軍隊建設
哈薩克斯坦地處亞洲大陸西部,西瀕
裏海(海岸線長1730公里),東南連線中國,北鄰俄羅斯,南與
烏茲別克斯坦、
土庫曼斯坦和
吉爾吉斯斯坦接壤,國土面積272.49萬平方公里。哈薩克斯坦1925年4月建立
蘇維埃社會主義
自治共和國,1936年作為加盟共和國加入蘇聯。1990年10月25日通過《主權宣言》,1991年12月10日改國號為
哈薩克斯坦共和國,同年12月16日正式宣布獨立,1992年5月7日組建武裝部隊。
哈武裝力量由正規軍和
準軍事部隊組成,正規軍分為陸軍和空軍兩個軍種,現役總兵力約4萬人,其中陸軍2.5萬人,空軍1.5萬人。另有民族安全委員會邊防總局、內務部隊和共和國近衛軍等其他軍事力量,總計約16萬人。根據哈國憲法,總統為武裝力量最高統帥,總統通過國防部長對軍隊實施領導和指揮。國防部是最高軍事領導和指揮機關,和平時期通過總參謀部對武裝力量實施領導。國防部負責組織國防建設、制定和實施軍隊建設和發展規劃,為部隊提供資金、物資技術和裝備保障。
總參謀部則是平時和戰時的主要軍事指揮機構,負責部隊的訓練、動員和作戰指揮。
哈國政府在2000年先後出台了“新軍事學說”、“軍事改革總體構想”和“2005年前國家軍事建設規劃”,認為兩極對抗結束後,出現了
恐怖主義、
極端主義、武裝集團侵入哈國家領土,以及與毒品貿易有關的犯罪等新的、威脅哈國家安全的危險因素,軍隊面臨著保障國家安全的新任務。哈對武裝力量指揮體制、組織機構等進行重大調整,陸軍下設東、南、西、中四個
軍區,並於2002年8月完成軍區組建工作,此外還重點加強機動力量的建設。哈軍建設的主要目標是建立一支符合時代要求、機動精悍、能完成軍事安全領域所有任務的現代化職業軍隊。哈實行
義務兵役和
契約兵役相結合的兵役制度,並逐步向職業化軍隊過渡,哈軍中契約兵比例占10%,預計2010年將達到50%。
哈薩克斯坦還於2002年初步完成了高、中、低梯次配置,包括陸、海、空各軍兵種的軍事教育網路,全軍最高學府為“武裝力量軍事學院”。民族安全委員會、
內務部也分別有下屬的軍事院校,另外還有近二十所地方院校設軍事系,負責為哈培養各方面軍事人才。2003年的軍費預算占國內生產總值的1%,約420億
堅戈(約合2.58億美元)。在武裝力量總體推進的背景下,組建海軍的工作也就提上了議事日程。
艦艇實力
事實上,哈薩克斯斯坦政府早在1993年6月就決定組建一支小型海軍艦隊,原希望接收前蘇聯
裏海分艦隊中的約30艘艦艇,當時這些軍艦擔負著為哈薩克斯坦保護石油資源的任務。不過這些艦艇後來大部分被俄羅斯廢棄,哈薩克斯坦只得從其他國家包括德國、
阿聯等引進少量艦艇。1996年8月17日,哈海軍正式成立,司令部設在阿克套。然而意想不到的是,剛組建後的哈海軍艦艇首次出海,由於艇員操縱不當,在暴風雨的襲擊下幾乎全部葬身裏海。艦艇首次出海就發生重大事故的影響極大,加上國家相關政策的限制,哈薩克斯坦政府忍痛放棄了組建海軍的計畫,並在1999年把“倖存”下來的軍艦連同乘員一起移交給了邊防部隊。
當前隸屬哈邊防部隊的海上力量僅200人,主要基地有3個,即裏海地區的
阿克套、包季諾和
鹹海地區的
阿拉爾斯克,裝備有10餘艘小型巡邏艇,包括從德國購買的4艘KW15級巡邏艇及兩艘“朱可”級、1艘“無畏”級和兩艘“塞蓋克”級小型巡邏艇。這些巡邏艇不僅噸位小,且只裝備有少量輕型武器,執行海上巡邏和保護
