四川省一級防汛應急回響

《四川省一級防汛應急回響》是四川省實施的預案。

基本介紹

• 中文名：四川省一級防汛應急回響
• 施行地區：四川省

啟動條件

根據《四川省2020年防汛抗旱應急預案》，啟動的條件有二：發生或可能即將發生特別重大洪旱災害；或其他需要啟動I級應急回響的情況。

回響次數

四川省自2005年起建立防汛抗旱應急回響機制。此前，II級應急回響也只有5次，分別在2010年、2011年、2012年、2018年。四川省防汛抗旱指揮部於2020年8月18日5時啟動了I級防汛應急回響，這是四川歷史上首次啟動I級防汛應急回響。

首次回響

根據《四川省2020年防汛抗旱應急預案》規定，當發生或可能即將發生特別重大洪旱災害;或其他需要啟動I級應急回響的情況時，就會由防指辦公室提出建議,省防指指揮長批准啟動。《四川省2020年防汛抗旱應急預案》規定，I級防汛應急回響啟動會，四川省防指指揮長將在省防汛抗旱指揮中心主持會商，研判防汛抗旱形勢,緊急動員部署。四川省防指副指揮長坐鎮省防汛抗旱指揮中心指揮。。這是四川防汛抗旱應急回響制度自2005年建立以來，首次啟動的最高回響級別

抗洪救災

四川省防指成員單位中，經濟和信息化廳確保防汛抗旱用電需要;財政廳為災區及時提供資金支持;水利廳、應急管理廳為災區緊急調撥防汛抗旱物資、及時組織指導救助受災民眾;交通運輸廳、成都鐵路監管局、民航四川監管局為防汛抗旱物資運輸提供保障，省衛生健康委及時向災區派出醫療隊;開展醫療救治和疾病防控工作;

另外，駐川部隊、武警部隊、省消防救援總隊和省森林消防總隊等專業救援力量和社會救援力量根據相關規定和需要參加防汛抗旱搶險救災工作，省氣象局、省水文局加強災害天氣和江河的監測預報。相關成員單位根據需要派聯絡員到省防汛抗旱指揮中心值班。

“我們已派出工作組、專家組赴一線組織指導防汛抗旱救災工作。省防指也將強化值班，加強協調、督導事關全局的防汛抗旱調度，並與相關區域加強視頻會商,及時作出針對性的安排布置。”四川省防汛抗旱指揮部相關負責人表示。

據四川省防汛抗旱指揮部相關負責人介紹，青衣江雅安城區段已出現100年一遇洪水，預計整個青衣江流域將全面超過保證水位，大渡河下游、岷江下游也將出現全面超警超保洪水，防汛形勢十分嚴峻。這是“觸發”此次I級防汛應急回響的主要原因。

四川省交通廳

按照相關要求，四川省交通運輸廳決定同步啟動I級防汛應急回響，要求各地、各單位，一要全力開展防汛救災，立即進入戰時狀態，開展交通運輸防汛救災工作，堅決保障人民民眾生命安全。二要全力以赴擔當責任，發揚不怕疲勞、連續作戰的優良作風，在防汛救災一線體現交通人的負重前行、責任擔當。三要全力強化應急值守，進一步嚴肅工作紀律，按照戰時要求，以鐵的紀律保障各項措施落地落實。

8月18日，正在休假的四川省交通運輸廳黨組書記、廳長羅佳明深入一線，現場指導四川省交通運輸廳航務局工作組開展防汛救災工作，要求加強防汛救災物資的統籌調配，同時抽調四川省水上應急救援專家，指導當地救援力量科學有效施救，做到及時、有序、高效救援。

四川省交通運輸廳黨組書記、廳長羅佳明深入一線

四川省紅十字會

作為四川省防汛抗旱指揮部成員單位之一，四川省紅十字會在前期積極參與暴雨災害救援工作的基礎上，庚即啟動I級應急預案，要求各級紅十字會將民眾生命財產安全放在首位，主動作為，承擔起黨委和政府人道領域助手作用，在當地指揮部統一部署下，積極籌措和發放救災物資，充分發揮紅十字專業救援隊和志願者隊伍作用，全力參與防汛救災工作

