基本介紹
- 中文名：和平建國綱領草案
- 提出人：中國共產黨代表團
- 刊印：1946年1月24日
- 通過時間：1946年1月31日
基本信息,總則,人民權利,中央機構,國民大會,地方自治,軍事改革,復員善後,財政經濟改革,文化教育改革,國際和平及保僑,
基本信息
1946年1月16日，
總則
中國國民政府，鑒於抗日戰爭業已結束，和平建設新階段應即開始，為此特邀集各抗日黨派代表與社會賢達，舉行政治協商會議，共商國是，茲經一致同意：
（甲）確認國內各民主黨派，應實行長期合作，堅決避免內戰，國內任何政治的、民族的糾紛，均應以政治方法尋求解決。
人民權利
（乙）承認男女平等及各黨派的平等合法地位。
（丙）現行法令有與上述兩項原則牴觸者，應分別予以廢止或修正。
（丁）嚴禁司法和警察以外的機關有拘捕並審訊和處罰人民之權。
（戊）所有侵害人民權利的一切特務機構，應即解散，並立即無條件釋放漢奸以外之一切政治犯。
（己）立即無保留的廢除一切新聞出版戲劇電影及郵電等檢查制度。
（庚）一切政府機關與軍政人員，凡有侵犯上述人民自由之行為者，應予處罰。
中央機構
（甲）必須立即擴大現有的國民政府的基礎，改組為能夠容納全國各抗日民主黨派及無黨無派人士參加的、舉國一致的、臨時的、聯合的國民政府。
（乙）各黨派無黨派民主分子，應廣泛參加組織政治的一切部門，多數黨在政府主要職位中所占的名額不得超過三分之一。
（丙）改組後的政府，應脫離國民黨的直接領導，任何一黨經費不得由國庫開支。
（丁）政府所發布的一切命令，應經由會議通過及主管機關簽署。
（戊）改組後的政府施政方針，應以本綱領為根據。
國民大會
地方自治
（甲）積極推行地方自治，廢除現行保甲制度，實行由下面上的普選，成立自省以下各級地方民選政府。
（乙）中央與地方之許可權，采均權主義，省得自訂省完，各地得採取因地制宜的措施。
（丙）全國各地凡已實行普選的地方政府，應承認其為合法，並定期實行普選。
（丁）未能立刻完成普選的省區省政府，應由各黨派及無黨派民主人士協商，先成立地方性的臨時的民主政府。
（戊）收復區的各級地方政府，應與當地各抗日黨派及無黨派民主人士協商，先成立臨時的民主聯合的省市縣政府，再籌備經過自由普選產生正式的省市縣政府，在少數民族區域，應承認各民族的平等地位及其自治權。
軍事改革
（甲）改組軍事委員會及其一切附屬機關，使之成為各抗日黨派及無黨派代表人士共同領導的機構。
（乙）承認一切抗日軍隊均為國軍，公平合理的分期整編全國軍隊，縮減軍額至最低限度，劃定軍區，厲行平等待遇，確定公正的人事、征補、供給與後勤制度。
（丙）根據軍隊屬於人民之武力的原則，以民主精神教育軍隊，並以軍民關係為軍隊獎懲之第一個標準，以徹底糾正軍隊屬於任何個人或派系之現象。
（丁）裁兵後，地方治安主要的由地方保全隊及不脫離生產之人民自衛隊維持之。
（戊）確定今後國家軍費預算不得超過預算總額百分之二十五。
（已）一切偽軍無論已否加委，均應擬具妥慎辦法定期解散。
（庚）在華日軍尚未繳械者，應限期繳械，並限期遣送回日。
復員善後
（甲）政府應迅速確定切實而有效之善後復員計畫，保證退伍官兵得到職業，妥善照顧殘廢軍人及抗戰軍人家屬與遺族之生活。
（乙）對收復區難民之救濟，疫癘之撲滅，幣價物價之穩定，敵產逆產之合理處置，接收人員侵占貪污之嚴格制裁，敵寇破壞公私財產損失之調查，附逆漢奸之檢舉與審判，善後救濟總署運華物資之合理分配等，政府應定切實計畫，迅謀實施，並依靠廣大人民團體之幫助與監督，以促其成。
（丙）切實幫助義民難民還鄉，給予交通上之便利和優待。
（丁）在交通上應迅速修復鐵路公路及車輛船隻，全國交通事業通應脫離軍事管理，完完全全為和平事業服務。
（戊）切實執行停止兵役差役、停免田賦一年之法令，一切變相之行兵征賦行為，均應嚴禁。
財政經濟改革
（甲）確定預算決算制度，並平衡收支，取消苛雜，改革稅制，收縮通貨，穩定幣制，國家支出之最大部分，應保證用於經濟建設、文化事業。
（乙）為促進中國工業化，定期召開全國經濟會議，吸收對發展經建有關之各方面代表人士參加，決定經建方針，規定計畫，廢止現行統制政策，實行經濟民主與企業自由，確立國營與民營之種類，取消國營工業之特殊待遇，扶助民間工業，給予大量貸款、輕稅及購買原料與運銷之便利。但中國經濟應走上公營私營及合作經營共同發展的道路，以反對國內官僚資本，並防止外國獨占資本之操縱國民生計，嚴禁官吏利用其權勢地位，從事投機壟斷，逃稅走私，利用公款與非法使用文通工具的活動。
（丙）實行農業改革，扶助農民組織，推行全國減租，適當的保證佃權並保證交租，嚴禁高利盤剝，國家銀行應擴大農貸數量，對貧苦農民給予低利貸款，供給農具耕牛及種子，發展合作事業，開墾荒地，建設水利。
（丁）實行勞動法，改善工人生活，救濟失業工人。
文化教育改革
（甲）廢除黨化教育，保障教學自由。
（乙）大學採取教授治校制度，不受校外不合理之干涉。
（丙）普及城鄉國小教育，扶助民辦學校，推廣社會教育，有計畫的消滅文言，提倡衛生，改造中等教育，加強職業訓練，擴充師範教育，並根據民主與科學精神，改革各級教學內容。
（丁）在中央與地方預算中，充分增加文化教育經費，並由國家補助民辦學校及一切文化教育團體，獎勵科學研究、藝術活動及出版事業。
（戊）保障教職員及科學工作者生活，並救濟貧苦學生與失學青年。
（己）改組國家宣傳機關及一切國營之報紙、通訊社、廣播及戲劇、電彩事業，為全國人民服務，不為少數人所壟斷統治。
國際和平及保僑
（甲）為維持國際和平及安全，徹底肅清法西斯軍國主義及其殘餘，並制止未來侵略起見，遵守大西洋憲章、莫斯科宣言、開羅宣言、聯合國憲章及波茨頓四國宣言，努力國際合作與美蘇英法及一切民主國家敦睦邦交，遵守應條約信義，務使中國不成為產生或擴大國際衝突的因素。
（乙）在不妨礙民族獨立條件下，極力發展中外經濟與文化的合作，並保護外國人民在華合法利益、生命財產之安全。
（丙）通過對日管制機構，嚴懲一切日本戰爭罪犯，鎮壓日本帝國主義分子，並鼓勵日本人民民主運動之發展，以防止日本法西斯軍國主義之殘餘勢力之再起。
（丁）外交部及駐外使節，應積極保護華僑利益，解除華僑痛苦，給華僑回國以往返之便利，華僑回國後，中央及地方政府應予以生活上之幫助。
民國三十五年一月十六日（1946年1月16日）
