名州鎮

名州鎮位於綏德縣城所在地，是為全縣政治、經濟、文化中心。全鎮轄42個行政村，6個社區，總面積171平方千米，省、市駐鎮單位60多個，總人口70313人（2017）。

基本介紹

• 中文名稱：名州鎮
• 行政區類別：鎮
• 所屬地區：陝西省榆林市綏德縣
• 下轄地區：葡萄梁、五一、辛店
• 電話區號：0912
• 郵政區碼：718099
• 地理位置：陝西省北部，榆林市東南部
• 面積：171平方千米 
• 人口：70313人（2017） 
• 氣候條件：溫帶大陸性半乾旱
• 火車站：綏德站
• 車牌代碼：陝K
• 行政代碼：610826111000

建制沿革

1958年建城關公社，1962年設鎮，1981年更名為名州鎮。1958年建辛店公社，1984年改辛店鄉。1997年，名州鎮面積16平方千米，轄雕山、五一、踴躍3個行政村和小劉家溝、新勝路、田家後溝、井灘、背窪、北門灣、東街、文化路、砭上、新民路、東門焉、圪凸、西山路、北門灘、葡萄梁、薛家畔16個居委會；辛店鄉面積86.9平方千米，轄辛店、龍灣、強家砭、房岩、裴家峁、劉家畔、王家山、廟岔、陳家塔、石合鋪、楊家溝、青草溝、王合鋪、小崖咀、岱武岔、黑家溝、後窪、中窪、劉家灣、西窪、暖水溝、蔡家溝、童家山、二十鋪、延家岔、徐家坪、王家崖、賀家坪、嗚咽泉、蘇家溝、芋則溝、大柳村、鄧家樓、郝家溝、魚池溝、申家灣、亢家溝、老萬村、李家渠39個行政村，鄉政府駐辛店村。
2002年，名州鎮轄文化路、葡萄梁、薛家畔、西山路、北門灘、北門灣、田家後溝、東門墕、背坬、井灘、東街、圪凸、新市場、新勝溝、小劉家溝、砭上16個居委會，五一、雕山、踴躍3個行政村；辛店鄉轄辛店、龍灣、裴家峁、房岩、強家砭、劉家畔、王家山、廟岔、陳家塔、楊家溝、青草溝、石合鋪、王合鋪、小崖咀、岱武岔、黑家溝、後坬、中坬、西坬、劉家灣、暖水溝、蔡家溝、童家山、二十鋪、徐家坪、延家岔、王家崖、賀家坪、嗚咽泉、蘇家溝、芋則溝、大柳、鄧家樓、郝家溝、魚池溝、申家灣、亢家溝、老萬、李家梁39個行政村。
2011年，撤銷辛店鄉，併入名州鎮。

區域位置

210國道、307國道穿境而過；西包鐵路、太中銀鐵路在城北3公里處交匯、是晉、陝、寧、蒙四省區的交通樞紐，也是陝北地區的商貿集散地，自古就有“旱碼頭”之稱。

行政區劃

文化路社區 薛家畔社區 北門灘社區 東街社區 東門灘社區 五一村 雕山村

踴躍村 龍灣社區 辛店村 龍灣村 裴家峁村 房岩村 強家砭村

劉家畔村 王家山村 廟岔村 陳家塔村 楊家溝村 青草溝村 石合鋪村

王合鋪村 小崖咀村 岱武岔村 黑家溝村 後坬村 中坬村 西坬村

劉家灣村 暖水溝村 蔡家溝村 童家山村 二十鋪村 徐家坪村 延家岔村

王家崖村 賀家坪村 嗚咽泉村 蘇家溝村 芋則溝村 大柳村 鄧家樓村

郝家溝村 魚池溝村 申家灣村 亢家溝村 老萬村 李家梁村

經濟概況

2000年以來，鎮黨委、政府抓住縣上實施城鎮帶動戰略的良好機遇，不斷加大基礎設施建設力度，大力開展舊城改造和新區開發工作，先後完成了濱河大道、學子大道、永樂大道、萬順廣場、名州步行一條街的建設。2009年，鎮黨委、政府認真貫徹落實縣委提出的“11268”發展戰略，全力打造富裕、靚麗、和諧、平安、清廉、活力新名州，制定《名州鎮創建省級衛生縣城工作實施規劃》，積極創建省級衛生城市，重點啟動了“一橋兩場”的建設、天然氣入戶工程、五一小區30米通道的硬化工程、依據黨對農業農村工作的新政策，按照科學發展觀要求，我們制訂了踴躍村（2009年——2011）發展規劃，為踴躍村的經濟發展奠定了基礎。