志願者在搬運物資

8月18日，中國紅十字基金會再向四川省紅十字會援助價值90萬元的賑濟家庭箱3000個，支持四川省防汛救災工作。目前，這批物資正在調集之中，並將儘快運往災區。至此，四川省紅十字會已籌集調運價值378.24萬元救災物資支持各市、州防汛救災工作。其中，中國紅十字會總會已援助四川省家庭包4000個、棉被4000床、夾克衫4900件、毛巾被2000床，價值191.22萬元；中國紅十字基金會援助賑濟家庭箱5000個，價值150萬元；四川省紅十字會調撥自儲救災物資夏季家庭包1000個，價值37.02萬元。

增援力量

四川省消防救援總隊啟動洪澇災害跨區域增援機制，並緊急調動成都、自貢、內江、宜賓、廣安、德陽、南充、眉山支隊消防救援力量109車449人攜帶49舟23艇緊急增援。

8月19日，接應急管理部消防救援局增援四川調派指令，陝西消防救援總隊第一時間啟動跨區域抗洪搶險增援預案，第一時間集結西安、漢中及總隊機關共100餘名精通水域救援技能的指戰員，攜帶衝鋒舟艇、救生照明、排澇清淤、通信戰勤等500餘套專用設備，採取陸路機動方式入川，協助做好雅安地區抗洪搶險救援工作。

8月19日，按照應急管理部消防救援局、雲南省消防救援總隊的統一調動部署，昆明市消防救援支隊第一時間調集30車122人16舟（艇），攜帶200餘件（套）水域救援裝備及戰勤保障物資，火速增援四川抗洪搶險救援。8月20日凌晨，經過連夜奔襲，122名消防救援隊員抵達昭通市水富縣集結休整，隨後今天將投入到四川宜賓市敘州區搶險救援。增援隊伍設定了抗洪突擊組、水域搜救組、通信保障組、戰勤保障組、政工宣傳組等，按照抗洪搶險模組化作戰開展救援。

8月19日下午4時許，根據應急管理部應急指揮中心調度，湖南省消防救援總隊派出170名隊員，並攜帶28輛救援車輛4舟6艇，分批出發前往四川省樂山市增援當地抗洪搶險救災。此次長沙消防救援支隊調派15台車輛、67名消防指戰員、4輛衝鋒舟，攜帶6台衝鋒舟動力和各類消防救援器材。支隊戰訓處處長蔣愛兵率隊前往。這是長沙支隊繼跨省增援江西後第二次執行跨省抗洪搶險增援任務。常德市消防救援支隊38名消防指戰員、攜帶6台車輛、300餘件套消防救援器材，前往四川樂山執行抗洪搶險任務。支隊長丁為鳴作戰前動員，副支隊長龔紅兵率隊前往。這是消防隊伍轉隸改制以來，常德消防首次執行跨區域救援任務。

按照應急管理部調派命令，貴州省消防救援總隊調集總隊全勤指揮部及貴陽、遵義、安順、畢節4個消防救援支隊158名消防指戰員36輛消防車前往四川增援。20日3時，第一梯隊遵義、畢節支隊共17台消防車81人，已到達四川瀘州境內，第二梯隊總隊全勤指揮部，貴陽、安順支隊19台消防車77人攜帶相關抗洪搶險救援裝備於20日8時30分出發。

8月18日上午5時，四川省防汛抗旱指揮部啟動I級防汛應急回響。岷江樂山段遭遇1981年來以來最大洪峰，樂山城區部分道路因漲水交通受阻，上漲的江水也導致臨江區域和鳳洲島被淹。77集團軍應急指揮組指揮陸航、工兵、合成等3支勁旅近300名官兵銜令火速增援，由駐地向樂山集結。某工兵旅的200餘名官兵、30餘台車輛，30台衝鋒舟、200餘套鍬鎬等救災器材15分鐘準備完畢。13時40分，這股救援力量抵達樂山市市中區鳳洲島，投入到轉移受困民眾的救援中。

省防指向國家防辦提交了關於調撥防汛搶險物資的請示，經研究決定，國家防辦緊急調用中央儲備防汛物資鉛絲網片12000 片、編織袋200000條、鋼絲網兜1000個、高強搶險網兜1000套、復膜編織布160000平方米，支持四川抗洪搶險工作。據省防指相關負責人介紹，這批中央儲備防汛物資大部分已於19日凌晨陸續抵川，將被用於支持德陽、綿陽、雅安、樂山、眉山、遂寧、內江等地防汛救災工作。

