啟東市人民政府2023年政府信息公開工作年度報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》規定，現發布啟東市人民政府2023年政府信息公開工作年度報告。本報告由總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政複議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項等六部分組成，報告中所列數據的統計期限為2023年1月1日起至2023年12月31日。

一、總體情況

2023年，啟東市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央國務院、省委省政府、南通市委市政府關於全面推進政務公開工作的各項決策部署，嚴格踐行以人民為中心深化新時代政務公開的理念，始終堅持把政務公開作為保障民眾知情權、參與權、監督權的重要途徑，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開，不斷完善公開制度、擴大公開範圍、豐富公開渠道、規範內容形式、最佳化公開服務，全面推進政務公開標準化、規範化建設，為全市經濟社會高質量發展提供有力保障。

（一）主動公開情況。進一步最佳化各類信息集成發布，強化重點領域信息公開，持續拓展政府信息公開的廣度和深度。一是充分發揮入口網站第一平台作用。堅持以公開為常態、不公開為例外，主動公開涉及公眾利益調整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息。2023年，“啟東市人民政府”入口網站共發布信息14587條，其中概況類信息更新3054條，政務動態類信息更新357條，信息公開目錄更新5189條，積極發布市委全體會議、市政府常務會議、專題會議等重要會議信息32條；可全程線上辦理政務服務事項1500項，全年辦理801265件；政府入口網站年度訪問量達125.2萬人次，累計總訪問量超740萬次。二是緊緊圍繞重點領域加大公開力度。持續圍繞食品藥品監管、義務教育、養老服務、醫療保障、公共文化服務等重點民生領域，及時公開涉及民眾切身利益的政府信息，切實提升人民民眾的獲得感和幸福感；繼續細化財政預決算、公共資源交易、財政資金直達基層、涉農補貼等領域信息公開，創新公開方式，深化公開內容，提升公開效果，確保法定主動公開內容全部公開到位。三是不斷完善政策發布解讀回應工作。主動公開市政府及市政府辦公室檔案147件，緊扣政策重點、社會熱點和民生焦點，圍繞政策制定背景、制定依據、主要內容等，綜合運用文字、圖解等形式對重要政策檔案開展多維度解讀，實現重要檔案解讀全覆蓋。發布重大行政決策預公開徵集調查46期，開設線上訪談3期，向社會公眾廣泛徵求意見，不斷提升社會各界的參與度。完善政府網站政策“答問知識庫”專欄解讀模式，理清政策要點、注意事項，幫助民眾充分了解政策、掌握政策。聚焦民眾關切領域，最佳化提升政務服務網“啟曉百”智慧型問答系統，知識庫數據達1190條，答覆精準度和用戶體驗感不斷提升。收到並辦結“市長信箱”“部門信箱”留言598條，及時回應經濟社會熱點難點、堵點痛點問題。

（二）依申請公開辦理情況。進一步完善辦理流程，提高答覆效率，不斷提升政府信息公開規範化法治化水平，充分滿足人民民眾對政府信息的合理需求。一是強化建章立制推進嚴格規範辦理。完善《政府信息公開指南》，全面暢通依申請公開渠道，紮實做好依申請線上系統測試維護工作。建立健全政府信息公開申請登記、審核、辦理、答覆和歸檔工作制度，對全市依申請公開辦理答覆從形式到內容進行統一要求，圍繞辦理流程圖，強化細化各環節工作要求，推進全市依申請公開辦理答覆規範化。二是加強協調聯動確保答覆合法合規。建立健全疑難案件聯合會商機制，對於情況複雜、答覆難度大、牽涉部門多的申請，加強部門間的協調配合，提高對接效率，進行綜合研判，規範回復口徑，統一答覆標準，確保答覆依法有據、嚴謹規範、慎重穩妥。三是聚焦民眾需求提升答覆滿意率。緊緊抓住服務民眾關鍵點，主動加強與申請人的溝通聯繫和解釋說明工作，紮實做好事前溝通、事中研判、事後跟進，切實保障民眾依法獲取政府信息權益。同時，本著應公開盡公開的原則，根據依申請公開內容，同步開展主動公開審查，查漏補缺，發現符合主動公開條件但未公開的，及時轉化為主動公開。

