四川省政府債務風險應急處置預案，是為了建立健全政府債務風險突發事件應對工作機制，有序高效處置政府債務風險突發事件，防範區域性系統性風險。
基本介紹
- 中文名：四川省政府債務風險應急處置預案
- 發布機關：四川省人民政府
四川省政府債務風險應急處置預案
一、編制目的
建立健全政府債務風險突發事件應對工作機制，有序高效處置政府債務風險突發事件，防範區域性系統性風險。
二、編制依據
《中華人民共和國預算法》、《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔2014〕43號）、《四川省人民政府關於印發四川省政府性債務管理辦法的通知》（川府發〔2015〕3號）、《四川省突發公共事件總體應急預案》等相關規定。
三、適用範圍
本預案適用於市（州）、縣（市、區）以及省級舉借政府債務的機關、事業單位、融資平台公司（以下簡稱“省級債務單位”），因無法償還到期政府債務等可能引發區域性系統性風險，並需採取應急措施應對的突發事件。
四、工作原則
（一）預防為主。根據債務風險預警指標，評估本地區債務風險狀況，動態跟蹤風險變化，排查債務風險點。堅持預防為主，經常性做好應對突發事件各項準備。
（二）統籌協調。各級政府要統籌協調財政、發展改革、國資監管、人行、銀監、地方金融監管、審計等部門（單位）職能，建立有效的突發事件應急工作機制，進行早期識別、及時預警和科學評估，做好政府債務風險突發事件應急工作。
（三）明確責任。各級政府對本地區債務風險應急處置負總責，財政部門牽頭制定政府債務風險應急處置預案，相關部門根據工作職責落實應急處置措施。
（四）及時處置。政府債務風險應急處置實行分級處置，各級政府應及時採取措施控制事態發展，積極組織開展應急和處置相關工作，防止引發系統性區域性風險。
五、組織體系及部門職責
（一）組織體系。
省政府設立四川省政府性債務管理協調小組（以下簡稱“協調小組”），協調小組辦公室設在財政廳。協調小組負責指揮協調全省政府債務風險突發事件處置工作，協調小組辦公室負責協調小組日常工作，由財政廳具體履行相應職責。各級政府主要負責人是本地區債務風險防控第一責任人，各級政府設立的政府債務管理領導協調機構負責本地區政府債務風險防範應急處置工作。
（二）部門職責。
1.財政部門是政府債務歸口管理部門，負責組織開展政府債務風險評估預警、政府債券置換存量債務、地方政府債券還本付息等相關工作。督促指導下級做好債務限額控制、預算管理以及落實應急處置措施等相關工作。
2.發展改革部門負責投資計畫管理和項目審批，嚴格控制債務高風險地區政府投資新開工項目，協調企業債券風險的應急處置工作。
3.人行、銀監部門負責加強金融監管，指導銀行等金融機構做好貸款風險防控，協調所監管的金融機構配合開展政府債務風險處置工作。
4.地方政府金融監管部門根據職能職責負責協調所監管的地方金融機構配合開展政府債務風險處置工作。
5.審計部門負責政府債務審計監督，促進規範和完善債務管理，防範化解債務風險。
6.國資監管部門負責處置國有資產償還到期債務相關工作。
7.公安部門負責維護政府債務風險突發事件發生地的社會秩序和安全，保持社會治安大局安定。
8.法務部門負責處理因政府債務引發的法律糾紛。
9.交通運輸、水利、住房城鄉建設、國土資源、農業等主管部門負責嚴格控制下達高風險地區建設目標任務，確保不增加高風險地區財政支出負擔。
10.其他部門（單位）負責本部門（單位）債務風險管理和防範工作，落實政府債務償還化解責任。
六、監測和報告
（一）預警機制。
1.對地區開展預警。財政部門根據綜合債務率、一般債務率、專項債務率和新增債務率、償債率、逾期債務率等相關指標，定期測算評估省本級、市（州）本級和縣（市、區）級債務風險狀況，對債務高風險地區實施風險預警。債務高風險地區要認真分析區域、行業、部門風險情況，排查需重點關注的債務風險點，加大償債力度，逐步降低風險。債務風險相對較低的地區，要合理控制債務餘額規模和增長速度。
2.對部門（單位）實施提示。財政部門負責根據到期償債規模、償債資金來源、資產負債水平等指標評估本級債務單位風險情況，及時實施風險提示，做到早發現、早報告、早處置。
