《吉林省美麗鄉村建設實施方案》是為深入貫徹落實習近平總書記關於浙江“千萬工程”經驗的重要指示精神，紮實推進美麗鄉村建設，結合吉林實際，制定的實施方案。
基本介紹
- 中文名：吉林省美麗鄉村建設實施方案
- 發布單位：吉林省委辦公廳、吉林省政府辦公廳
發布信息,全文,
發布信息
2023年6月21日，吉林省委副書記、省長鬍玉亭主持召開省政府常務會議，審議通過《吉林省美麗鄉村建設實施方案》等有關事項。
2023年7月，吉林省委辦公廳、省政府辦公廳印發《吉林省美麗鄉村建設實施方案》，並發出通知，要求吉林省各地各部門各單位結合實際認真貫徹落實。
全文
吉林省美麗鄉村建設實施方案
為深入貫徹落實習近平總書記關於浙江“千萬工程”經驗的重要指示精神，紮實推進美麗鄉村建設，結合吉林實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實黨中央關於美麗鄉村建設的決策部署，對標浙江“千萬工程”經驗做法，聚焦農村基本具備現代生活條件目標，堅持新發展理念，因地制宜、分類施策；堅持規劃引領，科學劃定村莊分類；堅持試點先行、示範引領，做到一張藍圖繪到底；堅持建管並重，突出農民主體；堅持城鄉融合，完善城鄉要素平等交換、雙向流動的政策體系。實施“十縣引領、百村示範、千村美麗、萬村整治”工程，力爭到2025年，建成美麗鄉村示範縣10個，打造“百村示範”村600個左右、“千村美麗”村3000個左右；到2035年，鄉村由表及里、形神兼備全面提升，農村基本具備現代生活條件。
二、主要任務
（一）持續推進鄉村產業高質量發展
1.因地制宜壯大縣域產業。圍繞實施“百千萬”產業培育工程，立足縣域資源稟賦，做好“土特產”文章，不簡單搞一縣一業、一村一業，把“糧頭食尾”“農頭工尾”“畜頭肉尾”增殖環節更多惠及農村，促進農民增收。
2.發展壯大新型農村集體經濟。穩步推進農村“三變”改革，紮實推進村黨支部領辦合作社，鼓勵創辦資源開發型、產業帶動型、勞務服務型等經營實體，多方拓寬農村集體經濟發展路徑。
3.培育壯大新型經營主體。強化聯農帶農機制，發揮農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等新型經營主體帶動作用，把有發展意願和能力的農戶嵌入生產、加工、行銷等產業鏈條發展的各環節，帶動農民增收致富。大力支持發展庭院經濟。
4.加快農村一二三產業融合發展。推進農業農村資源與新業態深度融合，拓展體驗、觀光、休閒、研學、康養和傳承文化等功能，打造共享生態特色農莊、康養民宿、休閒採摘、農事體驗、非遺工坊等新業態，培強培優一批鄉村旅居目的地、營造宜居宜業新空間，有效開發農業多種功能、鄉村多元價值。
（二）加強美麗鄉村規劃管理
5.健全國土空間規劃體系。編制縣級國土空間總體規劃，對美麗鄉村建設空間布局作出總體安排。以鄉鎮為單元，統籌劃定村莊建設邊界，對美麗鄉村建設的空間布局、用地規模、功能結構等作出安排。“百村示範”和“千村美麗”村創建年度內完成村莊規劃編制，到2025年，實現全省村莊規劃管控功能全覆蓋。落實點狀供地政策，安排農村村民住宅專項保障計畫指標。嚴格依據規劃核發鄉村建設規劃許可，強化規劃剛性約束，加強事中事後監管。
（三）加強農村基礎設施建設
6.抓好鄉村暢通工程。推進“四好農村路”建設，加強通村公路和村內道路連線，加強自然村屯互聯互通、村內戶外道路硬化，打通“斷頭路”，修繕“破損路”。到2025年，整治“暢返不暢”公路17047公里，新改建公路8943公里，通硬化路的自然村屯達到97.1%。到2035年，形成通村暢鄉達屯的農村公路網路，基本實現城鄉公路交通公共服務均等化。
7.改善農民居住環境。結合國家北方地區冬季清潔取暖項目，實施農村“暖房子”工程。尊重農戶意願，將符合農村危房改造政策的動態新增危房納入年度改造計畫，鼓勵同步實施節能改造和品質提升。建立常態化農房建設管理制度。加強宅基地管理，鼓勵村集體和農民盤活利用閒置宅基地和閒置住宅，引導農民自我更新住房。加強傳統村落、傳統建築、傳統民居的保護利用。加強農房風貌塑造和引導，鼓勵對既有農房進行微改造，促進風貌協調。強化科學安全儲糧，到2024年基本消除“地趴糧”。到2025年，打造省級宜居建造試點村16個，農房建管覆蓋率達到90%；到2035年，分別達到50個和95%。
8.加強通信基礎設施建設。加快鄉村、景區、農村公路等通信網路建設，深化農村光纖網路、移動通信網路覆蓋。堅持適度超前原則，加快普及5G套用和5G基站建設，提升重點鄉鎮和人口聚集區5G網路服務質量。到2025年，建成5G基站5.5萬個，行政村5G網路通達率達到80%，建成數字村600個；到2035年，行政村5G網路通達率達到90%，基本實現數字鄉村全域覆蓋。
9.加快推進24小時供水能力建設。聚焦“建好、管好、用好”三個關鍵環節，狠抓規模化建設、24小時供水、水質提升和長效管護，不斷提升農村供水保障水平。到2025年，具備24小時供水能力的工程占比達到80%以上，推進水費縣級統管統用。到2035年，縣級統管全面實現企業化運營，基本實現城鄉供水“同質、同源、同服務”的供水格局。
10.推進農村溝渠建設。突出路溝、村溝、房溝的疏浚、清障和建設，因地制宜修砌排水邊溝。“百村示範”村易積水地段邊溝等排水設施硬化率力爭達到100%。