油田等任務尚可,但如果擔負作戰任務則顯得力不從心。除上述巡邏艇,哈薩克斯坦還在1997年引進了l艘39米長可載10噸貨物的
巡邏艇;1998年從阿聯購買了5艘海關用汽艇,但其中至少1艘在運送過程中沉沒;1995年11月曾購買了5艘“
護衛者”級
捕鯨船,不過這些船已不適於航行。
新海軍建立
在經歷失敗和反思之後,哈薩克斯坦國防部長
穆赫塔爾·阿爾京巴耶夫(一譯阿爾騰巴耶夫)大將根據總統令,在2003年初正式宣布將重新組建海軍力量。現階段各項建設工作都在積極進行當中,哈海軍管理局編制已基本成型,艦艇研製和購買工作也已大致敲定,哈政府決定在自力更生研製艦艇的基礎上,積極與北約、俄羅斯和其他國家進行合作。哈薩克斯坦特別重視爭取北約的支持和幫助,在2003年被劃入北約
南歐海軍防區之後,雙方多次討論海軍合作問題。雙方可能在近幾年內聯合建造兩至3艘大型軍艦,哈將在得到北約的一系列物質幫助外,與北約的同盟關係也使北約有義務為哈培訓組成海軍的軍官,哈軍官將可以在北約位於土耳其、希臘、義大利和西班牙的軍事基地接受培訓。
2003年11月,哈薩克斯坦國防部官員同北約代表在土耳其舉行會談,主要討論了北約幫助哈建立海軍的問題。由於哈薩克斯坦計畫在近幾年大力開發裏海油田,因此哈需要一支艦隊來加強對裏海
大陸架油田的保衛,此外軍艦還將用來保護
油輪,確保將開採出的石油平安運抵伊朗和
亞塞拜然的港口。與此同時,美國和一些曾經向裏海的哈薩克斯坦海底石油開發投入大量資金的北約國家也準備從哈薩克斯坦購買石油,因此為了保護本國的利益,這些北約國家承諾將為哈薩克斯坦投資建造第一批軍艦。
2004年伊始,哈薩克斯坦組建海軍的步伐明顯加快。哈武裝力量“
巴特斯”部隊地區司令部副司令托伊列克巴耶夫宣布,曼格斯套州4個瀕臨裏海的海灣
阿克塔烏、包季諾、
庫雷克和費季索沃,將成為未來海軍艦隊的主要基地。托伊列克巴耶夫在阿克塔烏港同曼格斯套州領導人進行了會談,主要議題就是海軍部隊在該地區的部署問題。在未來海軍艦艇停泊的地方,必須建設岸防炮兵部隊、海軍陸戰隊和艦隊保障部隊,完全按照海軍建設綱要的要求,確保裏海與哈相鄰的所有水域全部開放,這一綱要是國防部根據《關於深化武裝力量改革》的總統令而制定的。阿克塔烏港代表、“巴特斯”部隊地區司令部官員和地區私營企業家參加了此次會談。
托伊列克巴耶夫透露,2004年夏天哈得到兩艘俄制軍艦,土耳其計畫也將向哈提供軍艦,印度國防部長費爾南德斯在2003年11月訪問哈期間明確表示將協助哈建立海軍,因此哈裏海艦隊建設前景非常樂觀。2005年4月韓國國防部長官
尹光雄訪哈期間,哈方提出從韓國購買150噸級快艇,韓方正考慮低價出售兩或3艘退役艦艇的支援方案,同時向哈提供航海、裝備操作等相關訓練。哈薩克斯坦政府計畫在2005年內正式宣布成立海軍。儘管哈政府尚未透露未來海軍的規模,但根據哈所處的地理環境及哈軍隊建設規劃來分析,可以得出這樣的初步結論:哈海軍將以輕型巡邏艦艇為主力艦艇,今後可能引進一定數量的直升機,併購買輕型護衛艦,從而組建一支功能較為齊全的輕型艦隊,主要部署在裏海地區,但在
鹹海也將部署少量小型巡邏艇。
建立目的
哈薩克斯坦建立海軍的決定被認為是經過仔細研究的。哈總統
納扎爾巴耶夫身邊的人士認為,五個裏海沿岸地區國家,包括伊朗、
亞塞拜然、