高速公路

四川省高速公路行業啟動防汛I級回響。

回響具體要求：一是迅速安排部署，提出工作要求，實行全員備戰、嚴陣以待，維護高速公路運營安全。二是強化應急救援交通保障，開啟高速公路收費站防汛搶險應急車道，確保應急搶險車輛快速免費通行。三是落實應急防範措施，配齊配強防汛物資及搶險隊伍，做好重點路段、點位隱患排查和動態監測預警工作。四是嚴格按照操作規程開展搶通保通，精心組織、科學實施，最大限度保障道路正常通行能力。五是強化道路交通疏導，一路四方聯動，採取交通管制、分流引導等措施，保障民眾出行安全。六是加強應急值班值守，暢通信息報送渠道，全方位多渠道發布汛期出行提示信息。

受災影響

成都

8月17日10時30分許，四川成都雙流區黃龍溪發生洪災險情。災情就是命令，第77集團軍某旅迅速啟動抗洪搶險應急預案，組織第一梯隊100名官兵於11時10分許趕到受災地域，全力投入搶險救災工作。出動後40分鐘，該旅領導唐俊與雙流區政府、人武部、武警部隊領導在現場緊急召開搶險救災聯合指揮會議，迅速了解當地災情動向，分配救災任務，派出60人赴黃龍溪學校救助疏散被困師生，40人分赴錦江邊的黃龍社區沿江搜救被困民眾。

快！再調派力量搜救被困民眾！”展開救援兩個半小時後，在現場指揮救災的副參謀長史永旺向值守作戰值班室的參謀馬林下達指示。隨即，該旅聞令而動，從野外駐訓官兵中抽組第二梯隊，火速集結趕往災區。截至17日17時許，經過6個多小時奮戰，官兵成功搶救轉移出500多名民眾，搬運物資20餘噸，並快速將其妥善安置。

救援

洪水洶湧道路難行，第一梯隊官兵途中遭遇道路阻塞後，他們下車步行，堅持奮戰在救災一線。

帶領黨員突擊隊的副教導員魏崍，儘管傷病未愈，但仍跑得像年輕戰士一樣快。他一再催促大家：“時間就是生命，我們再跑快些，就能多救

雅安

當前，受到持續降水影響，青衣江水位上漲，雅安城區低洼地段出現大量積水，雨城區8月17日23時至8月18日6時因暴雨災害，轉移民眾11721戶，36345人。青衣江雅安城區段出現100年一遇洪水

雅安城區

“百年一遇”並不是100年只會發生一次的意思。”四川省水文局水情預報中心相關負責人介紹，“百年一遇”在專業上較準確的含義是“任意一年內都有百分之一發生機率的事件” 。據介紹，“百年事件”的數值也會隨自然狀況的變更而波動。例如，如果在全球變暖的趨勢下，降水和氣溫的“百年事件”的波動變大，意味有可能引起更大更高頻率的洪水、事先定義的“百年一遇事件”的發生頻率會增高——從1%機率增加到大於1%水平。

水文數據顯示，青衣江洪峰在樂山匯入岷江後，刷新多個沿途水文站有記錄以來的水位、洪峰流量極值，並導致沿途城鎮嚴重內澇。當日23時前後，洪峰已抵達宜賓市合江門碼頭。

由於持續降水，青衣江水位上漲，雅安市城區低洼地段出現大量積水，其中，雨城區昨夜今晨已轉移民眾1萬1千餘戶，3萬6千餘人。

樂山

昨晚，青衣江樂山流域因強降雨也出現超警超保水位，導致樂山市市中區鳳洲島大佛壩1000餘名民眾被困，大部分民眾在自家民居內。險情發生後，四川省應急管理廳第一時間啟動了一級應急回響，並調度省消防救援總隊、省森林消防總隊、樂山市應急管理局，要求樂山市抓緊摸排情況，制定搶險處置方案，儘快轉移被困民眾。

