《商洛市秦嶺生態環境保護專項工作方案》是商洛市制定的方案。
基本介紹
- 中文名：商洛市秦嶺生態環境保護專項工作方案
- 所屬地區：商洛市
為深入貫徹落實習近平總書記關於秦嶺生態環境保護的重要指示批示精神和中央有關部署，全面落實《中共陝西省委關於全面加強秦嶺生態環境保護工作的決定》（陝發〔2018〕28號）和《陝西省人民政府關於印發秦嶺生態環境保護行動方案的通知》（陝政發〔2019〕3號）要求，結合我市實際，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關於秦嶺生態環境保護的重要指示批示精神和中央有關部署，增強“四個意識”，做到“兩個維護”，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持保護優先、節約優先、自然恢復為主的方針，堅持問題導向、舉一反三，堅持夯實責任、齊抓共管，聚焦“五亂”等突出問題，嚴肅查處違紀違法行為，加大執法檢查力度，加強工作督導檢查，確保秦嶺地區違規建築和生態環境突出問題徹底解決、新增問題堅決遏制、生態環境有效恢復，真正還秦嶺以寧靜、和諧、美麗。
二、整治問題
認真抓好秦嶺地區違規建築和生態環境突出問題專項整治後續工作，突出抓好“五亂”問題徹底整治，完善長效機制，確保秦嶺生態環境保護持之以恆、更加有效。
（一）著力抓好專項整治後續工作。徹底完成違建別墅專項整治最後收尾工作，積極穩妥推進已拆除別墅覆土植綠還耕，抓緊完善土地回收和其他項目手續。
（二）著力解決亂搭亂建問題。嚴肅查處未批先建、非法占地、批小建大等各類違規建設，嚴肅查處違規供地、批建分離、擅自改變土地用途等行為，加強秦嶺區域內宗教場所、旅遊景點、農家樂等常態化管理。
（三）著力解決亂砍亂伐問題。嚴肅查處侵占林地、毀林毀草、破壞植被、亂挖野生植物等違法行為，規範木材及其製品運輸經營活動。
（四）著力解決亂采亂挖問題。嚴厲打擊非法採礦、越界採礦和破壞性採礦等活動，嚴肅查處在河道、自然保護區、水源保護地等區域采砂、取石、取土、開墾等行為，持續做好涉及各類保護區礦業權、小水電等有序退出，系統推進秦嶺礦山修復和尾礦庫治理。
（五）著力解決亂排亂放問題。夯實企業污染治理主體責任，完善城鄉生活污水、垃圾處理設施，堅決防止違法占地堆放沙土棄渣、畜禽養殖糞便露天堆放等現象。
（六）著力解決亂捕亂獵問題。嚴厲打擊捕獵野生保護動物等犯罪行為，加強對涉及野生動物及其產品加工利用的餐飲、酒店等場所管理。
三、整治目標
針對秦嶺生態環境突出問題，能夠立即解決的，立行立改，限時解決；需要階段性推進的，立即著手，確保在規定時限內達到既定效果；需要長期整治的，制訂工作方案，有序有力有效開展。2019年6月底前，專項整治後續工作全面完成，亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵問題全面整治到位，秦嶺區域生態環境保護工作持續加強。2020年底前，全市禁止、限制開發區內礦業權、小水電有序退出，礦山修復和尾礦庫治理有序推進，宗教場所、旅遊景點、農家樂等常態化管理工作全面加強，秦嶺生態環境得到全面恢復。
四、整改措施
（一）建立整治工作檯賬。各縣區、商洛高新區及市級有關部門要加快推進專項整治後續工作，對破壞秦嶺生態環境的“五亂”問題進行全面深入排查，認真調查核實，制定整改措施，建立整治工作檯賬。
（二）實行問題銷號管理。各縣區、商洛高新區及市級有關部門要依法依規對秦嶺生態環境保護問題開展徹底整治，實施銷號管理，銷號情況及時報市秦嶺保護辦公室。
