吉林市社區服務暫行管理辦法是由吉林市人民政府於1991-04-27發布的。
基本介紹
- 中文名：吉林市社區服務暫行管理辦法
- 發布單位：80708
- 發布文號：吉林市人民政府令第30號
- 發布日期：1991-04-27
【發布單位】80708
【發布文號】吉林市人民政府令第30號
【發布日期】1991-04-27
【生效日期】1991-06-01
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
吉林市社區服務暫行管理辦法
（1991年4月27日吉林市人民政府令第三十號）
第一條為加強對社區服務的管理，推動我市社區服務事業的發展，根據國家、省的有關規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱社區服務，是指街（鎮）、居民委員會（以下簡稱居委會）組織本轄區居民和單位興辦公益事業，為居民提供的各種社會服務。
第三條凡本市行政區域內的城區、建制鎮的社區服務均按本辦法管理。
第四條社區服務應堅持全面規劃，因地制宜，民主自治，自我服務，自我發展的原則。
第五條各級人民政府的民政部門是本轄區社區服務工作的主管部門，按分工負責組織、協調、指導和管理社區服務工作。
各級計畫、經濟、城建、財政、房產、工商、稅務、物價、公安、勞動、文化、教育、衛生等有關部門和老齡委、殘聯等群團組織積極配合做好社區服務工作。
第六條各級人民政府、街道辦事處應建立社區服務工作委員會。其職責是：
（一）組織制定、實施本轄區社區服務事業發展規劃；
（二）組織興辦社區服務設施，指導各有關部門、單位及社會各方面力量，開展社區服務工作；
（三）籌集、管理並按規定使用社區服務資金；
（四）檢查社區服務開展情況，協調處理有關問題；
（五）總結交流社區服務工作經驗。
各級社區服務工作委員會下設辦公室。辦公室設在同級民政部門，負責日常工作。
第七條居委會設立社區服務工作小組。其職責是：
（一）動員組織社區居民和屬地企事業單位開展社區服務；
（二）興辦和管理社區服務設施；
（三）指導各類社區服務組織開展服務活動；
（四）完成上級社區服務工作委員會部署的工作任務；
（五）承擔社區服務其他具體工作。
第八條社會各個方面有義務支持和參與社區服務。
第九條社區服務的基本內容包括：
（一）為喪失勞動能力和生活自理能力等困難者提供生活福利服務；
（二）為殘疾人、社會困難戶和待業人員等協助提供就業安置服務；
（三）為功能障礙者、疾病患者和老年人提供醫療康復、健身康復服務；
（四）為優撫對象提供優待、撫慰、解難等優撫服務；
（五）為社區居民提供婚姻、生育、喪葬等民俗改革服務；
（六）為社區居民提供衣、食、住、行、用等生活服務；
（七）為社區居民提供各種培訓、補習、諮詢、特殊教育、幼兒教育、中小學生校外教育等教育服務；
（八）為社區居民提供文化、娛樂、體育等文體服務；
（九）為社區居民提供糾紛調解、災害和治安防範、代辦保險手續等安全服務；
（十）為社區居民提供環境衛生、保潔、美化、綠化等環衛服務。
第十條社區服務設施應具備下列條件：
（一）能夠為社區居民提供物質生活和精神生活方面的福利和服務；
（二）有固定的服務場所、設備、管理人員和服務人員，管理制度健全；
（三）有償服務或生產經營活動應以便民利民為宗旨，不以盈利為目的；
（四）具有集體福利性質；
（五）服務和經營項目為國家法律、法規所允許。
第十一條設立社區服務設施，須按隸屬關係，經主管部門和所在地區以上民政部門審批同意，並須按規定向所在地有關部門申請辦理許可證、營業執照和稅務登記。
凡符合社區服務設施條件的，由市民政局發給《吉林市社區服務單位證書》。
第十二條社區服務設施是獨立的集體福利事業單位。區（市、縣）、街（鎮）社區服務中心，是具有多種服務功能的綜合服務設施。
社區服務單位的合法權益和服務、經營活動受國家法律保護。
社區服務單位具備法人資格的，依法享有其他法人所享有的各項權利。
第十三條社區服務單位應履行下列義務：
（一）為社區居民提供各種社會福利和社會服務；
（二）依法繳納稅金；