四川省應急管理廳緊急調度四川省消防救援總隊、四川省森林消防總隊，並緊急協調西部戰區1架直升機、西部陸軍某工兵部隊一個營等力量，實現多點多線救援。在當地幹部和救援力量的努力下，中午12點過，部分被困居民已被救出，當地工作人員正在清點剩餘等待救援的人數。

樂山大佛

8月18日12時許，四川樂山三江（岷江、大渡河、青衣江）洪水水位持續上漲，位於三江匯流處的樂山大佛被洪水淹至腳趾位置。據悉，這是近70年來，大佛首次被淹至腳趾。

青衣江洪峰已通過樂山市五通橋水文站，最大洪峰流量為38000立方米每秒，超保證水位2.13米，為五通橋水文站建站67年以來的最大過境洪峰。

目前，岷江、大渡河和青衣江上游的紫坪鋪、瀑布溝、瓦屋山三座水庫電站也都在採取控制下泄流量的措施，實現錯峰，防止三條江河洪水疊加，增加下游防洪壓力

瀘州

8月18日16時，瀘州市啟動I級防汛應急回響，積極應對“8.19”長江洪峰過境。記者從瀘州市應急管理局獲悉，截至19日零時，全市江陽區、龍馬潭區、納溪區、瀘縣、合江縣5個區縣33個鄉鎮（街道）19167人受災，緊急轉移安置52098人，轉移大件物資29974件。

據悉，此次洪峰是2012年“7.23”長江洪峰過境以來最大洪峰，預計洪峰水位17.82米、超警戒水位2.82m、超保證水位1.32m。

該市應急委通過瀘州市應急指揮平台及時發布5輪總計10000餘條預警信息，兩輪電話調度受威脅區域，“點對點”調度提示洪峰過境鄉鎮和低洼地帶。相關區縣、鄉鎮（街道）、村（社區）通過簡訊、廣播、微信、入戶等方式，確保將預警信息傳達到每一名受威脅民眾。

8月18日23時，長江洪峰淹過寶來橋

市消防救援支隊、市綜合應急救援支隊、市紅十字會山地救援隊等救援隊伍575人立即進入臨戰狀態，出動衝鋒舟65艘、橡皮艇44艘，攜帶救生衣745件、抽水機110台奔赴一線、靠前布防。啟動軍地協調機制，對接瀘州軍分區、武警瀘州支隊等駐軍部隊及時備勤，做好隨出動準備。啟動跨區域應急協作機制，內江、永川、榮昌專兼職水域救援隊伍做好支援準備。市減災中心及時清點帳篷、被子、衣物、摺疊等救災物資，隨時做好調配準備。組織超市儲備方便食品、礦泉水等應急食品。

市安辦下發《關於做好全市 I 級防汛應急回響期間安全生產工作的緊急通知》，要求各區縣和行業主管部門立即開展度汛安全專項督導。全市負有安全監管職責部門出動檢查組268個，檢查人員902人，排查企業842家，督促整治涉汛隱患207個。瀘州鑫福化工部分設備位於低洼地帶，在市、區應急局指導下，將污水站應急提升泵、氯甲烷包裝房記憶體放的電器設備、廢舊空儲罐罐體全部轉移至高處存放。

據測算，長江洪峰將於19日10時過境。瀘州市各級各部門將連夜繼續奮戰在防汛救災一線，嚴陣以待、全力以赴，確保洪峰安全過境。

此次的I級防汛應急回響系四川有記錄以來首次啟動。其實不光是I級防汛應急回響，在四川歷史上，II級應急回響也只有5次，分別在2010年、2011年、2012年、2018年和今年。“說明我省目前防汛形勢已經異常嚴峻!”四川省防汛抗旱指揮部相關負責人表示。

1998年長江流域發生特大洪水，當年洪水的破壞力遠超今年，為何當年沒有啟動，而今年啟動了?

原來，2005年1月，國務院常務會議才原則通過了《國家突發公共事件總體應急預案》，2006年才頒布實施《國家防汛抗旱應急預案》。而四川的防汛抗旱應急回響制度是從2005年才開始建立的。“不是沒有啟動，而是當時還沒有這種機制。”

根據記者梳理，自8月11日8時四川啟動IV級防汛應急回響以來，雖然出現了一次級別下調，整體來說，基本上呈現不斷升級的趨勢。僅用了8天就升到了最高級——I級防汛應急回響。