哈爾濱特別市

基本資料

外文名稱：Harbin Special City（英語）、ハルビン特別市（日語）

首次設立時間：1926年11月

最後廢立時間：1949年3月1日

首任特別市市長：儲鎮

哈爾濱設治始於清朝末年，到2005年10月31日就整100年。期間，哈爾濱曾四次被稱為“特別市”，前後時間共約15年。這在黑龍江的歷史上是僅有的，在全國的大城市中也不多見。

第一次稱哈爾濱特別市是在1926年11月。在此之前，哈爾濱市政大權一直由沙俄人組成的“哈爾濱自治公議會”控制。1917年俄國“十月革命”爆發以後，中國政府雖然逐步收回了中東鐵路附屬地的主權，設定東省特別區予以管轄，但當時俄國人“自治公議會”仍在哈爾濱非法行使權力。1926年3月，東省特別區行政長官公署勒令封閉了哈爾濱“自治公議會”，宣布設立哈爾濱自治臨委員會，並於11月1日正式成立了哈爾濱特別市自治會，選舉張廷閣為會長，馬延禧為副會長，組成參事會，吳子青等6人任參事，許永銘等6人為候補參事，在東省特別區行政長官公署內增設特別市市政局，儲鎮就任市政局局長(市長)。哈爾濱特別市的管轄範圍為東省特別區轄境內的埠頭區（今道里區）、新市街（今南崗區中心區域）。今哈爾濱市區的其他區域則分屬於東省特別區市政管理局、吉林省濱江縣和黑龍江省松浦市政局管轄。因此，哈爾濱特別市的行政區域較小，加之它又隸屬於東省特別區，故被稱為“小特別市”。這種管理體制一直沿續到偽滿洲國建立。哈爾濱特別市自治會召開成立大會，

第二次稱哈爾濱特別市是在1933年6月。當時哈爾濱已淪陷於日寇之手。日本帝國主義傀儡政權偽滿洲國建立後，為了統一哈爾濱地區政權，偽國務院於1933年6月19日作出決定，將哈爾濱特別市市政局、東省特別區市政管理局所轄哈爾濱市、吉林省濱江市政籌備處（由原濱江道改設）和黑龍江省松浦市政局轄區四合為一，並將吉林省濱江縣（設於今道外區）全境、阿城縣31屯和黑龍江省呼蘭縣10屯併入，成立新的哈爾濱特別市。7月1日，偽哈爾濱特別市公署正式成立，直屬於偽國務院。是時，全市總面積已達930平方公里，故被稱為“大哈爾濱”。1937年7月，哈爾濱特別市改為普通市，由濱江省管轄。

第三次稱哈爾濱特別市是在1945年8月。當時，日本剛剛宣布投降，國民黨為搶占東北，便急急忙忙地於8月31日以國民政府的名義發布劃分東北行政區劃的命令，將東北劃分為9個省2個特別市，其中將哈爾濱定為特別市，由南京國民政府直接管轄。1945年年底，國民黨接收大員在武裝人員護衛下抵達哈爾濱，從前蘇聯紅軍手中接收了市政大權。1946年1月1日，哈爾濱特別市政府正式成立。4月25日，前蘇聯紅軍從哈爾濱撤離回國，國民黨所派官員隨之逃離哈爾濱市，哈爾濱特別市政府即告解體。

第四次稱哈爾濱特別市是在1946年11月。當年4月28日，中國共產黨領導的東北民主聯軍松江軍區部隊解放哈爾濱。5月3日，哈爾濱市政府成立，由中共北滿分局直接領導，後改由中共中央東北局和東北行政委員會領導，劉成棟任市長。11月18日，哈爾濱市政府發布通告，根據東北政委會指示，從即日起，哈爾濱市政府改為哈爾濱特別市，由東北政委會直接管轄。其後一直稱哈爾濱特別市，直到1949年2月6日東北政委會決定，各特別市一律取消“特別”二字，仍歸政委會直屬。3月1日，哈爾濱特別市改為哈爾濱市，哈爾濱特別市政府改為哈爾濱市政府。4月下旬，又根據東北政委會命令，哈爾濱市政府改稱哈爾濱市人民政府。這期間，饒斌任市長。不久，改由松江省管轄。