《國務院關於加強抗災救災管理工作的通知》是國務院發布的檔案，成文日期是1997年01月18日。
基本介紹
- 中文名：國務院關於加強抗災救災管理工作的通知
- 發文字號：國發〔1997〕2號
- 發布單位：國務院
- 成文日期：1997年01月18日
檔案全文
我國地域遼闊，自然災害頻繁。加強抗災救災管理工作，對於減輕災害損失，促進國民經濟持續、快速、健康發展，維護社會穩定，具有重要意義。多年來，國務院各有關部門和地方各級人民政府，在抗災救災方面做了大量工作，積累了不少經驗，但在管理上還存在一些問題。為進一步加強抗災救災管理工作，現就有關問題通知如下：
一、抗災救災的方針和原則
（一）堅持防禦為主、救助為輔、自力更生、生產自救、恢復生產、重建家園的方針。要增強防災抗災意識，積極做好自然災害的防禦工作。災後不等不靠，災區廣大幹部、民眾要發揚自力更生、艱苦奮鬥的精神，迅速開展生產自救、重建家園。要通過多種形式組織、動員社會力量支援抗災救災。提倡企事業單位和廣大民眾參加保險，建立多層次、相互聯繫的農村專項保險基金和農村災害補償制度。要大力發展基層救災互助組織，積極開展互助互濟活動。
（二）堅持地方自救為主、中央補助為輔的原則。地方各級人民政府要確立自救為主的思想，積極主動地做好抗災救災資金、物資的準備工作，要根據歷年的災害損失情況，在年度計畫和財政預算中安排一定比例的抗災救災資金，並根據本級政府財力增長情況逐年有所增加。對遭受嚴重災害的地區，根據災害損失情況，中央給予適當補助。
（三）堅持統籌規劃、重點安排的原則。中央用於特大自然災害的抗災救災資金、物資，經統籌規劃，有章可循，優先安排重災區，適當照顧邊疆少數民族地區和貧困地區。當特大自然災害造成的直接經濟損失占本省、自治區、直轄市上一年度國內生產總值一定比例或受災面積、死亡人數、死亡牲畜達到一定數量時（具體標準由國家經貿委商有關部門另行制定），省、自治區、直轄市人民政府可向國務院申請抗災救災資金、物資的補助。根據各地的受災情況、經濟發展水平和綜合減災能力，由國務院或國務院有關部門研究確定是否給予抗災救災資金、物資補助。
二、加強抗災救災工作管理
國務院有關部門和地方各級人民政府要密切配合，各負其責，認真做好抗災救災工作；同時，要加強同中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的協調，及時取得他們的支持。
（一）國務院委託國家經貿委負責綜合協調全國抗災救災工作，會同國務院有關部門統籌安排抗災救災資金、物資。國務院各有關部門分工負責各自職責範圍內的抗災救災工作，分配和管理各項抗災救災資金、物資，指導、檢查本系統的抗災救災工作，並及時向國家經貿委、財政部等有關部門通報工作情況和資金、物資分配情況。
（二）地方各級人民政府要明確承擔抗災救災綜合協調工作的機構，負責做好組織協調、監督檢查和服務工作，加強抗災救災的綜合管理。
（三）加強對抗災救災資金、物資的管理。根據中央與地方事權、財權的劃分，對抗災救災資金、物資實行分級管理、分級負擔，做到專款專用，專項專用，確保重點，不得平均分配或挪用、截留。
（四）建立監督和處罰機制。監察、審計部門負責監察、審計各有關部門安排使用抗災救災資金、物資的情況，每年須向本級人民政府報告監察、審計結果，並抄送有關部門。要建立災情調查審核制度，對於虛報災情以及挪用、截留抗災救災資金、物資的地方和部門，要嚴厲處罰並通報批評；對直接責任人要嚴肅處理並追究其領導責任。
（五）加強災情測報、統計及信息處理工作。各省、自治區、直轄市人民政府要加強抗災救災信息管理，提高災情測報和災情信息的處理能力，及時、準確掌握抗災救災工作動態。國家經貿委要組織有關部門開展重大自然災害損失的科學評定工作，制定全國災情統計標準，使災情統計工作逐步規範化。
（六）適時報導災情和抗災救災工作，引導廣大幹部民眾振奮精神，團結抗災。要突出報導黨和政府對災區人民和救災工作的關懷，災區廣大幹部民眾、人民解放軍指戰員、武警官兵、公安幹警奮力抗災、生產自救和各地區、各部門互相支援的先進事跡。公開報導災情，要實事求是，有利於社會安定和抗災救災工作，防止產生消極影響。重大災情的報導由新華社統一發稿，局部災害一般只在當地報導。報導因災造成的直接經濟損失和人員傷亡情況，應以主管部門核實的統計數字為準。凡公開報導要慎重，報導內容要按規定經有關部門審核。