（三）成立專項工作組。按照各部門的職能職責，成立6個工作組，督查指導各縣區及商洛高新區完成問題整治。專項整治後續工作繼續按照原秦嶺地區違規建築和生態環境突出問題專項整治各工作專班和責任部門的任務分工完成問題整治。亂搭亂建問題由市資源局、市住建局按職責分工負責；亂砍亂伐問題由市林業局牽頭負責；亂采亂挖問題由市資源局、市水利局和市應急局按職責分工負責；亂排亂放由市環境局牽頭負責；亂捕亂獵問題由市打擊整治破壞野生動物資源專班牽頭負責；農家樂規範發展問題由市市場監管局牽頭，市公安局、市民政局、市城管局、市農業農村局、市林業局、市水利局、市文旅局、市衛健委等有關部門積極配合，形成工作合力，市秦嶺辦要加強統籌協調、督促檢查。
（四）開展“回頭看”督查。市秦嶺辦要會同市資源局、市環境局等部門，每年選擇1-2個突出問題組織開展聯合督查，並採取隨機核查、實地暗訪等方式，全面準確掌握工作情況。要適時開展“回頭看”督查，堅決防止違法違規行為反彈回潮。
（五）健全四級格線管理體系。各縣區及商洛高新區要加強對秦嶺生態環境保護信息化格線化監管平台的運用，充實完善各級格線員，儘快完成相關信息核准錄入工作，確保平台試運行工作有序推進。要加強對格線員的業務培訓，落實工作職責，明確工作要求，制定完善考核獎懲等相關制度，切實發揮格線員作用。
（六）建立健全長效機制。結合機構改革，儘快配齊配強市、縣（區）、鎮（辦）三級秦嶺生態環境保護機構和人員，確保工作有人管、管得好。認真落實省委關於加強秦嶺生態環境保護工作的決定，修訂完善《商洛市秦嶺生態環境保護規劃》和市級專項規劃，編制完善鎮村建設規劃，修編相關鎮總體規劃，進一步完善制度機制。堅持以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，加快轉變發展方式，推進生態產業化、產業生態化，加快構建綠色循環產業體系。嚴把項目準入門檻，全面加強行業監管，各司其職，協力推進，切實把秦嶺保護好、利用好。
五、工作要求
（一）提高政治站位。要深入貫徹落實習近平總書記關於秦嶺生態環境保護重要指示批示精神和中央有關部署，深刻認識秦嶺保護的極端重要性，切實肩負起生態文明建設和環境保護的政治責任和歷史擔當，堅持生態優先、綠色發展不動搖，牢牢守住生態紅線和環保“閘門”，將生態環境保護工作擺在全局和戰略的位置，列入重要議事日程，不斷加大工作力度，讓綠水青山永續成為造福商洛百姓、惠及子孫萬代的金山銀山。
（二）夯實工作責任。市秦嶺生態環境保護委員會要與各縣區、商洛高新區秦嶺委員會簽訂責任書，明確工作責任和任務要求。各縣區及商洛高新區要嚴格落實主體責任，嚴格實行秦嶺生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”，將秦嶺生態環境保護納入年度目標責任考核，逐級壓實責任、傳導壓力。黨政主要負責同志要認真履行第一責任人責任，經常過問和實地檢查秦嶺保護狀況，及時研究解決重點難點問題，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦，切實做到責任明確、監管到位、查處有力、收到實效。
（三）加大宣傳力度。持續加強“一條例、兩規劃”以及相關政策法律法規宣傳，在商洛日報、商洛電視台和政府入口網站設立常態化秦嶺生態環境保護專欄。要圍繞突出問題整治，加大對工作取得成效、經驗做法、典型案例等情況的宣傳報導力度，及時公開整治工作進展情況，回應民眾關切，接受社會監督。要深入開展“保護秦嶺、愛我家園”進機關、進校園、進企業、進社區、進家庭宣傳活動，讓保護秦嶺生態環境成為全民的思想自覺和行動自覺。
