2022年2月，哈爾濱市印發了《2022年哈爾濱市擴種大豆補貼工作實施方案》（哈政辦規〔2022〕4號，簡稱《方案》）。
基本介紹
- 中文名：2022年哈爾濱市擴種大豆補貼工作實施方案
- 印發時間：2022年2月22日
- 發布單位：哈爾濱市人民政府辦公廳
- 實施時間：2022年2月22日
印發通知,實施方案,《方案》解讀,
印發通知
各區、縣（市）人民政府，市政府各有關委、辦、局，各有關單位：
經哈爾濱市政府同意，現將《2022年哈爾濱市擴種大豆補貼工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
哈爾濱市人民政府辦公廳
2022年2月22日
實施方案
為進一步調動廣大農戶擴種大豆的積極性，根據《黑龍江省人民政府辦公廳關於印發2022年黑龍江省擴種大豆工作方案的通知》（黑政辦發〔2022〕2號）精神，結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
強化政策引導，發揮新型經營主體的示範作用，充分挖掘新增耕地、新增糧食播種面積、合理輪作增加大豆面積以及適度調減玉米增大豆等方面的擴種潛力，推廣高產高質高效栽培技術模式，推進大豆規模化種植，增強優質大豆供給能力和市場競爭力，全面完成省下達的333萬畝大豆種植任務，促進農業增效、農民增收，為保障國家糧食安全做出新貢獻。
二、主要內容
（一）補貼對象。市轄區範圍內大豆合法實際種植面積的實際生產者，包括農民、農民專業合作社、企事業單位等。補貼資金直接發放給實際生產者。
（二）補貼範圍。對市轄區範圍內的大豆合法實際種植面積，包括與鄉鎮、村、企、場簽訂承包契約和軍隊農場、國有企事業單位耕地面積，據實補貼。對國家和省明確退耕的土地和未經批准開墾的土地等非合法耕地上種植的、未經申報公示審核的大豆種植面積，不予補貼。
（三）補貼標準。在省明確給予生產者和輪作補貼基礎上，給予大豆種植良種補貼30元/畝；享受中央財政農業保險保費補貼政策的農戶實際承擔的保費金額（以2022年新保費標準比例執行），由市財政給予補貼。
（四）補貼程式。
1.合法實際種植面積和保險面積申報核實。各區縣（市）要結合實際，細化大豆合法實際面積的核實標準和核實辦法，市不再印發麵積核實相關檔案。區縣（市）政府要通過自下而上的形式，開展合法實際種植面積的申報、核實、匯總、上報等工作。各行政村（單位）負責組織轄區內大豆實際生產者核實種植面積，並由所在鄉鎮政府審核認定。鄉鎮政府審核後，應當在村屯（單位）和鄉鎮政府同時張榜公示不少於5天，公示無異議後，將補貼信息報區縣（市）政府審核。各區縣（市）農業農村部門要對參加保險的大豆種植面積進行審核，補貼面積以保險部門出具的保險單據為準。
6月30日前，各區縣（市）政府將審核後的大豆合法實際種植面積和保險面積，報市農業農村局。同時，各區縣（市）農業農村部門要將補貼對象的姓名（單位名稱）、“一折（卡）通”賬號（單位銀行賬號）、身份證號碼、大豆合法生產者面積等報同級財政部門備案，作為發放擴種大豆補貼的依據。
7月10日前，市農業農村局要依據全市大豆合法種植面積和商業保險情況，報請市政府安排市級補貼資金。
2.補貼資金髮放。7月25日前，市財政局會同市農業農村局，將市政府批准後的補貼資金直接撥付給各區縣（市）政府。各區縣（市）要及時將補貼面積、補貼標準和補貼資金等到戶明細數據在村屯（單位）和鄉鎮政府同時進行張榜公示，公示時間不少於5天。經公示無異議後，於8月10日前通過糧食補貼“一折（卡）通”，將補貼資金足額兌付給補貼對象。