（三）按照有關規定繳納管理費等有關費用；
（四）法律、法規、規章規定的其他義務。
第十四條社區服務實行無償服務、有償服務和經營性服務相結合。
有償服務的收費應嚴格執行物價部門的規定，不得擅自增加收費項目、提高收費標準。
第十五條經營性服務設施應實行自主經營，民主管理，自負盈虧。
第十六條社區服務設施屬居民住宅區的配套項目，凡進行舊區改造和新區建設，應在總建築面積中劃出不低於5‰的面積用於居委會辦公室和社區服務設施。居委會辦公室由小區投資興建，社區服務設施建設所需資金可計入商品房成本，設施建成後無償交付管理部門使用。
社區服務設施必須用於社區服務，未經民政部門批准不得改變用途。
第十七條社區成員可自願組成為居民民眾提供社會服務的非盈利性、非實體的社區服務組織。
社區服務組織的設立須經街（鎮）審查同意，併到所在縣（市）、區民政部門辦理社團登記手續。
第十八條街（鎮）、居委會應組織居民開展互助服務。街（鎮）建立“居民互助服務者協會”，居委會建立“居民互助者服務協會分會”。具體組織和參與社區居民互助服務工作。
第十九條街（鎮）應與轄區單位結合，開展各種形式的“雙向服務”。
廠礦企事業單位的禮堂、浴池、食堂、醫院、退休職工活動場所和為職工服務的其它設施，有條件的應向社會開放，實行有償服務。
街（鎮）應為轄區單位、職工及家屬排憂解難，提供系列化的專項服務。
第二十條社區服務所需資金的主要來源是：
（一）由街（鎮）企業每年稅後利潤中提取1%；
（二）由社會福利企業和民政經濟實體稅後利潤中提取2%；
（三）由經營性服務設施稅後利潤中提取5%；
（四）有償服務收入；
（五）社會捐助；
（六）地方財政的專項補助。
社會福利有獎募捐籌集的福利資金，應有計畫地用於社區服務事業。
第二十一條社區服務資金套用於社區服務設施的建設和管理。使用社區服務資金數額在萬元以上的，須經區以上社區服務工作委員會批准。
第二十二條社區服務設施應建立健全財務制度，遵守財經紀律。有條件的社區服務設施應建立專帳、專戶、由專人管理，並接受主管部門和審計部門監督、檢查。
第二十三條社區服務設施憑民政部門頒發的《吉林市社區服務單位證書》享受下列減免稅待遇。
（一）區（市、縣）街（鎮）、居委會興辦的社會公益性行業，包括社區服務中心、托幼、學前和弱智教育、殘疾兒童寄託、養老、托老、庇護、康復、醫療、婚姻介紹、婚姻諮詢、婚喪事服務、縫補拆洗、存放腳踏車、綜合服務等設施，納稅有困難的，按稅收管理體制報經稅務機關批准，減免營業稅和所得稅。
（二）街（鎮）、居委會新辦的社區服務設施，包括小修理、小裁剪、小吃部、洗衣店等，按稅收管理體制報批，免徵所得稅一年。免稅期滿後，按應繳所得稅額計算，減征20%。
街（鎮）居委會興辦的社區服務設施符合社會福利企業條件的，按社會福利企業享受減免稅待遇。
第二十四條社區服務設施對國家所減免的稅款，應設立專帳，專項管理，並須全部用於發展社區服務事業，不得用於個人分配。
第二十五條街（鎮）、居委會興辦社區服務設施所需資金，根據單位性質，按照有關規定優惠給予優患照顧。
第二十六條社區服務設施憑《吉林市社區服務單位證書》優先享受國家和地方對第三產業的優惠待遇。
第二十七條計畫、經濟、城建、房產、財政、物資等部門應把社區服務納入經濟和社會發展規劃、城市建設規劃，並在房屋、場地、資金、材料、能源等方面給予扶持和優惠照顧。
第二十八條任何部門、單位和個人不得非法平調、挪用、侵占社區服務設施的房舍、設備、資金等。
第二十九條享受國家救濟、撫恤的社會孤老病故後，其住房屬於公房的，經有關部門批准辦理更名手續後，可繼續租賃用於社區服務；屬於私房的由街（鎮）負責辦理產權轉移，公證手續後，用於社區服務。
第三十條凡違反本辦法者，由民政部門或會同有關部門視其情節輕重分別給予警告、責令限期改正、罰款、收回《吉林市社區服務單位證書》和投資，吊銷其許可證和營業執照的處罰。觸犯刑律的，依法追究刑事責任。
第三十一條“社區服務設施”在本辦法中的含義是：為滿足社區服務需要而設立的中、小型生產、生活服務單位、場所等。
第三十二條本辦法由市民政局組織實施。
第三十三條本辦法自一九九一年六月一日起施行。
