2022年7月25日，哈爾濱市2022年擴大有效投資工作方案。
基本介紹
- 中文名：哈爾濱市2022年擴大有效投資工作方案
- 發布時間：2022年7月25日
內容簡介,
內容簡介
為深入貫徹全國穩住經濟大盤電視電話會議精神，落實省委、省政府對我市工作部署，充分發揮投資對穩住經濟大盤的關鍵作用，確保經濟平穩運行，現結合實際，制定本方案。
一、總體要求
牢固樹立“全年大比武，項目論英雄”的鮮明工作導向，以促進先進制造業投資、適度超前開展基礎設施投資、穩定房地產投資、加快民生領域補短板投資為重點，嚴格落實“四個體系”工作機制，加大項目謀劃、招商引資和項目建設推進力度，圍繞在建項目加快建設、簽約項目加快開工，保存量、挖增量，強化要素保障，壓實落靠責任，激發投資活力，積極擴大有效投資，確保實現全年固定資產投資增長的預期目標。
二、工作措施
（一）壓實工作責任
1.落實責任目標。各區縣（市）政府要進一步落實固定資產投資主體責任，確保年度投資增速不低於10%。各行業主管部門要充分發揮協調服務、對上爭取等職責，堅持“管行業必須管投資”的工作原則，統籌推進本行業領域項目建設，確保各行業年度投資增速10%以上。（責任部門：各區縣市政府，市直各行業主管部門）
2.落實“一把手”責任制。各區縣（市）政府、市直各行業主管部門要由“一把手”親自掛帥，成立專班，重點抓項目、抓進度、抓問題、抓成效，全力推進本地、本行業項目建設，做到項目“天天有進度、周周有變化、月月見成效”，以旬保月、以月保季、以季保年，確保實現預期目標。（責任部門：各區縣市政府，市直各行業主管部門）
3.建立項目台賬。各區縣（市）政府、市直各行業主管部門要緊盯年度目標，全面梳理總投資500萬元以上的各類固定資產投資項目，重點聚焦省市重點項目、政府債券和中央投資項目、城建計畫項目，建立項目台賬，按月分解目標任務，調度投資完成情況，緊盯時間節點跟蹤入庫入統，做到“顆粒歸倉”。（責任部門：各區縣市政府，市直各行業主管部門）
（二）狠抓重點項目建設
4.抓好省市重點項目建設。落實重點項目包保工作機制，緊盯項目開復工率、投資完成率、資金到位率、按期竣工率“四率”目標，著力推進未開工項目早開工、已開工項目多完成實物量，到9月底，力爭實現全市重點項目開復工率90%以上、投資完成率70%以上，其中省百大項目投資完成率80%以上。狠抓項目入庫和投資入統，做到應投盡投、應統盡統，確保完成全年投資目標，充分發揮大項目的引領帶動作用。（責任單位：各區縣市政府，市直各行業主管部門，市屬各企業集團）
5.適度超前開展基礎設施建設。搶抓國家政策機遇，突出抓好市政設施、交通、能源、水利、農業、環保等傳統基礎設施建設，加快5G等新型基礎設施項目實施，推進傳統基礎設施數位化改造；加快推進保障性住房建設、老舊小區和城市管道改造，統籌推進城市內澇治理；加強“一老一小”、教育醫療、文化體育項目建設，補齊基礎設施和民生領域短板。（責任單位：市直各行業主管部門，市屬各企業集團）
6.強化政府投資項目調度。加快專項債和中央投資項目資金支付，確保2022年獲得專項債的項目於8月底完成資金支付、獲得中央投資的項目年內支付比例不低於80%。各級財政部門要全面梳理政府投資項目資金沉澱情況，按照“輕重緩急排序”的原則，優先調整用於前期手續完備、亟待撥付資金的建設項目。財政部門按月向同級發改部門反饋財政資金用於固定資產投資項目情況，確保財政資金撥付與入統信息同步調度。（牽頭部門：市財政局、市發改委，各區縣市政府；配合部門：市直各相關部門，市屬各企業集團）
（三）激發民間投資活力
7.加快政策兌現。進一步簡化我市已出台的製造業高質量發展、數字經濟、生物經濟、冰雪經濟、創意設計等涉及固定資產投資支持政策的兌現流程，實行限時辦理，探索試行“免申即享”，確保政策及時兌現到位、應享盡享。（由市直相關部門按照責任分工負責）
