基本介紹
- 中文名：國務院辦公廳轉發教育部等部門關於實施教育扶貧工程意見的通知
- 外文名：State Council forwarded the notice of the Ministry of Education and other departments on the implementation of poverty alleviation projects opinions Education
- 發布單位：國務院
- 相關檔案：國發（2013）86號
轉發通知原因,通知內容,全面加強基礎教育,加快發展現代職業教育,提高高等教育服務能力,提高學生資助水平,提高教育信息化水平,
轉發通知原因
為貫徹黨的十八大精神，落實中央扶貧開發工作會議要求和《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》的戰略部署，充分發揮教育在扶貧開發中的重要作用，培養經濟社會發展需要的各級各類人才，促進集中連片特殊困難地區（以下簡稱片區）從根本上擺脫貧困。
通知內容
全面加強基礎教育
1.切實鞏固提高義務教育水平。進一步加大片區義務教育投入力度，推進義務教育階段學校標準化建設。農村義務教育學校布局要保障學生就近上學的需要。改善保留的村國小及教學點，特別是改善邊境一線學校及教學點基本辦學條件。完善農村義務教育薄弱學校教學用房、學生宿舍等附屬設施，加強圖書、教學儀器設備、多媒體遠程教學設備和體育衛生、藝術教育器材的配備。進一步強化中國小幼稚園安全管理。開齊開足中國小課程，全面實施素質教育。切實保障特殊困難地區學校正常運轉。對片區不足100人的小規模學校（含教學點）按100人核定公用經費補助資金，特別是要加大地處高原或寒冷地區的小規模學校（含教學點）公用經費保障水平，確保學校正常運轉。
2.加快發展學前教育。根據片區自然環境、適齡人口分布等情況，做好當地學前教育規劃。按照“政府主導、社會參與、公辦民辦並舉”的原則，充分利用中國小布局調整的富餘資源及其他資源發展學前教育。在鄉鎮和人口較集中的行政村建設普惠性幼稚園，在人口分散的邊遠地區設立支教點、配備專職巡迴指導教師，形成縣、鄉、村學前教育網路。
3.推動普通高中多樣化發展。民族地區教育基礎薄弱縣普通高中建設項目和普通高中改造計畫優先支持片區普通高中教育。改善普通高中的辦學條件，加強圖書館（室）、實驗室、體育場所建設和教學儀器設備配備。支持片區推進人才培養模式多樣化，鼓勵普通高中辦出特色、促進學生全面有個性地發展。
4.重視發展特殊教育。改善片區特殊教育學校和接受殘疾學生融合教育的普通學校辦學條件。建立普惠和特惠政策相結合的資助體系，保證每一個殘疾兒童不因貧困而失學。
5.保障移民搬遷學生就學。配合實施片區區域發展與扶貧攻堅規劃提出的易地扶貧搬遷、生態移民搬遷、地質災害搬遷等措施，優先在移民安置區建設好學校並保障正常運轉。
6.加強雙語教育和民族團結教育。片區的少數民族雙語地區要將雙語教育擺在重要位置。大力推廣國家通用語言文字，尊重和保障少數民族使用本民族語言文字接受教育的權利。加大對雙語寄宿制學校、雙語幼稚園的支持力度。各地要通過擴大特崗教師規模、加強民語教師培訓和增加核定編制的辦法加快補充雙語教師。在各級各類學校深入開展形式多樣的民族團結教育活動，將黨和國家的民族理論和民族政策教育作為教師培養培訓的重要內容。
7.鼓勵教師到片區從教。研究制定教師到片區農村邊遠學校工作的獎勵措施。各地要研究完善符合片區村國小和教學點實際的職務（職稱）評定標準，職稱晉升、榮譽獎勵和績效工資分配向村國小和教學點專任教師傾斜；城鎮中國小教師在評聘高級職務（職稱）時，同等條件下有在片區農村學校任教經歷的優先。設立專項資金，對在片區鄉、村學校和教學點工作的教師給予生活補助。邊遠艱苦地區農村學校教師周轉宿舍建設工程優先在片區實施。實施好邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計畫教師專項計畫，選派優秀教師到連片特困地區支教，推動地方開展城鄉教師交流活動並形成制度。鼓勵免費師範生到片區從教。幼稚園和中國小教師國家和省級培訓計畫、農村學校教育碩士師資培養計畫進一步向片區傾斜。合理配備寄宿制學校生活管理人員。
加快發展現代職業教育
1.大力發展服務當地特色優勢產業和基本公共服務的現代職業教育。在人口相對密集、當地產業發展具有一定潛力的地區，由省級人民政府統籌規劃，結合城鎮化規劃，在產業集聚區、工業園區、經濟開發區等區域辦好一批中、高等職業學校。重點支持一批社會有需求、辦學有質量、就業有保障的特色優勢專業，更好滿足片區產業發展對技術技能人才的需求。加大職業學校教師素質提高計畫的傾斜支持力度。
