根據財政部、國家稅務總局《關於推進套用房地產評估技術加強存量房交易稅收征管工作的通知》(財稅〔2010〕105號)、河南省人民政府辦公廳《關於做好套用房地產評估技術加強存量房交易稅收征管工作的通知》(豫政辦〔2011〕84號)和信陽市人民政府辦公室《關於印發信陽市套用房地產評估技術加強存量房交易稅收征管工作實施方案的通知》（信政辦〔2011〕110號）的檔案精神，為保證我縣套用房地產評估技術加強存量房稅收征管工作順利實施，結合我縣實際，制定本方案。
基本介紹
- 中文名：固始縣套用房地產評估技術加強存量房交易稅收征管工作實施方案
- 發布單位：固始縣人民政府辦公室
- 發布時間：二○一二年三月七日
- 性質：方案
基本信息,詳細內容,
基本信息
固始縣人民政府辦公室
關於印發固始縣套用房地產評估技術加強
存量房交易稅收征管工作實施方案的
通知
各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣政府有關部門：
《固始縣套用房地產評估技術加強存量房交易稅收征管工作實施方案》已經縣政府同意，現予印發，請遵照執行。
固始縣人民政府辦公室
二○一二年三月七日
詳細內容
固始縣套用房地產評估技術加強存量房
交易稅收征管工作實施方案
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以信息化技術為抓手，以提高遵從度為目標，堅持法治、公平、文明、效率的原則，依託房地產評估技術及信息化手段，建立健全存量房交易申報價格評估機制，切實提高存量房交易稅收管理水平，促進房地產稅收征管持續健康發展。
二、工作內容和目標
(一)完成房地產基準價格數據採集工作。利用房產、土地管理部門的地籍、產權產籍資料和稅源普查資料，獲取評稅所需要的房地產基礎數據，建立全縣存量房基準價格資料庫。
(二)建立、健全存量房交易申報價格評估機制。運用房地產評估技術，依託信息化手段，以房地產交易基準價格為參考數據，對存量房交易價格進行評估，以修正後的評估值作為計稅依據。規範存量房交易環節稅收征管工作。
(三)2012年5月31日前完成評估系統試運行，2012年7月1日全縣實現存量房納稅評估系統正式上線運行。
三、工作範圍、對象和時點
(一)存量房交易申報價格評估範圍：固始縣城區。
(二)存量交易申報價格評估工作的對象：固始縣城區存量房。
(三)存量房交易申報價格評估工作的評估時點：2011年9月30日。
四、工作步驟
(一)制定工作實施方案。固始縣地方稅務局負責制定《固始縣套用房地產評估技術加強存量房交易稅收征管工作實施方案》。
(二)開展動員、培訓和調查工作。召開全縣推廣套用存量房納稅評估工作動員會議，傳達財政部、國稅總局、省、市政府及省地稅局有關檔案精神，對有關人員進行房地產納稅評估業務培訓，組織人員調查全縣存量房整體布局。
(三)制定存量房交易納稅評估技術標準。按照《河南省地稅局存量房交易價格申報評估技術方案》的要求，確定我縣有關數據採集標準，建立我縣的評估技術細則。根據劃分片區和分區的標準存量房可比實例庫和標準存量房基準價格，以及分析評稅所需的各項參數和數學模型，提出技術標準和業務需求，並邀請專家對我縣的技術標準和業務需求進行論證，確保其科學性、權威性、可操作性。
