《呂梁市貫徹實施質量發展綱要 2016年行動計畫》是呂梁市發布的政府檔案。
基本介紹
- 中文名：呂梁市貫徹實施質量發展綱要 2016年行動計畫
- 實施地區：呂梁市
為認真貫徹落實《質量發展綱要（2011—2020年）》，明確全市2016年質量工作重點，加強供給側結構性改革，促進轉型發展，全面推進我市質量強市工作進程，根據《山西省人民政府辦公廳關於印發山西省貫徹實施質量發展綱要2016年行動計畫的通知》（晉政辦發〔2016〕90號），結合我市實際，現制定2016年行動計畫。
一、圍繞產業集群建設開展質量提升行動
圍繞我市轉型發展，在重點打好“九張產業集群牌”方面，開展增品種、提品質、創品牌活動，實施質量提升工程、推行“品質革命”。選定白酒、肉製品、車用汽柴油等一批重要消費品重點開展監督抽查，嚴格抽查後處理工作，嚴格查處質量違法行為，倒逼企業技術進步，增加高質量消費品供給。實施核桃、禽肉、禽蛋等出口食品競爭力提升工程。在磧口古鎮、方山北武當、汾酒文化園、玄中寺、龐泉溝等旅遊景點和具有一定規模的物流企業等領域開展“安全、誠信、優質”服務創建活動，提升服務質量。依據“保基本、強基層、建機制”的思路，從基層醫療機構抓起，整體提升醫療質量，引導和支持康欣藥業參與“重大新藥創製”專項行動，推進新藥研發質量與品牌提升。貫徹落實《山西省物流業發展中長期規劃（2015-2020年）》，對具有一定規模的物流企業實施“降本增效”專項行動，全面提升物流服務水平。銀行業金融機構強化服務質量，認真落實國家有關規定，加大對金融消費者的保護力度。對山西天寧漆油有限公司開展塗料質量標準提升行動。（市發展改革委、市經信委、市科技局、市環保局、市衛生計生委、市質監局、市商務局、市食藥監局、市文物旅遊局、呂梁銀監分局按職責分工負責）
二、圍繞轉型發展和扶貧攻堅大力提高勞動者職業技能和質量素養
為了給轉型發展和扶貧攻堅提供有效的人才支撐，多渠道、多方式提高勞動者職業技能和質量素養。積極鼓勵轄區內高技能人才參與國家高技能人才振興計畫和全省高技能人才開發工程的實施，鼓勵技能人才努力進入高技能人才行列，建立全市高技能人才庫。採取“請進來、派出去”的方式進行企業管理人才素質提升培訓。配合全省推進經營者素質提升“3個1”工程，為九大產業集群企業培養專門人才。在大力實施農民工職業技能提升計畫“春潮行動”的基礎上，紮實推進外出護工（護理）人員培訓工程，開展返鄉、返農農民工創業培訓活動。鼓勵引導規模以上企業開展崗位練兵、技術比武活動。同開展技能大賽的職業院校建立聯繫，及時將各類大賽信息傳達給企業，鼓勵企業積極參與。探索轄區內職業院校開展涉及人數多、涉及面廣的煤焦檢驗、煤化工檢驗、水泥檢驗、食品檢驗項目技能比賽。在以高新技術推動傳統產業轉型升級的煤焦行業、培育發展的光能新興戰略產業、三大腹地引領工業發展的區域開展質量素養提升行動，引導和支持企業開展質量教育、產業工人質量技能培訓，培育有質量精神、有專業素養、責任心強的職業隊伍。學習借鑑晉中經驗，推進旅遊產業集群人才隊伍建設，提高旅遊從業人員服務質量。（市人社局、市教育局、市經信委、市質監局、市文物旅遊局按職責分工負責）
三、圍繞產業集群建設積極推動質量技術創新
圍繞九大產業集群在新型煤化工、煤電鋁材、煤機裝備等重點裝備製造領域，在高新技術推動傳統產業轉型升級中，開展質量攻關，攻克一批影響質量提升的關鍵共性質量技術難關。圍繞我市焦化基地、鋼鐵基地、電力基地技術改造的重點項目，同步跟進質量技術改造。在九大產業集群推廣可靠性設計、試驗與驗證以及可製造性設計等先進質量工程技術。鼓勵行業協會、企業自身開展質量技術創新評價獎勵制度。幫助轉型企業開展質量改進、質量攻關等多種形式的民眾性創新活動，推動質量技術萬眾創新。（市發展改革委、市經信委、市科技局、市財政局、市質監局按職責分工負責）