2.實施中等職業教育協作計畫。支持東部和中西部城市職業院校擴大招收片區學生的規模，對口支持片區職業院校，培養片區經濟社會發展急需人才。有計畫地支持片區內限制開發和禁止開發區國中畢業生到省（區、市）內外經濟較發達地區重點中等職業學校接受教育。加大對承擔對口招生任務學校的支持。對西藏、新疆南疆三地州和青海藏區的對口招生任務，原則上由中央確定的對口支援省（市）承擔，按程式納入對口支援規劃後組織實施。
3.傳承創新民族文化、民族技藝。結合片區民族地區的發展需要和文化遺產保護的要求，將民族文化、民族技藝傳承創新納入職業教育體系。重點支持一批體現片區民族文化特點、具有產業化前景的民間傳統技藝專業。鼓勵民間藝人、技藝大師、非物質文化遺產傳承人參與職業教育辦學。支持民族貿易企業、文化旅遊企業參與校企合作。各級教育、文化、旅遊、貿易等部門加大對民族文化、民族技藝職業教育的支持力度。
4.廣泛開展職業技能培訓。各地人力資源社會保障、教育、扶貧、農業等部門要聯合制定培訓計畫，安排有學習意願的未升入普通高中和高等學校的畢業生、具備一定文化素質的社會青年進入職業院校、培訓機構等學習。鼓勵通過發放“教育券”、“培訓券”等方式，讓學習者自主選擇培訓項目和培訓方式，提高培訓效果。
提高高等教育服務能力
1.提高片區高等教育質量。根據當地工業化、信息化、城鎮化、農業現代化總體布局，最佳化片區高等學校布局，加快調整學科專業結構。片區高等學校要明確服務當地經濟社會發展的辦學定位，重點發展支撐當地特色優勢產業的學科、專業。中央相關高等教育項目和資金要對片區給予適當傾斜。將片區高等學校納入東部高等學校對口支援西部高等學校計畫，建立對口支援長效機制。
2.加大高等學校招生傾斜力度。實施面向貧困地區定向招生專項計畫，擴大片區學生接受優質高等教育的機會。高校招生計畫和支援中西部地區招生協作計畫向片區所在省（區、市）傾斜。普通高等學校舉辦的民族預科班、民族班向片區中的民族地區傾斜。
3.開展高等學校定點扶貧工作。發揮高等學校在人才扶貧、科技扶貧、智力扶貧、信息扶貧等方面的積極作用。中央部（委）屬高校主要參與國家扶貧開發工作重點縣的定點扶貧工作，省屬高校根據省級人民政府統一安排參加本省級行政區域內的定點扶貧工作。
提高學生資助水平
1.穩步推進農村義務教育學生營養改善計畫。加強農村義務教育學生營養改善計畫的組織管理，確保學生得到實惠。逐步完善青少年營養標準，建立學生營養監測網路，加強營養干預，提高學生的營養健康水平。加快片區農村義務教育學校伙房或食堂等生活配套設施的建設。
2.健全家庭經濟困難學生資助政策。完善農村義務教育家庭經濟困難寄宿生生活費補助政策，加大對家庭經濟困難幼兒、孤兒、殘疾幼兒入園和普通高中家庭經濟困難學生的資助力度。高等學校對來自片區農村家庭經濟困難的學生優先予以資助，做到應助盡助，從制度上保障每一個學生不因家庭經濟困難而失學。
3.完善職業教育資助政策。實施好對片區中等職業學校符合條件的學生按國家規定實行免學費和給予國家助學金補助的政策。對有計畫轉移到省（區、市）外符合條件的中等職業學校學生，在按國家規定免學費和給予國家助學金的基礎上，由生源地人民政府和接收地人民政府通過統籌教育、扶貧、農業和對口支援等資金落實住宿費、交通費等補助，中央財政對轉移就學工作做得較好的接收地政府予以適當獎補。對未升學的農村初、高中畢業生免費提供農業技術技能培訓。“農村勞動力轉移培訓計畫”、“陽光工程”等各項資金，按國家規定優先對當地農民或已進城的農民工接受技術技能培訓予以補貼。在國家獎助學金等資助政策上對高等職業院校涉農、艱苦、緊缺專業的農村家庭經濟困難學生給予傾斜。
提高教育信息化水平
1.加快學校信息基礎設施建設。加快片區學校信息基礎設施建設，到2015年基本解決片區內義務教育學校和普通高中、職業院校的寬頻接入問題。
2.推廣優質數字教育資源套用。通過衛星、電視、網際網路等遠程教育平台將優質教育資源輸送到片區學校，實現優質資源共享。開放大學和高等學校繼續教育機構要開發適合片區的教育資源。加強片區學校教育信息技術套用能力培訓。優先為村國小和教學點配置數位化優質教育資源。
3.推進教育管理信息化建設。“國家教育管理信息系統建設”相關項目優先在片區實施。開展片區教育行政幹部信息化管理能力培訓，提高學校信息化管理的標準化、規範化水平。加強學生學籍、資助等重要基礎信息管理系統的套用
