《各地區以改革舉措落實供給側結構性改革情況》是國務院做出的2016年以來各地區各部門著力推進供給側結構性改革情況的檔案，2016年5月20日上午，中央全面深化改革領導小組第二十四次會議審議通過了《各地區以改革舉措落實供給側結構性改革情況》，自2016年5月20日起實行。
基本介紹
- 中文名：各地區以改革舉措落實供給側結構性改革情況
- 發布機構：國務院
- 發布日期：2016年5月20日
- 實施日期：2016年5月20日
政策全文,內容解讀,
政策全文
2016年5月20日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第二十四次會議並發表重要講話。
會議審議通過了《各地區以改革舉措落實供給側結構性改革情況》。
會議強調，推進供給側結構性改革，是對全面深化改革決心的重要檢驗。要認識到改革有陣痛、但不改革就是長痛的道理。對各種矛盾要做到心中有數，增強改革定力，抓住改革時間視窗，只要看準了的改革，就要一抓到底，務求必勝。
內容解讀
2016年5月1日起營改增試點全面推開、東北等老工業基地全面振興號角吹起……今年以來，各地方、各部門加快推進供給側結構性改革，結合各自工作實際，主動開展工作，成效逐步顯現。專家表示，供給側結構性改革已成為我國經濟治理的重要藥方，其後續療效將進一步顯現。
簡政放權邁向縱深
制度供給是供給側改革的核心，而簡政放權又是制度供給的關鍵。今年的《政府工作報告》明確提出，要推動簡政放權、放管結合、最佳化服務改革向縱深發展。
我國簡政放權不斷向縱深推進。僅2015年，就取消和下放311項行政審批事項，取消123項職業資格許可和認定事項，徹底終結了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡85%，全面實施“三證合一、一照一碼”。
根據國務院的部署，今年我國將在去年已取消一批審批事項基礎上，再取消納稅人申報方式核准、地方企業發行企業債券的部門預審等150多項審批事項，便利企業投資和生產經營、促進就業、方便民眾辦事。同時，再取消10餘項束縛創業創新的部門行政許可。採取取消或改由審批部門委託開展技術服務並承擔費用等方式，再清理規範192項中介服務事項。
記者了解到，各地簡政放權的步伐也在進一步加快。浙江省將“建立公開政府權力清單制度”作為重點突破的改革項目，期望能縱向撬動政府自身改革，橫向撬動經濟社會領域的改革。截至2015年底，浙江省省級實際執行的行政審批事項已從1000多項減少到283項，非行政許可審批事項全面取消。
今年以來，江蘇省決定再取消下放60項行政審批事項，行政許可和行政處罰等信用信息“雙公示”，所有縣（市、區）的市場監管實現“三合一”。
簡政放權並不意味著政府撒手不管。在放權的同時,政府更注重加強事中事後監管、最佳化服務。不久前，國務院辦公廳轉發了國家發展改革委等部門《推進“網際網路+政務服務”開展信息惠民試點實施方案》。《方案》提出，將通過兩年左右時間，在試點地區實現“一號一窗一網”目標，服務流程顯著最佳化，服務模式更加多元，服務渠道更為暢通，民眾辦事滿意度顯著提升。
雙創集聚全新動能
統計數據顯示，今年一季度，全國新登記市場主體301.1萬戶,同比增長10.7%。國家統計局新聞發言人盛來運指出，當前，我國新經濟快速發展，新動能加快積聚，雙創保持良好的勢頭。
今年以來，我國繼續著力建立支持“雙創”的市場化機制，充分釋放全社會創業創新潛能，著力實施創新驅動發展戰略，促進科技與經濟深度融合，提高了實體經濟的整體素質和競爭力。
按照國家大眾創業萬眾創新的重大部署，福建省近年來陸續出台了《關於大力推進大眾創業萬眾創新的十條措施》等一系列政策措施，多方面鼓勵支持企業創業創新，全力營造有利於“雙創”發展的良好環境。
目前，福建創業逐漸由精英創業過渡到大眾創業、草根創業，不僅僅是有海歸創業，還有農民創業以及閩台合作創業，漸漸呈現出業態新、科技含量高、區域特點明顯的創業布局。
位於中部地區的湖北也已經出台相關檔案，提出到2020年，全省創業創新新型服務機構超過3000家，孵化具有較強創新能力的科技企業3萬家以上，培育造就優秀創業創新人才100萬人以上。
隨著雙創的大力推進，許多省份的經濟發展動力變中出“新”，新產業、新模式、新業態、新產品、新服務增長“領跑”，為區域經濟的發展積聚了新動能。
五大任務擲地有聲
今年《政府工作報告》進一步明確了供給側結構性改革的五大任務，就是“去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板”。
國家統計局局長寧吉喆表示，今年一季度經濟形勢的積極變化，與供給側結構性改革是有很大關係的，初步顯現了改革的效益。其中，產能過剩比較嚴重的鋼鐵和煤炭兩個領域的產量都是負增長，粗鋼產量是同比下降3.2%，原煤產量下降5.3%。此外，在去庫存、去槓桿、降成本、補短板等方面，也取得了顯著的成效。
從地方情況看，今年以來，各地在“三去一降一補”方面持續發力。河北繼續實施“6643”工程(即到2017年削減6000萬噸鋼鐵、6100萬噸水泥、4000萬噸標煤、3600萬重量箱玻璃產能)，以壯士斷腕的決心化解過剩產能、治理大氣污染。
以山東為例，該省重點圍繞鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、船舶、煉油、輪胎、煤炭等8個行業，充分運用市場機制、經濟手段、法治辦法化解產能過剩，為先進生產力騰出發展空間。同時，加快將增長動能由要素、投資驅動向創新驅動轉變，以使持續增長的新動能接續逐漸退出的舊動能，提高經濟發展的質量和效益。
