基本介紹
- 中文名：呂篤功
- 國籍：中國
- 民族：漢
- 職業：塔城市市委副書記
- 性別：男
- 政治面貌：黨員
簡介,五點要求,案件疑問,數罪併罰,
簡介
五點要求
呂篤功
為抓好農牧區的平安創建工作，確保農牧業安全生產的順利進行。塔城市委副書記、人大黨組書記、政法委書記呂篤功帶隊對農牧區的平安創建工作以及夏收工作進行了督查，督查組深入田間地頭、走家入戶，對平安創建工作進行了全面了解和督導，同時廣泛宣傳安全生產工作，確保農牧區的平安創建工作有條不紊，按要求完成。 督查中，呂篤功對平安創建工作提出五點要求：
一、切實抓好社會治安綜合治理工作，繼續強化社會治安基層基礎工作，構築治安防控體系，以目標管理為手段，狠抓領導責任制和責任追究制的落實。一是繼續加強社會治安綜合治理的基層組織建設，做到層層有人抓、有人管，重點是基層單位。二是進一步完善領導責任制和責任查究制度，用好綜治“一票否決權”，健全激勵制約機制。加強督查、指導和檢查考評工作，年終兌現獎懲。三是全面加強對社會面的控制。
二、切實抓好群防群治工作，在村隊全面推行集綜治、調解、治保、聯防隊和外來人員的“五位一體”的“綜治站”建設。同時全面發揮派出所在維護穩定中的主力軍作用，推行派出所幹警任命各村掛職副書記和副村長的經驗，以提高派出所參與地方經濟社會發展積極性和維護穩定的效能。
三、切實抓好平安創建工作，要加強領導，精心組織，建立和完善“統一領導、指揮暢通、網路健全、運作有序、保障有力”的平安創建活動領導機構和辦事機構。按照“四個一”，即“一名主要領導，一個專班，一套方案，一抓到底”的要求，在近期把工作重點和精力放在“平安創建”工作上。
四、切實抓好法院執行難工作，各鄉鎮場要積極配合法院的執行工作，提高依法辦事、依法行政的能力，做到強化執行力度和取得最佳社會效果的相統一，公正與效率相統一。
五、切實抓好夏收期間的安全生產工作，深入細緻地開展以防火、防盜、防事故為主要內容的安全大檢查，及時消除各種不安全隱患，堅決防止重特大治安災害事故的發生，確保夏收生產工作的順利進行。
獵殺事件
2008年
呂篤功
7月27日凌晨4時，(新疆)塔城地區裕民縣野巴旦杏保護區發生一起打獵誤傷致1人死亡1人重傷案件。 2008年7月25日晚，犯罪嫌疑人呂篤功(系塔城市委副書記)在接待四川來疆朋友時，約定次日與客人一道去裕民縣塔斯特景區旅遊並狩獵。26日上午11時，呂篤功等人攜帶槍枝一支及子彈32發，與四川客人前往裕民縣塔斯特景區。27日凌晨4時，呂篤功等人獵殺一頭野豬。返途中，呂篤功等人繞道農九師161團11連張玉川家打瓜地邊時，將在地內看護打瓜的張玉川、李娟夫婦誤當作野豬，呂篤功開槍致二人中彈。呂篤功等人遂將傷者送往裕民縣醫院。經法醫勘驗，李娟當場死亡，張玉川肝臟破裂，右腎臟貫穿傷。經醫院搶救，張玉川已脫離生命危險。
案件發生後，塔城地區迅速通報“7·27”案情，地委書記彭家瑞要求“徹查案件，不管涉及到誰，都要依法嚴肅處理”。
呂篤功等犯罪嫌疑人已被農九師公安局刑事拘留。目前，此案正在進一步偵查中。
新疆塔城瓜農被當野豬獵殺有4人主動投案
2008年7月27日凌晨，新疆塔城市裕民縣兩名在瓜田守夜的團場職工被打獵者誤判為野豬而開槍，造成一人死亡一人重傷。目前已經證實，當天打獵的人員涉及新疆塔城市林業派出所的公安幹警以及塔城地區野生動植物保護辦公室主任。
據死者的哥哥李鵬向介紹，死者李娟和傷者張玉川是夫妻倆，同為新疆兵團農九師161團11連的職工，因為當地每年夏天都會有野豬從山裡出來禍害莊稼，兩人26日晚吃過飯之後，就去自家的打瓜田裡守夜，沒有想到守來的卻是一場橫禍……
當天在附近的目擊者說：“凌晨5時左右，天剛蒙蒙亮，就聽到張玉川家的打瓜地附近有一聲槍響，當時也沒在意，因為夏天經常會有人用鞭炮嚇唬野豬，我還以為是有人放鞭炮呢。過了一會，就看見三輛車從前方路上急速駛向縣城方向。當時天比較黑，只能隱隱約約看到是3輛越野車，速度很快……”
早晨7時許，死者李娟的家人接到了傷者張玉川打來的電話稱：“我們被人用槍打了，娟已經不行了，我也快不行了……”
死者李娟34歲，傷者張玉川37歲，兩人結婚多年無子，兩人是被同一顆子彈誤射的。這顆子彈用一種匪夷所思的方式從李娟的左側肋部進入，從右側肋部穿出，並在擊穿她的右臂後又穿入張玉川腹腔。經手術，張玉川摘除了一側腎臟和部分肝臟。
案發之後，有4人主動投案。新疆塔城地區林業局一名領導證實，塔城地區野生動植物保護辦公室主任趙遠洲已經被警方拘留，塔城地區森林公安局局長祈洪斌也已經被停職審查。