四、採用先進的管理制度和先進標準促進轉型發展
支持九大產業集群中的重點企業開展QC小組（質量管理小組）、“五小”（小建議、小革新、小攻關、小發明、小創造）、質量信得過班組等活動，提升企業質量管理水平。推行企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度，引導企業國內產品著眼先進標準、出口產品著眼國外先進標準，以高標準引領企業發展。推動團體標準試點工作，激發社會團體組織和具有研發基礎的企業參與先進標準的制定。（市發展改革委、市經信委、市質監局、市商務局按職責分工負責）
五、實行形式多樣的質量獎勵制度
引導九大產業集群中管理先進的製造業、建築業、服務業企業推行卓越績效管理模式，提升質量管理水平。引導國內行業龍頭企業爭創中國質量獎，為力爭5年內實現零突破打好基礎。積極組織九大產業集群中的龍頭企業參加山西省質量獎評選。逐步完善市級質量獎勵機制，指導各縣（市、區）政府開展質量獎勵工作，構建省、市、縣三級質量獎勵機制，鼓勵企業內部、行業協會推行質量獎勵制度，充分發揮多種形式質量獎勵制度的激勵導向作用。（市質監局、市經信委、市住建局、市工商局、市食藥監局、市文物旅遊局按職責分工負責）
六、繼續推進品牌建設提升呂梁質量信心
以產業結構調整、建設九大產業集群為契機，繼續推動品牌戰略。發揮白酒產業集群品牌優勢，在新興光能產業、鋁材資源優勢產業、特色農產品產業方面打造品牌。培育和扶持產業結構調整的企業爭創山西名牌產品、中國馳名商標、山西省著名商標、地理標誌產品。扶持企業生產擁有核心技術和智慧財產權、具有市場競爭力的名牌產品。推薦1到2個符合轉型發展、特色明顯、效益突出、品牌帶動力強的區域和行業，爭創“全國知名品牌創建示範區”。汾陽市要積極推進全國清香型白酒釀造產業知名品牌創建示範區工作，爭取早日通過驗收。積極組織企業參加“山西品牌中華行”“山西品牌絲路行”“山西品牌網上行”系列活動，擴大呂梁品牌的影響力。在現代農業集群，要發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品，打造一批安全優質農產品品牌和食品品牌，推動呂梁特色農產品進入省內、國內高端市場，逐步進入國際市場。鼓勵企業取得中國環境標誌，提升市場競爭力。組織企業參與省內外、市內外品牌建設工作研討交流。實施核桃、禽蛋等出口食品競爭力提升工程。加大商標戰略實施力度，引導企業註冊商標、創建商標品牌。（市質監局、市商務局、市工商局、市農委、市發展改革委、市經信委、市環保局按職責分工負責）
七、加強質量整治促進淘汰落後產能和化解過剩產能
在煤炭、鋼鐵、焦化、水泥、電解鋁等高耗能、高污染行業嚴格執行生產許可和行業準入制度，按標準淘汰落後產能和化解過剩產能。加強環保等行業準入和規範管理。推廣高效鍋爐，強制實施在用鍋爐節能環保改造，整治落後燃煤小鍋爐。圍繞節能減排，配合全省落實化解產能過剩標準支撐工程和百項能效標準推進工程。依法嚴厲打擊質量違法和侵權盜版行為，推進智慧財產權執法維權“護航”專項行動、“質監利劍”和“雙打”專項打假行動、“2016紅盾網劍專項行動”、農資打假“綠劍護農”行動、“紅盾護農”行動、“紅盾質量維權”行動。堅持農產品質量安全專項整治與日常執法監管相結合，將農產品質量安全作為農業綜合執法重點，嚴厲打擊非法添加有毒有害物質、屠宰病死豬、制售假劣農資等違法犯罪行為。鼓勵藥品經營企業連鎖經營，逐步實現規模化、標準化。開展藥品、醫療器械、保健食品、化妝品專項整治行動。深化食品藥品重點領域專項整治，嚴打行業潛規則。開展涉假重點區域食品安全專項整治。強化警務交流合作，嚴厲打擊跨國、跨境、跨省、跨市制假售假犯罪。（市發展改革委、市經信委、市公安局、市環保局、市農委、市商務局、市工商局、市質監局、市食藥監局、市科技局按職責分工負責）