投資環境

近年來，名州鎮把最佳化經濟發展環境作為發展的根本，完善了各種工作措施，“你投資我服務，你興業我幫助”的服務理念深入人心，招商項目總數和引資總額居於全縣各鄉鎮之首。在全力招商引資的同時，還大力發展全民經濟，大力倡導全民創業。托區位優勢，大力發展旅遊、通訊、信息諮詢、金融、保險、餐飲娛樂、房地產開發和社區服務，有力促進了全鎮經濟的全面發展。鎮內賓館、超市、各類商業門市和綜合批發市場齊全，民營經濟和勞務經濟發展潛力巨大，實現了民眾不斷增收,財力不斷增加,綜合實力逐年增強的目標。

發展展望

名州鎮的城市功能進一步完善，區域經濟煥發出空前的活力。鎮黨委、政府緊緊圍繞“十一五”規劃發展目標，真抓實幹搞建設，全神貫注謀發展，為實現和諧發展、富民強鎮的更高目標而努力奮鬥。

社會事業

該鎮在綏德縣委、縣政府的領導下，依託自身區位優勢，緊緊圍繞縣委、縣政府總體工作目標，突出“特色經濟、項目建設、城鎮建設”三個重點，強化“黨的執政能力建設、平安建設、精神文明建設、民主法制建設”四個保障，使鎮域經濟社會得到全面協調可持續發展。

綏德縣名州縣

深入開展“以城市黨建帶動農村黨建活動”、農村黨組織“升級晉檔、科學發展”等活動，針對流動黨員信息難掌握、管理難到位、作用難發揮等問題，以信息採集、平台建設和就業引導為抓手，著力提升流動黨員服務管理工作實效。大力開展“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”的“三找”活動，提供流動黨員一站式服務，認真解決有地方辦事、有人辦事、有條件辦事等問題，使流入黨員感受到家的溫暖，基層黨組織的疑聚力、創造力和戰鬥力不斷增強。

該鎮在大力發展物質文明的同時，大力倡導精神文明，深化政治文明，以提高居民素質為根本，以社區文化和民眾性精神文明建設活動為載體，著力塑造文明鎮新形象。通過實施“誠信立鎮”戰略，倡導全社會互幫互助、誠實守信，形成了全鎮乾群平等友愛、融洽相處的良好社會風尚。廣泛開展了“平安示範村”“平安示範學校”、“平安示範企業”等創建活動，為改革發展創造了和諧穩定的社會環境。教、科、文、衛和計生工作取得明顯成效，南部六縣的教育中心地位進一步確立，正在著力打造榆林市的副中心城市。

歷史文化

綏德其名始於北魏時期，取“綏民以德”之意。隋末唐初元寶元年（公元742年）撤州設上郡，宋熙寧三年（公元1070年）改綏州。清道光二十八年，江士鬆手書“天下名州”四個大字，每字1.5丈，寬1丈，故後名“天下名州”。 在陝北政治、經濟、文化、軍事、交通等諸方面具有重要地位，是陝北文化的發祥地。鎮內有秦太子扶蘇墓、秦將軍蒙恬墓、漢畫像石館、建於清代乾隆三十二年的蘄王廟等旅遊景點。這是一塊紅色的土地，是陝北共產黨組織的創始人李子洲烈士的故鄉。被譽為“革命搖籃”的綏德師範學校培養了劉瀾濤、馬文瑞、安子文、張德生、白如冰、張達志、賀晉年、汪洋、白介夫、柳隨年等30多名我黨、政、軍的高級幹部。

學習實踐

名州鎮黨委關於在全鎮開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導意見

按照中央和省、市、縣委的安排部署，我鎮將從今年9月份起至2010年2月份在鎮政府機關和各站所、各村（社區）開展深入學習實踐科學發展觀活動。為了切實搞好學習實踐活動，特制定本指導意見。

一、學習實踐活動的重大意義

科學發展觀，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是推動經濟社會又好又快發展的迫切需要，是順應人民民眾願望和期待的必然要求。