2023年，全市各行政機關依法辦理答覆政府信息公開申請1109件，同比增長83.6%，全部在規定時限內依法依規予以答覆，其中予以公開及部分公開671件，占比60.5%；結轉下年9件。因政府信息公開產生的行政複議案件25件，其中結果維持12件，結果糾正8件，其他結果1件，尚未審結4件；因政府信息公開產生的行政訴訟案件5件，未有敗訴情況。

（三）政府信息資源管理情況。進一步加強政府信息資源的規範化、標準化管理，夯實政務公開工作基礎，實現政府信息管理更加高效、更加規範。一是嚴格落實信息發布“三審三校”制度。完善政府信息採集、發布、審核、協調和動態調整機制，加強政府信息全鏈條管理，按照“誰公開、誰審查”“先審查、後公開”“誰審查、誰負責”原則，強化相關單位校審意識和安全意識，嚴格規範發布流程，細化明確審核要求，壓實內容把關責任，確保信息發布的及時性、規範性和準確性，堅決把好導向關、政策關、內容關。二是紮實做好政府信息公開保密審查。嚴格落實政府信息公開保密審查制度，持續加強保密安全教育，明確要求各單位嚴格按照相關法律法規，堅持分級分類審核、先審後發，依法依規嚴格做好保密審查，杜絕涉密信息、違規信息在政府網站上發布，切實築牢築實保密工作安全螢幕障。三是深入開展行政規範性檔案集中公開和清理工作。按照國家、省、南通市有關部署要求，對全市所有行政規範性檔案進行梳理核對，查漏補缺。2023年，全市共制發行政規範性檔案28件，新納入行政規範性檔案管理60件，在本報告表格中新制發檔案欄目予以體現，全市現行有效行政規範性檔案合計131件，均在省平台和政府網站“行政規範性檔案庫”專欄統一格式、統一標識，進行集中公開並予以動態更新。

（四）政府信息公開平台建設情況。進一步發揮入口網站信息公開“主陣地”作用，全面推進基層政務新媒體規範化建設，高標準打造便民、實用、高效信息公開載體。一是加速推進政府入口網站集約化建設。堅持以便民、惠民、服務於民為宗旨，不斷完善政府信息公開平台功能，最佳化界面設計、欄目布局和模組設定，適配改造移動端界面，更好適應公眾需求和閱讀習慣。動態調整政府信息公開欄目，新開設專題專欄6個。完成網站適老化和無障礙改造，降低政府網站操作門檻，幫助特殊群體更方便獲取政務信息、參與政民互動、享受政務服務。二是全力推動政務新媒體健康有序發展。建立健全有效的政務新媒體運維機制和內容保障機制，進一步壓實政務新媒體主辦單位職責，明確“誰開設、誰負責”原則，嚴格落實網路意識形態責任制，不斷強化政務新媒體信息發布、政民互動和辦事服務功能，動態清理整頓脫管漏管賬號，確保各政務新媒體管理規範、更新及時、內容準確、服務到位，全面提升全市政務新媒體傳播力、引導力、公信力、影響力和服務公眾水平。目前，我市共有政務新媒體7個，均在國家、省平台備案登記，全年共發布權威信息和政策信息等9262條。三是認真做好政府網站管理運維工作。著重提升入口網站的運行效率，增強網站檢索、信息下載功能，強化網站後台信息的安全性、穩定性保障，及時修復錯鏈、死鏈等問題。高度重視政府網站安全工作，強化風險意識和底線思維，定期開展網站技術安全隱患排查，常態化開展日常巡檢，合理利用網站後台監測工具和第三方內容審查工具等自動化檢測工具，構建“人防+技防”結合的防護體系，織牢信息發布安全網。