八、結合實際加強重點領域質量安全監管
突出食品、肉製品、農產品、水泥等重點行業、重點領域，加強對大型企業的質量安全監督，堅決防範和遏制質量安全事故。推進消費品安全標準“築籬”專項行動。嚴查日用品領域產品質量違法行為。依法實行商品質量懲罰性賠償。加快推進食品、農產品、建材等產品追溯體系建設，強化全過程質量安全管理與風險控制。推進學校食堂及飲用水設施建設，加大學校食品安全督查力度。深入開展工程質量治理兩年行動。組織開展節水產品及農村飲用水安全產品抽查。組織開展公路水運工程建設重點項目安全綜合督查和隧道工程安全專項督查。開展交通運輸重點產品質量監督抽查。加強對嬰幼兒配方食品、乳製品、肉製品、白酒、食醋、食用植物油、食品添加劑等重點食品監管，加強學校及其周邊、旅遊景區、城鄉結合部等重點區域監管，深入開展農村食品安全“掃雷”行動，切實做好食品安全日常監管、專項整治和綜合治理工作，全力保障人民民眾“舌尖上的安全”。督促風景名勝區管理機構加強遊覽安全管理，防範事故發生。組織開展林產品質量監測工作。加快實施“糧安工程”，建立健全糧食質量安全檢驗監測體系，不斷加強糧食質量安全檢驗監測能力建設。繼續加強禽流感傳染病防控工作。開展電梯安全攻堅，對“三無”電梯和15年以上老舊電梯主要零部件進行報廢綜合治理，推進電梯監管平台建設工作，進一步提升電梯安全水平。（市質監局、市經信委、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市商務局、市工商局、市食藥監局、市林業局、市文物旅遊局、市糧食局按職責分工負責）
九、積極跟進全省誠信體系建設
積極配合全省信用信息共享交換平台建設，啟動全市信用信息共享交換平台建設，實現部門間信用信息共享交換並向社會提供信用信息查詢服務。配合全省建設“市場主體信用信息共享交換系統”。配合全省建設智慧財產權系統社會信用體系。配合全省建立水利質量管理信息系統，開展2016年度水利建設市場主體信用評價。配合全省升級完善市級追溯系統平台，推行種子、水產行業信用評價。配合全省開展全市公路水運建設市場主體信用評價，治理工程設計變更違規行為和圍標串標問題。落實全省涉旅企業不誠信行為記錄機制，按時上報旅遊經營服務不良信息記錄。支持電子商務企業參與組建企業信用自律組織，加強信用信息徵集、使用、評價和管理，構建電子商務可信交易環境。（市發展改革委、市經信委、市工商局、市交通運輸局、市水利局、市農委、市商務局、人行呂梁中心支行、市質監局、市科技局、市文物旅遊局按職責分工負責）
十、加快構建質量和品牌社會共治機制
組織開展2016年全國“質量月”活動，推動全社會著力提升質量、培育品牌。強化智慧財產權維權援助舉報投訴信息平台建設，積極參與全省完善維權援助舉報投訴案件網上受理、案件移送、信息反饋等制度建設。對農村市場、學校食堂食品安全開展聯合督查。在與社會公眾安全密切相關的領域，探索產品質量安全強制責任保險試點。（市發展改革委、市教育局、市經信委、市住建局、市水利局、市商務局、市工商局、市質監局、市食藥監局、市科技局、市文物旅遊局按職責分工負責）
十一、發揮新聞媒體的宣傳監督作用
圍繞九大產業集群建設，大力宣傳湧現出來的好產品、好品牌。加大對名牌產品、馳名商標、著名商標、老字號、地理標誌等產品質量可靠的典型企業和優秀品牌的宣傳力度，增進公眾對“呂梁質量”的信心，增強呂梁品牌的影響力。結合質量整治專項行動，組織新聞媒體曝光重大質量違法行為和質量安全問題，發揮負面典型警示教育作用。加強網路銷售產品、金融消費品、電子信息產品等質量安全監管報導。組織開展“金融知識進萬家”銀行業金融知識宣傳服務月活動。（市委宣傳部、市經信委、市工商局、市質監局、市商務局、市文化局、呂梁銀監分局按職責分工負責）