開展學習實踐科學發展觀活動，有利於進一步強化理論武裝、推動思想解放，促使廣大黨員幹部進一步深化對科學發展觀的認識，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；有利於進一步推動各級領導班子和領導幹部轉變發展觀念、拓寬發展思路、完善發展措施，提高領導和推進科學發展的本領；有利於集中廣大黨員幹部民眾的智慧和力量，進一步破解發展難題，加快轉變經濟發展方式，更加關注和改善民生，推動經濟社會又好又快發展；有利於進一步鞏固和擴大先進性教育、機關效能建設、反腐倡廉制度建設等活動成果，強化黨員幹部宗旨意識、改進工作作風，營造風清氣正、團結和諧、幹事創業的政治生態，不斷開創我鎮科學發展新局面。

二、參加範圍及對象

根據上級黨委有關要求，參加本次學習實踐科學發展觀活動的範圍和對象為：鎮政府機關、站、所的基層黨組織及其全體黨員和幹部職工，村“兩委會” 和社區領導班子成員及全體黨員。流入我鎮的流動黨員原則上以居住區域劃分參加所在社區或村的學習實踐科學發展觀活動。

三、學習實踐活動的目標要求

緊緊圍繞中央“黨員幹部受教育，科學發展上水平，農民民眾得實惠”和縣上“深入調查研究，開展全民培訓，推動科學發展，實現富民強縣”的總體要求，堅持以城市黨建帶動農村黨建為根本，以“提高黨員素質、強化班子建設、推進‘升級晉檔'、打造和諧社區、實現富民強村”為活動載體，著力實現：

（1）、圍繞農民增收，推進村級黨組織“升級晉檔，科學發展”。要結合學習實踐活動的開展，認真實施好全鎮3個村級黨組織“升級晉檔，科學發展”計畫，紮實推進村級黨組織“升級晉檔，科學發展”活動的深入開展。認真調查研究，理清發展思路，制定發展規劃，合理調整產業結構，積極推進五一村、雕山村的開發建設，踴躍村基礎設施建設。落實農民增收措施，搞好失地農民的就業培訓，著力提高村級黨組織領導和駕馭發展經濟社會各項事業的能力和水平，把廣大人民民眾的思想統一到縣委、政府城市建設的思路上來。

（2）、圍繞城鄉聯動，加強基層組織建設。我們要緊緊圍繞以城市黨建帶動農村黨建的總體思路，進一步加強基層組織建設。一是加強基層黨組織領導班子建設。下大力氣認真解決村“兩委會”領導班子換屆選舉工作尾留問題，年底前完成尾留村的換屆選舉；各社區黨組織要抓住縣委調整充實領導班子的機遇，儘快理順關係，抓好班子建設，達到“五個好”目標。二是加強黨的基層組織設定模式創新，逐步推行“村企聯建”、“村居聯建”、“企企聯建”和在各類專業協會、產業鏈中設定黨組織等模式。三是加強基層組織制度建設。建立健全村（社區）事務決策、財務管理、村（社）務公開和黨務公開、監督考核等制度，實現事務管理規範化、制度化。大力推行所有重大事項都要通過黨委、黨總支、黨支部會議提議、“兩委會”商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民大會決議的“四會”模式進行決策，並通過決議公告、實施過程和結果公示的“兩公布”形式加以監督。四是加強農村（社區）黨員教育管理工作。切實加強黨員日常教育管理工作，不斷加大鎮、村、社區發展黨員的工作力度，著力建設一支政治素質較好、文化水平較高、工作能力較強、樂於為民眾奉獻的黨員隊伍。五是建立健全城鄉一體化黨員動態管理機制，加強流入地的互動，建立鎮、村、社區流動黨員管理服務中心。堅持以人為本，深入開展 “五送一建”活動，積極為流動黨員送政策、送法制、送科技、送文化、送計生知識，建立關愛幫扶機制，切實搞好流動黨員管理服務工作。

（3）、著力打造 “六個綏德”，建設文明新村，和諧社區。緊緊圍繞學踐活動，圍繞建設“富裕、和諧、平安、靚麗、清廉、活力”綏德，大力推進城市創衛工作和社會主義新村建設；進一步落實居民養老、醫療保險等社會保障制度；進一步樹立“服務”是社區工作核心的理念，加強社區服務設施建設，開拓服務項目，落實“民生工程”；加大平安名州創建力度，加強鎮、村、社區社會綜合治理，提高化解糾紛、解決矛盾的能力，基本做到小事不出村、大事不出鎮。