8.緩解房地產企業資金壓力。新出讓商住用地競拍保證金最低比例調整至掛牌價的20%，土地出讓契約簽訂後，一個月內繳納土地成交價款的50%，餘款按照契約約定及時繳納，最遲付款時間不得超過一年，並按照規定繳納相應利息。土地出讓金繳納比例不低於50%且未取得《不動產權證》時，各相關職能部門可容缺辦理建設用地規劃許可證、施工許可證等審批手續，在辦理商品房預售許可證前應繳清土地出讓金並辦理不動產權證。（牽頭單位：市住建局、市資源規劃局；配合單位：各區縣市政府）
9.推進企業盤活存量資產。支持符合條件的企業開展基礎設施領域不動產投資信託基金（REITs）試點工作，成功發行REITs的項目，參照直接融資獎勵標準給予獎勵；民間投資項目回收資金當年投入新項目建設的，按照當年入統投資的5%給予補貼。全力推動哈投供熱基礎設施REIT項目發行。鼓勵通過PPP、資產證券化等多種方式盤活存量資產，促進募集資金用於新項目建設。（牽頭單位：市發改委、市財政局、市國資委、市金融局；配合單位：各區縣市政府，市直各相關部門，市屬各企業集團）
10.不斷拓展資金渠道。圍繞城市停車場、城鎮污水垃圾、供水等10個國家支持領域，強化項目融資研究，用好“專項債券25%可用於項目資本金”政策。鼓勵“專項債+社會化”融資模式，撬動社會資本參與基礎設施項目建設。常態化開展“政、銀、企、擔、投”融資對接，及時發布項目融資需求和金融機構創新產品政策，拓寬項目融資渠道，確保項目資金供給穩定。（牽頭單位：市發改委、市財政局、市金融局；配合單位：各區縣市政府，市直各相關部門，市屬各企業集團）
11.狠抓招商項目落地開工。聚焦引進大項目、強企業，著力引進一批產業鏈延伸項目、補短板增優勢項目、帶動型效益型規模型企業。狠抓招商引資項目落地率、項目開工率、資金到位率等指標，確保全年實際利用內資增速50%以上。（牽頭單位：市投資服務局；配合單位：各區縣市政府、市直各相關部門）
（四）進一步最佳化審批服務
12.加快辦理審批手續。充分發揮“處級首席服務員”工作機製作用，強化部門協調聯動，繼續推進“企業投資項目承諾制”“容缺審批”“並聯審批”等措施，全面推行減時限、減流程、減材料、減接觸的“四減”舉措，最大限度促進項目審批和要素保障提速，推進新項目早開工、早竣工、早投產。（由各審批部門按照職責分工分別牽頭負責）
13.加強項目用地保障。最佳化簡化徵收程式，完善項目用地保障機制，強化用地指標統籌調度，加強重點項目土地供應，盤活閒置低效用地優先用於產業發展。加快推行“標準地”出讓方式，確定主導產業、投資強度等相關指標，一次性公示出讓條件，推動項目“拿地即開工”。（責任單位：市資源規劃局、市住建局，各區縣市政府）
14.推進招標投標全流程電子化。探索推進多地市聯動遠程異地評標，實現跨省、市遠程異地評標規範化、常態化套用。依託“網際網路+”技術，通過不見面開標大廳，實現投標人線上實時參與開標，打通招投標全流程電子化“最後一公里”，提升電子招標投標活動服務便利化水平。（責任單位：市發改委、市公共資源交易中心）
三、保障機制
（一）加強跟蹤服務。深入落實市級領導包保區縣（市）工作機制，並將此項工作作為重點工作貫穿全年。強化部門聯動、現場服務，做好政策解讀、運行分析、問題協調，加大穩投資服務保障力度。（由各包保組分別牽頭）
（二）建立激勵機制。建立健全考評工作機制，公開亮曬“成績單”，對上半年、前三季度、全年3個時間節點固定資產投資增速達到10%以上，且考核排序前三位的區和縣（市）分別給予獎勵，其中，3個時間節點排序第一位的區和縣（市）分別各給予獎勵200萬元、排序第二位的區和縣（市）分別各給予獎勵100萬元，排序第三位的區和縣（市）分別各給予獎勵50萬元，獎勵資金於次季度首月兌現到位，用於推動固定資產投資工作。（責任單位：市發改委、市財政局）
（三）加強重大項目前期工作支持。結合各級“十四五”規劃和相關專項規劃，聚焦國家政策資金支持，重點圍繞“四大產業”“七大都市”建設，編制全市重大建設項目三年滾動計畫，對部分帶動性強的功能性項目，給予市級大項目前期費支持，全力助推重大項目建設。（責任單位：市發改委、市直各行業主管部門，各區縣市政府）