（五）政府信息公開監督保障情況。進一步完善政府信息公開長效管理機制，不斷加強政府網站、政務新媒體的日常管理和常態化監測工作，全方位提升政務公開工作水平。一是持續加大政務公開監督檢查力度。定期對政府網站和政務新媒體信息發布規範性、時效性、準確性等進行專項檢查，積極引入第三方監管，對敏感詞、錯別字、更新頻率等問題進行深入技術檢測。健全政府網站日常檢查、通報、整改閉環機制，嚴格落實“周檢查、月通報、季上報”制度，充分發揮問題處置“提示單、催辦單、督辦單”作用，常態化督促日常信息發布，點對點提醒督促發現問題整改，及時查漏補缺，並將整改情況納入年度考核。二是以考核為抓手推動公開質效提升。健全完善考核評估機制，增強政務公開考核的科學性、精準性、導向性，繼續將政務公開工作納入全市高質量發展考核。加強考核結果運用，把日常考核結果納入年度綜合考評，壓實各部門、區鎮、街道信息公開工作主體責任，進一步增強各公開單位政務公開效能，全力推進各項重點工作落實見效。三是不斷強化培訓指導促進隊伍建設。採取政務公開工作推進會、重點部門座談會、業務專題培訓會、疑難案件聯合會商會辦、“一對一”業務專門指導、組織跟班學習輪訓等多種方式，靈活開展業務指導和實務培訓，推動業務人員的理論知識、業務素質和服務能力進一步提高，著力打造專業化政務公開工作隊伍，不斷提高全市政務公開工作的質量和水平。同時，積極接受公民、法人和其他組織對政府信息公開工作的監督。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年制發件數	本年廢止件數	現行有效件數
規章	0	0	0
行政規範性檔案	88	32	131
第二十條第（五）項
信息內容	本年處理決定數量
行政許可	252346
第二十條第（六）項
信息內容	本年處理決定數量
行政處罰	350607
行政強制	9044
第二十條第（八）項
信息內容	本年收費金額（單位：萬元）
行政事業性收費	19490.0258

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業 企業	科研 機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			1103	5	0	0	0	1	1109
二、上年結轉政府信息公開申請數量			9	0	0	0	0	0	9
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		473	4	0	0	0	1	478
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		192	1	0	0	0	0	193
	（三）不予公開	1.屬於國家秘密	16	0	0	0	0	0	16
		2.其他法律行政法規禁止公開	0	0	0	0	0	0	0
		3.危及“三安全一穩定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保護第三方合法權益	2	0	0	0	0	0	2
		5.屬於三類內部事務信息	7	0	0	0	0	0	7
		6.屬於四類過程性信息	3	0	0	0	0	0	3
		7.屬於行政執法案卷	5	0	0	0	0	0	5
		8.屬於行政查詢事項	16	0	0	0	0	0	16
	（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	225	0	0	0	0	0	225
		2.沒有現成信息需要另行製作	7	0	0	0	0	0	7
		3.補正後申請內容仍不明確	0	0	0	0	0	0	0
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	24	0	0	0	0	0	24
		2.重複申請	23	0	0	0	0	0	23
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當理由大量反覆申請	18	0	0	0	0	0	18
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他處理	1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請	8	0	0	0	0	0	8
		2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請	0	0	0	0	0	0	0
		3.其他	84	0	0	0	0	0	84
	（七）總計		1103	5	0	0	0	1	1109
四、結轉下年度繼續辦理			9	0	0	0	0	0	9

四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

行政複議					行政訴訟
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	未經複議直接起訴					複議後起訴
					結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計
12	8	1	4	25	3	0	2	0	5	0	0	0	0	0

五、存在的主要問題及改進情況

（一）存在問題。2023年，我市政府信息公開工作雖然取得了較好的成效，但對照上級要求和民眾需求，仍存在一些不足。一是主動公開內容還需進一步深化；二是政務公開監督保障尚需進一步強化；三是基層政務公開隊伍專業化水平有待進一步提升；四是依申請公開辦理質量仍需進一步最佳化；五是政策解讀針對性、實效性尚待進一步增強。

（二）改進措施。2024年，我市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實國家、省、南通市政府信息公開各項工作要求，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，遵循“應公開、盡公開”的原則，進一步推動政務公開工作提質增效，以政務公開標準化、規範化助力全市治理體系和治理能力現代化。重點做好以下幾個方面工作：一是紮實推進主動公開，提高信息發布質量。堅持以公開為常態、不公開為例外，聚焦穩崗就業、鄉村振興、食品藥品安全、義務教育、公共衛生、生態環境等重點領域，細化公開標準，主動、及時、準確公開事關民眾切身利益的政府信息，確保法定主動公開內容全部公開到位。二是全面強化監督保障，推進工作落細落實。進一步理順和完善工作機制，加強監督考核，常態化開展日常檢查、專項檢查和不定期抽查，層層傳導壓力，不斷增強相關單位對政務公開工作部署的落實力度。督促各單位嚴格落實信息發布“三審三校”制度，加大政府信息公開保密工作力度，確保政務公開工作有序開展。