三、組織實施
（一）強化組織領導。各區縣（市）政府主要負責人是第一責任人，對本地擴種大豆補貼工作負總責。要結合實際，制定具體落實方案，統籌協調解決補貼政策實施中的實際問題，確保補貼發放工作有序推進。
（二）明確職責分工。各區縣（市）政府要按照本方案明確的職責分工，細化有關工作措施，完善工作機制，做好本地擴種大豆合法面積的申報、核實、核查和補貼資金髮放、兌付工作。
（三）加強政策宣傳。各區縣（市）政府要加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、網路等方式，解讀擴種大豆補貼政策，使基層幹部、民眾、廣大農戶及時清楚了解擴種大豆補貼政策內容，掌握補貼政策要點，提高補貼對象滿意度。
（四）嚴格監督管理。補貼資金專戶實行封閉管理、分賬核算。各區縣（市）政府要通過入口網站、新聞媒體、監督電話等廣泛接受民眾監督。嚴禁補貼資金“體外循環”，嚴禁集體或個人代領轉付補貼資金，嚴禁用補貼資金抵扣其他費用。補貼資金兌付後，各區縣（市）政府要對補貼政策執行情況進行全面自查，並及時糾正發現的問題。
本《方案》自印發之日起施行，有效期1年。
《方案》解讀
一、起草背景
去年年底，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，專題研究“三農”工作並發表重要講話，明確強調“要實打實地調整結構，擴種大豆和油料，見到可考核的成效”；李克強總理主持召開國務院常務會議，明確要求“穩定糧食播種面積，促進大豆和油料增產”；12月25—26日，中央召開農村工作會議，傳達了習近平總書記重要講話和李克強總理部署要求，並強調“大力擴大大豆和油料生產”；12月27日，農業農村部召開全國農業農村廳局長會議，提出“要攻堅克難擴種大豆油料，抓好東北四省區大豆面積恢復，支持西北、黃淮海、西南和長江中下游等地區推廣玉米大豆帶狀複合種植”。
為貫徹中央領導同志重要講話和部署要求，落實中央農村工作會議和全國農業農村廳局長會議精神，完成省委、省政府下達給我市的“擴豆”任務，充分調動廣大生產者擴種大豆積極性，制定相關政策。
二、補貼對象、補貼範圍和補貼標準
方案補貼對象主要是針對本市轄區範圍內大豆合法實際種植面積的實際生產者（包括農民、農民專業合作社、企事業單位等）。相關補貼資金直接發放給實際生產者。大豆擴種補貼範圍為本市轄區面積範圍內的大豆合法實際種植面積（即與鄉鎮、村、企、場確立承包契約、軍隊農場、國有企事業單位耕地）據實補貼，國家和省已明確退耕的土地和未經批准開墾的土地等非合法耕地上種植的大豆面積、未經申報公示、審核的大豆種植面積，不予補貼。經市政府主管領導同意、市政府常務會通過，我市大豆擴種補貼在省生產者和輪作補貼的基礎上，給予大豆種植良種每畝30元補貼。為降低大豆生產者在生產過程中風險，減少生產者成本投入，在遇到極端災害性天氣時減少損失，符合補貼標準的生產者可享受中央財政農業保險保費補貼政策的農戶實際承擔的保費金額（以2022年新保費標準比例執行）。
三、資金髮放時間
7月25日前，市財政局會同農業農村局，經市政府審批後將補貼資金直接撥付各區、縣（市）。各區、縣（市）及時將補貼面積、補貼標準和補貼資金等到戶明細數據在村屯（單位）和鄉鎮政府同時進行張榜公示，其中，財政部門負責公示補貼資金情況，農業農村部門負責公示補貼面積、補貼標準等內容。公示時間不少於5天；經公示無異議後，於8月10日前通過糧食補貼“一折（卡）通”，將補貼資金足額兌付給補貼對象。
四、解讀機構
牽頭解讀機構為哈爾濱市農業農村局