四、方法步驟

學習實踐活動具體分三個階段六項工作任務。

第一階段：學習調研，主要包括學習培訓和調查走訪兩項工作。

抓好學習培訓。要針對村、社區基層黨員分布面廣、流動性強、身處基層一線的特點，通過採取形式多樣、民眾喜聞樂見的方式，有針對性地抓好黨員幹部學習培訓。

政府、站所幹部主要採取精讀原文、領導帶頭學、專家輔導學、對照先進學、現場體驗學等多種方式抓好黨員幹部的學習。各村要充分利用農閒、業餘時間來組織黨員幹部學習，主要採取以訓代學的方式進行學習培訓。各遠程教育點還要通過農村黨員幹部遠程教育網路，積極搭建“空中課堂”，使廣大黨員民眾方便、快捷、有效地開展學習活動。村、社區學習實踐活動要做到“四個一”，即鎮黨委聯繫領導作一次輔導報告，支部書記作一次動員講話，請先進典型作一次經驗介紹，看一場介紹科學發展觀經驗和做法的教育片。社區還要結合“周周讀書，人人培訓”活動，組織廣大黨員幹部通過集中學習、專題輔導、學習討論、知識競賽、演講比賽、自學等多種形式，學習規定篇目。黨員主要領導幹部要帶頭作學習報告。其中，站所、社區領導班子集中學習不少於3次，班子成員撰寫學習體會不少於1篇，每個參學人員每天學習時間不少於2小時。

搞好調研走訪。鎮黨委、政府將緊緊圍繞貫徹落實中、省、市、縣關於“三農”工作的方針政策以及促進鄉鎮職能轉變、改進幹部作風等方面要求，組織黨員幹部深入基層、深入一線、深入農戶，聽民聲、察民意、想民事、解民憂。各村黨支部要積極引導農民民眾，針對村上的熱點、難點和民眾最需要解決的問題，積極向走訪人員提出意見和建議。通過調研走訪，力求破解影響和制約“三農”工作和基層組織建設科學發展的難題和對策，建立健全落實科學發展觀的相關制度。社區要以經濟與社會發展、社會穩定以及黨的建設為重點，召開黨員座談會、民情懇談會等，對外來人口、黨建工作、社區管理、民生工作、穩定工作等課題進行深入調研。社區黨組織書記、居委會主任都要形成調研報告。

第二階段：分析檢查，主要是開好鎮黨委領導班子專題民主生活會、黨員組織生活會和形成分析檢查報告。

開好民主生活會和組織生活會。鎮黨委要在調查研究的基礎上，採取發放徵求意見表和調查問卷、設立意見箱、召開座談會、個別談心等形式，廣泛徵求站所、村、社區基層黨員幹部的意見和建議，切實組織開好黨委領導班子專題民主生活會。特別要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，認真查擺領導班子和班子成員在工作方法、工作作風、職能轉變和自身建設中存在的突出問題，深刻剖析原因，積極開展批評與自我批評。站所、村“兩委會”和社區“兩委會”領導班子要圍繞當前迫切需要解決的問題，在開好黨員大會、站所幹部會議、村民大會的基礎上，專門召開一次由全體黨員參加的專題組織生活會。專題組織生活會可採取口頭髮言方式，所有黨員都要按照科學發展觀的要求分析查找自己的差距和不足，重點對學習實踐科學發展觀理論、破解發展難題、發揮帶頭作用等方面進行剖析檢查，達到既提高思想認識、又普遍受到教育的目的。

形成領導班子分析檢查報告。在組織召開領導班子民主生活會和黨員組織生活會的基礎上，認真開展“四評議”活動，即農民民眾和社區居民評議黨員、黨員評議村（社區）“兩委會”、人民民眾評議站所、村（社區）“兩委會”評議黨委，進一步拓寬民主監督渠道。通過認真、客觀的評議，鎮領導班子、站所負責人、村（社區）“兩委會”領導班子要分別形成分析檢查報告，客觀反映鎮、村、社區貫徹落實科學發展觀的實際情況，在肯定取得成效的基礎上，認真梳理存在的問題，明確努力的方向，提出切實、可行的整改措施。要做好分析檢查報告和民眾評議結果的公布工作，合理確定公開範圍和方式。