據透露，趙遠洲本來是在內地學習，沒有人知道他是什麼時候回到了塔城，更沒有想到的是，他會帶人去打獵。
目前，公安部督導員已到達當地督辦，案件由新疆農九師公安處接手偵查，案件正正在進一步審理階段。
案件疑問
呂篤功
2008年7月27日凌晨4時，新疆塔城地區裕民縣野巴旦杏保護區，發生一起官員打獵誤傷致1人死亡1人重傷的刑事案件。 法律常識告訴人們，即使本案尚末進入司法程式，犯罪嫌疑人塔城市委副書記呂篤功，至少涉嫌過失傷害、致人死亡罪。然而，從報導的情況來看，其中存在的諸多問題更耐人尋味。
其一，狩獵所用槍枝彈藥來自哪裡？報導稱，2008年7月26日上午11時許，呂篤功等人攜帶槍枝一支及子彈32發，與四川客人前往裕民縣塔斯特景區。按照《中華人民共和國槍枝管理法》第十二條規定，營業性射擊場、狩獵場配置的民用槍枝，不得攜帶出經相關部門核准的經營區域。那么，呂篤功等手裡的槍枝彈藥究竟是從哪裡弄來的？事先按規定在當地公安機關辦理了相關手續沒有？如果沒有，呂篤功等非法持槍，牽涉到當地哪個部門、哪幾位實權人物？
其二，“四川客人”到底是何方神聖？對此，由於當地媒體交代得太過含糊，給公眾留下了很大的揣測與想像空間。一般說來，外地客商大都由政府相關部門出面接待，而由市委副書記親自作陪，前呼後擁到自然景區觀光的，多以異地職務不低的官方人士為主。問題在於，這些“四川客人”跑到裕民縣去“學習考察”什麼？如果他們沒有夜晚狩獵的雅興，呂篤功何至於把瓜農當作野豬獵殺？
人命關天。官員將瓜農當野豬獵殺所折射出的問題，比常見的刑事案件要複雜得多，而且由此造成的社會影響更為惡劣。不僅司法機關要依法處置犯罪嫌疑人，當地黨委、政府更應該以此為切入口，進一步強化領導幹部監管機制，免得其中一些人終日只熱衷於“官官同樂”或“官商聯歡”，以致弄得人格分裂，兩眼昏花，不把老百姓當人看。
數罪併罰
夜獵官員誤把看守瓜地的一對夫婦當成野豬打成一死一傷，這是一個令人不安的不幸事件，根據官方目前的報導，開槍肇事者是塔城市委副書記呂篤功。塔城地委書記彭家瑞已經表態，要求徹查案件，不管涉及到誰，都要依法嚴肅處理。
被認為是犯罪嫌疑人的呂篤功一旦進入審判，他將涉及何種罪名呢？顯然至少有兩種，一是涉命案，二是涉槍案。考慮到悲劇發生後他將受害人送往醫院的事實，法院有極大可能認為他的犯罪情節並不嚴重，會以較輕的程度量刑。
第二項罪名當是過失傷人。呂篤功顯然是不想傷人的，但他輕信自己對野豬的判斷，致人重傷，當是過失傷人。刑法規定，過失傷害他人致人重傷的，處三年以下有期徒刑或者拘役。
第三項罪名是非法持槍。刑法規定，違反槍枝管理規定，非法持有、私藏槍枝、彈藥的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。留有餘地的官方報導沒有講明肇事槍枝的屬性和來源，長槍還是短槍，自有還是借用，彈藥是否屬於合法擁有，這些事實將相當影響這個案件的涉及罪名。身為市委副書記併兼任政法委書記的呂篤功如果有配槍待遇，而且打獵時用的就是配槍，並且使用的也是合法擁有的槍彈，則不構成非法持有槍彈這個罪名，但是應當符合下一條。
第四項罪名是瀆職。刑法規定，國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。就算呂篤功符合配槍這個待遇，但拿槍去同朋友打獵顯然屬於濫用職權，並產生了重大損失，已涉及瀆職罪名。
一槍可能涉及四罪，按照刑法數罪併罰的規定，一般來講可能會處七年以上有期徒刑。不過關於情節的問題還是個很大的未知數。至於民事賠償，現在尚無說法，但是對受害人賠償的表現對獲得比較輕的刑期將有所幫助，畢竟是過失事件，民情更多同情受害者，而民憤則會比較少。相信參加那晚的打獵者會考慮出份子，以解決民事賠償問題，對減少刑期將特別有用。
官方報導將呂篤功打獵之事定性為接待四川來疆朋友，這似乎是與公務招待無關的私人事件。如果是私人行為，那么對於呂來說，夜獵似乎是向友人炫耀得志的一種表現，以極不安全的做法炫耀能耐，顯然是人生的不成熟，完全沒有考慮自己的閃失給家庭帶來的影響。官至市委副書記，兼任政法委書記，夜裡一槍就丟掉了政治前程，亦是政治的不成熟。而且可能還有一些官員涉案，所造成的政治損失令人扼腕。
不管怎么說，這個誤傷事件對體制內槍枝管理提出了嚴重警示，把槍枝管理好亦將是對幹部的重要保護。對具有茂盛森林和草原的新疆來說，打獵似乎在一些地方存在傳統，從前也發生過誤打死人打傷人的事件。現在應該通過呂案，把官員打獵完全杜絕。