土庫曼斯坦、俄羅斯和哈薩克斯坦,都希望就該地區水域的法律地位達成協定,裏海很快將逐漸變成一個危險的地區。國際分析家認為,這一地區緊張局勢惡化很快將來臨,幾個國家正在開始大規模開採這一地區的石油資源,其中就包括哈薩克斯坦。
裏海周邊國家針對裏海的爭奪實質上就是爭奪該地區豐富的石油資源。裏海雖叫海,但從地理學的角度看是“湖”而不是“海”。它是世界上最大的
內陸湖,連線歐洲、亞洲和
近東,是最重要的地緣政治中心。整個海域狹長,南北長1200公里,東西平均寬320公里,面積386400平方公里,比北美
五大淡水湖加在一起還要大出一倍多。裏海地區蘊藏有豐富的石油資源,比較樂觀的估計高達270億至320億噸,是僅次於中東的第二大油田,每年石油開採量可達1.5億噸,此外該地區還蘊藏著豐富的天然氣資源和生物資源,價值總額高達數百萬億美元。
軍情動向
2003年8月2日,哈薩克斯坦海軍於裏海進行一次大規模軍事演習。
據報導,此次軍事演習的內容包括實戰演習,海上水雷搜尋,及海上救援行動。哈薩克斯坦國防部新聞服務部稱,此次演習的目的是為提高艦船的單獨作戰能力。
報導稱,此次軍事演習還將繼續在裏海水域進行。
2010年6月末,哈薩克斯坦海軍司令占達貝克·占扎科夫(Zhandarbek Zhanzakov)表示,哈薩克斯坦希望能達成協定,在位於
烏拉爾斯克的
澤尼特(Zenit)造船廠建造3艘巡邏艇。
2010年年末,哈薩克斯坦將達成另外一項協定,購買3艘輕護艦。哈薩克斯坦正與法國-韓國
STX公司洽談,希望能購買更大型艦艇。STX公司特種和海軍船舶商業部門總經理金仁奎(In- Kyu Kim)表示,初始計畫要求輕護艦裝備“飛魚”飛彈,用於打擊敵方艦艇。
哈薩克斯坦擁有一支
海岸警衛隊(海軍陸戰隊),能遠離海岸25千米巡邏。而海軍將使哈薩克斯坦部隊巡邏到裏海的開放海域——距離海岸150千米的水域。占扎科夫表示,如此以來,哈薩克斯坦就擁有能力保護近海的
鑽井平台;他強調,海軍的主要目的是打擊恐怖主義,並不涉及裏海沿岸國的威脅。
哈薩克斯坦準備建造的艦艇火力,比打擊恐怖主義所要求的火力大得多。哈薩克斯坦、
亞塞拜然和
土庫曼斯坦的關係非常好,但是伊朗是各國擔心的對象。
伊朗不害怕使用其海軍保衛其利益和威懾其領國。2001年,
伊朗海軍艦艇對抗英國
阿莫科(BP Amoco)石油公司的石油研究船舶,並聲稱該船偏離了亞塞拜然領海。2010年,伊朗增強了其裏海軍事力量,並將其海軍最大的“珈瑪元”級(Jamaran)驅逐艦調入裏海海域。
土庫曼斯坦目前是裏海周邊軍事實力最弱的國家,也宣布計畫建立海軍。
土庫曼斯坦總統庫爾班古力·別爾德穆哈梅多夫(Gurbanguly Berdymukhamedov)2010年1月份宣布,2015年前以
土庫曼巴希(Turkmenbashi)港為基地建立海軍。2008年,土庫曼斯坦從俄羅斯購買了3艘飛彈巡邏艇和2艘更小的巡邏艇;並希望能購買2艘或更多更大型艦艇,可能是輕護艦。
亞塞拜然在美國的幫助下建立了海軍特種部隊,並從土耳其和美國接收了幾艘小型艦艇。俄羅斯依然是裏海周圍海軍實力最強大的國家。
哈薩克斯坦海軍計畫於2010年服役,但是好像不太可能。占扎科夫拒絕表示海軍何時具備作戰能力,但表示目前正在阿克套(AKTAU)建設海軍基地,並在國外訓練海軍人才,主要在俄羅斯和土耳其訓練。