第三階段：整改落實，主要任務是制定整改方案及整改措施和集中解決突出問題兩項工作。

制定整改方案和整改措施。鎮、村、社區要以分析檢查報告為主要依據，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按照輕重緩急和難易程度，分別明確整改落實的項目、目標、時限要求和具體措施及相關責任人，認真形成整改方案，制定切實有效的整改措施，努力做到“四明確一承諾”，即明確整改內容、明確整改目標、時限、明確整改措施和明確責任主體，公開承諾整改具體事項及時限，確保整改落實工作有章可循、有據可依。整改落實方案和整改措施形成後，要以適當方式向黨員民眾公布通報，接受黨員、民眾監督。

集中解決突出問題。鎮、站所、村、社區黨組織要按照貫徹落實科學發展觀的要求，進一步明確科學發展的工作思路、工作方向和工作方法。要把解決制約科學發展的問題和民生問題結合起來，著力解決新形勢下城鄉居民生產生活方面出現的新問題，努力增加城鄉居民的收入，下功夫解決行路、吃水、上學、住房、就業、社會保障等民眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要加強矛盾排查調處，全力維護社會和諧穩定，切實讓城鄉居民感受到學習實踐活動帶來的新收穫、新變化。要結合城鄉聯動抓黨建工作，普遍開展“結對幫扶”活動。

在學習實踐活動基本完成時，鎮黨委、站所、村（社區）“兩委會”領導班子要認真做好總結工作，形成總結報告，並採取適當方式向黨員、民眾通報。同時，廣泛開展“問效於民”活動，組織開展滿意度測評工作。要科學制定測評指標，合理確定參評人員範圍，保證測評客觀真實。測評結果要以適當方式向民眾公布。根據測評結果，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題能夠得到有效解決。

五、組織領導

由於鎮、村、社區黨員個體差異明顯、產學、工學矛盾較為突出、黨員分散難以組織等原因，導致鎮、村、社區黨員幹部開展學習實踐活動與機關、企事業單位黨員相比，面臨許多難題，必須切實加強組織領導。

1、落實領導責任。鎮、村、社區廣大黨員是我鎮學習實踐活動的主體，鎮黨委書記是直接責任人，站所負責人、村、社區黨支部書記是具體責任人。鎮、村、社區黨組織要成立學習實踐活動領導小組，領導和指導學習實踐活動。鎮黨委已經成立了學習實踐活動領導小組，並向各村、社區、站所派駐了學習實踐活動指導組和指導員。鎮學習實踐活動領導小組將加強對鎮、村、社區學習實踐活動的督查指導，及時協調解決問題、提出改進意見，確保活動取得實效。

2、構建科學發展的長效機制。科學發展是一個長期的系統工程，在抓好集中學習實踐活動的同時，要在建立和鞏固學習實踐科學發展觀的長效機制上下功夫。認真清理現有的規章制度和檔案，切實做好廢、改、立工作。著重健全完善鎮黨委、村、社區兩委議事規則和村、居民代表大會、黨員代表議事會制度及站所、村、社區聯動為民服務制度、黨務村務公開制度、民主管理監督制度，進一步發展和完善黨領導的村級民主自治機制。

3、加強輿論宣傳。為了全力搞好學習實踐活動，鎮上建立了學習實踐科學發展觀活動專題網站、印製了簡報。各村、社區、站所也要充分運用各種宣傳載體，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、目標要求和主要原則，宣傳開展學習實踐活動對於推進政府職能轉變、促進農民增收和加強社會主義新農村建設的重要意義。要在學習實踐活動中繼續開展向喬尚升同志先進事跡學習的活動，注重選樹培育新典型，並及時總結學習實踐活動中的好做法、好經驗，為鎮、村、社區學習實踐活動的順利開展營造良好輿論氛圍。

4、堅持統籌兼顧。要統籌安排、協調推進學習實踐活動，使學習實踐活動三個階段的各項工作有序銜接、合理對接。要妥善處理推進學習實踐活動與搞好當前各項工作的關係，合理安排好開展實踐活動和城鄉生產、生活的有機結合，圍繞中心、服務大局，確保兩手抓、兩不誤、兩促進。

5、注重典型培樹。鎮、村、社區黨組織要加大先進典型創樹工作，對具有典型意義的先進人物和單位及時上報。大力選育典型，宣傳典型，總結典型經驗，發揮典型作用。通過典型示範帶動，推動我鎮學踐活動上水平、見實效。

各參學村、社區和單位要結合自身實際，制定具體實施方案，及時成立領導小組，並將方案和領導小組名單報鎮學習實踐活動領導小組辦公室備案。學習實踐活動的有關情況及時向鎮學習實踐活動領導小組辦公室報告。