（四）持續推進農村人居環境整治提升
11.持續推進農村生活污水治理。合理採用納管處理、集中處置、生態治理和資源化利用等模式，因地制宜增強農村生活污水、黑臭水體集中治理能力。到2025年，農村生活污水治理率達到27%。到2035年，實現農村生活污水應治盡治，基本消除農村黑臭水體。
12.持續推進農村生活垃圾治理。村莊清潔行動範圍由村莊面上向屋內庭院、村莊周邊拓展。完善戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理的收運處置體系，實現生活垃圾日產日清。開展農村生活垃圾分類試點，探索整合提升再生資源或垃圾分類回收平台。到2025年，行政村生活垃圾收運處置體系覆蓋率達到100%。到2035年，農村生活垃圾收集率、無害化處理率達到100%。
13.持續推進農村廁所革命。堅持“宜水則水、宜旱則旱、以水優先”原則，尊重農民意願，採取以獎代補、先建後補等方式，因地制宜推進廁所革命。到2025年，全省改造衛生廁所126萬戶。到2035年，農村常住農戶實現願改盡改，基本普及衛生廁所。
14.持續推進農村畜禽糞污治理。因地制宜實施畜禽糞污收儲運體系，因村施策推廣“一主三輔”利用模式。加強村屯糞污治理日常監管。到2025年，畜禽糞污綜合利用率穩定在85%以上；到2035年，達到90%以上。
15.持續推進綠美鄉村建設。加強村莊林帶、道路林網、水系林網、農田林網建設和“四旁”植樹綠化，充分利用廢棄地等建設小微公園和公共綠地。引導鼓勵農民通過栽植果蔬、花木等開展村莊綠化美化。到2025年，打造綠美示範村屯100個，提升綠美村屯3000個。到2035年，基本實現山地森林化、農田林網化、村屯園林化、道路林蔭化、庭院花園化。
（五）提升農村公共服務水平
16.鞏固提升電網電力保障。重點新建和改造薄弱地區66千伏變電站及66千伏線路、10千伏線路及配變，加快完善電網結構，推進鄉村電氣化工程和高標準農田配套電網建設。到2035年，對符合條件的農田機井，力爭全部完成通電改造。
17.加強農資供銷服務。支持發展鄉村生產生活服務業，推動農資龍頭企業下沉銷售渠道，發展連鎖經營、統一配送、直供直銷。培育壯大供銷合作社農資經營主體，強化與小農戶和各類新型經營主體的有效對接。到2025年，農資經營服務覆蓋50%以上的行政村；到2035年，覆蓋70%以上的行政村。
18.暢通農村商貿物流。依託現有農村商業流通網點，每個行政村至少建有1個多功能便民服務站。實施快遞進村工程，全面提升建制村快遞服務實際通達率。到2025年，實現具備條件的行政村多功能便民服務站全覆蓋，建設農村物流服務網點5500個。到2035年，農村物流網路實現全覆蓋。
19.加強鄉村文體服務。提升村綜合文化服務中心服務功能，實施文化惠民工程和“吉林印記”項目，傳承傳統優秀農民體育活動，開展民眾喜聞樂見的文體賽事活動。到2025年，鄉村公共文化服務體系更加健全，村民精神文化生活更加豐富多彩。到2035年，鄉村公共文化服務體系全面完善，村民精神文化需求得到充分滿足。
20.加強鄉村醫療衛生服務。建立縣域巡回醫療和派駐服務工作機制，深入實施“一村一名大學生村醫”培養計畫，發展壯大鄉村醫療衛生人才隊伍。村衛生室至少配備1名執業（助理）醫師或鄉村醫生。到2025年，常住人口和重點人群簽約服務覆蓋率分別達到50%和80%以上；到2035年，分別達到75%和85%以上。
21.加強農村養老服務。在老年人集中、有服務需求的行政村推進農村養老服務場所建設。到2025年，實現有建設需求的行政村養老服務保障全覆蓋，並根據實際需要適時升級改造已建成的農村養老服務場所。
（六）提升鄉村組織建設水平
22.建強基層黨組織。開展“五星級”鄉村黨組織創建，推進新時代吉林黨支部標準體系（BTX）建設，培養鄉村幹部後備力量，進一步強化村黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用。
23.強化鄉村治理。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，推動代表之家、代表聯絡站規範化建設。健全完善村規民約，充分發揮農民主體作用。學習和踐行“浦江經驗”，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強鄉村法治教育和法律服務。深入開展移風易俗、弘揚時代新風行動。
24.加強農村精神文明建設。深入實施公民道德建設工程，開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動。紮實開展“文明家庭”“星級文明戶”“乾淨人家”等創建活動，“最美家庭”等文明典型評樹活動，傳家訓、立家規、揚家風等主題活動。
三、組織保障
建立省負總責、部門協同配合、市縣抓落實的工作格局，壓緊壓實責任。各級黨委和政府要切實提高政治站位，堅持黨政同責，將美麗鄉村建設納入本地經濟社會發展規劃和重要議事日程，納入督查考核範圍。省直各有關部門和單位要按照職責分工，明確落實措施和進度安排。省鄉村振興局要會同相關部門加強跟蹤分析和督促指導，重大事項及時向省委、省政府請示報告。