十二 、促進電子商務產業提質升級
指導電子商務生產企業改進生產工藝，嚴格執行標準。配合全省完善電子商務產品質量信息公共服務平台，動員企業信息入網，實現信息融合共享。貫徹落實《國務院辦公廳關於加強網際網路領域侵權假冒行為治理的意見》（國辦發〔2015〕77號），落實全省的安排部署。借鑑學習國內先進電子商務產品質量監管經驗，探索我市監管模式，加大監督抽查力度。按照“風險監測、網上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理”工作機制，引導企業建立健全產品質量管控制度，提高進貨把關能力。發揮電商產品執法打假維權協作網作用，嚴查電商產品質量違法案件。配合全省在電商平台試點推廣網際網路“過濾”技術，構建我市網路銷售產品質量的“防火牆”。打擊市內售假、虛假宣傳和侵權盜版的網站。（市經信委、市商務局、市質監局按職責分工負責）
十三、充分發揮質量技術基礎的支撐作用
加快我市質量基礎建設，發揮計量在質量控制中的基礎作用，深入貫徹落實《山西省人民政府關於計量發展規劃（2013-2020年）的實施意見》（晉政發〔2013〕33號），鼓勵企業建立計量保障體系、建立企業最高標準。實施《誠信計量體系建設行動計畫（2016-2020年）》，開展民生計量工作。貫徹落實《山西省標準化體系建設發展規劃（2016－2020年）》，鼓勵企業制定嚴於國家標準、行業標準的企業標準，制定能夠嚴格控制產品質量的內控標準，推動工程質量管理標準化工作。大力推進標準化試點示範建設，開展服務業、旅遊業標準化試點示範工作。深入貫徹落實《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》，提升建材、機動車、環保、水質檢驗檢測機構的檢測質量。（市質監局、市住建局、市交通運輸局、市農委、市商務局、市文物旅遊局按職責分工負責）
十四、加強質量和品牌教育及文化建設
圍繞九大產業集群建設，大力推行質量和品牌教育，引導建立企業文化。圍繞誠信體系建設，開展企業誠信宣傳教育，推動經營者提升質量誠信和品牌保護意識。多渠道多方式培養與質量品牌相關的人才，形成企業質量管理人員學習相關知識的導向。積極參與2016年全國職業院校技能大賽。開展消費品質量安全“進社區、進學校、進鄉鎮”消費者教育活動，推動電梯等特種設備知識進學校、進課堂，開展“守護兒童安全，遠離產品傷害”主題宣傳教育活動，增強全社會消費品質量安全意識。（市委宣傳部、市教育局、市質監局、市工商局、市商務局、市文化局按職責分工負責）
十五、實施質量和品牌提升工程
以九大產業集群建設為依託，在質量提升的基礎上爭創各類品牌，力爭在現有的基礎上有明顯突破，為以後整體推進打好基礎。鼓勵汾酒集團參與品牌價值評價，鼓勵新興光能企業參與製造業創新中心建設工程、資源優勢的鋁材產業參與智慧型製造工程、高新技術改造的煤焦產業參與工業強基工程、生態農業行業參與綠色製造工程和機械製造行業參與高端裝備創新工程。鼓勵汾陽市參與全國質量強市示範城市創建活動，鼓勵農產品強縣參與國家農產品質量安全縣創建活動，食品加工集中區域參與質量安全示範區創建活動。推進林業標準化示範企業、示範基地建設。開展企業品牌培育、產業集群區域品牌建設試點示範等活動，提升企業品牌培育能力和產業集群區域品牌建設水平。配合全省開展旅遊服務質量標桿單位遴選活動。（市發展改革委、市經信委、市農委、市質監局、市商務局、市林業局、市文物旅遊局按職責分工負責）
市直各有關部門要結合我市實際和部門職能，細化工作任務，明確時限要求，同時加強對基層部門質量工作的指導，確保完成各項任務。各縣（市、區）人民政府要參照以上工作安排和部門分工，加強組織領導和統籌協調，結合本地實際，制訂本地區的具體工作方案，細化任務，明確時限和要求，逐級落實責任，確保完成各項任務。