(四)採集相關數據。1、全面採集全縣住宅小區房產信息，獲取存量房交易申報價格評估所需的基礎數據。2、根據評估技術的要求和數據採集標準，財政、物價、房管、國土、住建、統計等相關部門應積極提供房地產評估所需的基礎數據，滿足存量房交易申報價格評估的需要。各相關單位要緊密配合，提供真實、有效、全面的數據信息。具體數據需求如下：①物價局負責提供各類住宅房屋交易價格調查表、各類房屋交易價格認定結論，房屋銷售價格指數編制等。②國土部門負責提供地理信息系統(GIS)、工業、商業、住宅及其他土地基準價格、修正係數、土地級別圖、基準地價圖、基準地價表以及土地級別與基準地價更新調整情況說明等。③財政局負責提供2007年1月1日以來繳納契稅的房地產相關數據。
④住建局負責提供住宅價格指數、分類房產建安造價標準、造價指數、城區規劃圖、住宅小區、商業房詳細分布圖等。⑤縣房管所負責提供2007年1月1日以來房地產數據，包括房地產大證、分戶證、戶主名稱、地號、丘號、房產證號、戶型、小區名稱、辦證時間、增量房、存量房類型、交易價格、交易時間等。⑥統計局負責提供各類新建住宅及存量住宅、經濟適用房的價格指數。
(五)審核錄入數據，確定計稅價格。1、地稅部門負責對本地區采聚的數據集中審核、錄入。2、將評估結果與存量房實際交易價格進行比對，找出差異(確定合理的修訂係數)，進行修訂。
(六)建立價格評估結果爭議解決機制。由縣物價局和縣地稅局制定價格不明、價格爭議處理辦法，建立存量房交易價格爭議解決機制。
(七)上線運行。1、存量房交易申報價格評估系統試運行階段。及時發現收集試運行階段存在的相關問題，不斷最佳化評估系統，確保該系統2012年7月1日前在全縣範圍內正式上線運行。2、存量房交易申報價格評估系統正式上線運行。通過評估值和申報值的比對，對申報值明顯偏低又無正當理由的，按照評估值作為計稅依據。建立存量房交易申報價格評估機制，堵塞稅收征管漏洞。
五、保障措施
為保證套用房地產評估技術加強存量房稅收征管工作順利開展，決定成立固始縣套用房地產評估技術加強存量房稅收征管工作領導小組。領導小組人員如下：
組 長：王振慶（縣委常委、常務副縣長）
副組長：吳維勝（縣政府辦副主任、僑務辦主任）
成 員：潘藩（縣地稅局局長）
張良俊（縣財政局局長）
潘家雲（縣國土資源局局長）
胡海燕（縣住建局局長）
許富才（縣物價局局長）
葉建武（縣統計局局長）
胡明光（縣房管所所長）
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣地稅局，潘藩任辦公室主任。
領導小組職責：落實人員，健全組織，明確職責，全面指導套用房地產評估技術加強存量房稅收征管的各項工作；確定工作方案，制定具體的信息傳遞制度，規範存量房交易價格申報評估工作；負責協調各相關部門，保障存量房交易價格申報評估工作各項數據取得及時、真實、有效；積極協調評估資金，為評估工作順利開展提供必要的經費支持。
六、工作要求
為確保存量房交易申報價格評估工作順利進行，對我縣存量房交易申報價格評估工作提出以下工作要求：
(一)提高認識，加強領導。存量房交易價格申報評估工作是一項系統工程，涉及面廣、工作量大，必須切實加強領導。固始縣套用房地產評估技術加強存量房稅收征管工作領導小組根據“政府領導、部門配合、專家介入、中介參與”的總體要求，做好部門間的溝通協調，統籌安排，定期研究解決工作中出現的問題，總體把握工作進展情況。各相關部門要按照要求，明確分工，細化責任，確保此項工作圓滿完成。
(二)強化職責，密切協作。套用房地產評估技術加強存量房稅收征管是一項綜合性很強的工作，政府各相關部門要緊密配合，積極參與，共同完成。及時建立部門間的信息共享機制，減少數據整合和處理中的技術障礙，從而促進我縣的房地產交易計稅價格評估工作順利進行。
(三)精心組織，認真實施。各有關部門要迅速安排部署，精心組織實施，制定切實可行的具體實施方案，加強人力、物力、財力保障，及時發現解決工作中出現的問題，確保該項工作按時、保質保量完成。
