《關於今年以來預算執行情況的報告》是由全國人民代表大會常務委員會於2013年發布的國務院預算執行報告。
基本介紹
- 中文名：國務院關於今年以來預算執行情況的報告
- 外文名：無
- 執行機關：全國人民代表大會常務委員會
- 時間：2013年
報告全文
全國人民代表大會常務委員會：
我受國務院委託，向全國人大常委會報告今年以來預算執行情況，請審議。
一、預算執行基本情況
今年以來，各地區、各部門按照中央決策部署，以及第十二屆全國人民代表大會第一次會議的有關決議要求，堅持穩中求進的工作總基調，積極轉變職能，紮實推進工作，經濟運行總體平穩，結構調整穩中有進，轉型升級穩中提質。在此基礎上，財政運行比較平穩。
（一）公共財政預算執行情況。
1—7月，全國公共財政收入80439億元，比2012年同期（以下簡稱同比）增長8%，增幅同比回落3.6個百分點，主要是受經濟成長放緩，工業生產者出廠價格下降，實施結構性減稅，一般貿易進口增幅較低，以及去年年初清繳入庫2011年末部分收入基數較高等影響；全國公共財政支出69069億元，增長8.9%，民生等重點支出得到較好保障。
中央財政收入38360億元，完成預算的63.9%，增長2.6%。其中：稅收收入36313億元，增長3.5%，大部分主體稅種增速較低，進口環節稅收大幅下降；非稅收入2047億元，下降11%。中央財政支出40338億元，完成預算的58.4%，增長3.1%。其中：中央本級支出10996億元，完成預算的54.4%，增長4.4%；中央對地方稅收返還和轉移支付29342億元，完成預算的60.1%。
地方財政本級收入42080億元，增長13.5%，主要是前幾個月房地產市場成交額大幅增加，帶動相關地方稅收增加。扣除房地產營業稅、房地產企業所得稅、契稅和土地增值稅四項合計增收數後，1—7月地方財政本級收入增長7%左右。地方財政支出58073億元，增長9.8%。
（二）政府性基金預算執行情況。
1—7月，全國政府性基金收入25345億元，增長41.1%。其中：中央政府性基金收入1900億元，增長8.4%；地方政府性基金本級收入23445億元，增長44.6%，主要是受用地供應量增加、房地產市場交易活躍、地價整體水平上漲，以及去年同期收入基數較低等影響，國有土地使用權出讓收入20151億元，增長49.4%（去年同期為下降27.1%）。全國政府性基金支出20645億元，增長31.9%。其中：中央本級政府性基金支出1052億元，增長14%；地方政府性基金支出19593億元，增長33%，主要是國有土地使用權出讓收入增加，相應安排的征地拆遷補償等成本性開支增加。
（三）中央國有資本經營預算執行情況。
1—7月，中央國有資本經營預算收入265億元，下達支出295億元（超過收入部分使用上年結餘資金），收支規模同比有較大幅度增加，主要是今年為解決國有資本經營預算年度執行不均衡問題，對部分中央企業國有資本收益採取預收政策，並相應安排支出。
（四）社會保險基金預算執行情況。
1—6月，全國社會保險基金（不含新型農村合作醫療基金，下同）收入15276億元，增長15.6%。全國社會保險基金支出12445億元，增長24.1%。截至6月底，累計結餘39797億元。
總的看，今年以來財政運行比較平穩，同時也存在一些不容忽視的問題：財政收入增速放緩特別是中央財政收入增速低，收支矛盾突出；預算編制的科學性有待提高，預算約束力需要進一步增強；一些財政資金使用效益不高，預算績效管理有待加強。
二、落實十二屆全國人大一次會議預算決議情況
今年以來，各地區、各部門積極落實十二屆全國人大一次會議有關決議要求，紮實實施積極的財政政策，較好地服務了經濟社會發展大局。
（一）實施有利於轉方式、調結構的財稅政策。
圍繞提高經濟發展質量和效益，把短期調控政策與長期發展要求有機結合起來，增強財稅政策的針對性和有效性，打造中國經濟升級版。
調整完善稅費政策，減輕企業負擔。年初，取消和免徵30項行政事業性收費，降低出入境貨物檢驗檢疫等收費的標準。從8月1日起，又取消和免徵33項行政事業性收費；對小微企業中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人，暫免徵收增值稅和營業稅，惠及600多萬戶小微企業；停徵8月份至12月份的出口商品檢驗檢疫費，支持企業擴大出口。進一步清理規範涉企行政事業性收費項目，提高收費透明度。降低部分能源資源性產品、先進技術設備和關鍵零部件、原材料等產品的進口關稅，對部分高耗能、高污染和資源性產品以暫定稅率形式徵收出口關稅，調整了重大技術裝備進口稅收政策相關目錄，促進經濟結構最佳化、能源資源節約和環境保護。
支持擴大國內需求。落實各項財政補助政策，促進提高城鄉居民收入，增強居民消費能力和消費信心。為期一年的節能家電產品推廣政策於今年5月底結束，中央財政共撥付補貼資金122億元，帶動銷售空調、平板電視、電冰櫃、洗衣機、熱水器等五類高效節能家電6500多萬台。大力促進商貿流通體系建設與完善，降低流通成本。加快中央基建投資預算下達進度，儘快形成實物工作量。截至7月底，已下達3730億元，占全年中央基建投資預算指標的85.2%。
促進經濟結構調整。加強農田水利基礎設施建設，加快中小河流治理，大力發展高效節水灌溉，實施東北四省“節水增糧行動”，大規模改造中低產田、建設高標準農田。支持黑龍江省“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗區涉農資金整合。全面推進農村水電增效擴容改造工作。紮實開展財政支持農民專業合作組織發展創新試點、農業生產全程社會化服務試點。穩步推進現代服務業綜合試點。保障國家科技重大專項實施，擴大國家自主創新示範區政策試點範圍。研究探索科研項目後補助支持方式，引導企業真正成為科技投入、科技創新和成果轉化的主體。制定分散式光伏發電實行按電量補貼的辦法，促進光伏產業健康發展。支持實施重點節能工程和循環經濟重點工程。推動重點流域水污染防治、污水管網建設。加強水質良好湖泊生態環境保護。開展重金屬污染綜合防治示範。支持實施最嚴格的水資源管理制度。積極推動傳統產業改造升級，培育和發展戰略性新興產業，促進產業創新發展。完善財政支持中小企業發展的政策體系，加大資金扶持力度，大力支持中小企業發展。
