基本介紹
- 中文名：參政
- 類型：古代官職
官名。 即參知政事，為宰相之副。是唐宋時期最高政務長官之一，與同平章事、樞密使、樞密副使合稱“宰執”，地位高下不一。宋太祖乾德二年（公元964年），趙普獨擅宰相之權，宋太祖要給趙普設定一個副職，但想不出合適的名稱，便問翰林學士陶榖：相“下宰一等有何官？”陶榖回答說，唐代曾有參知機務、參知政事之稱。於是便以薛居正、呂餘慶為參知政事。當時設定的參知政事地位還很低，據《長編》卷5載：“不宣制，不押班，不知印，不升政事堂。止令就宣徽使廳上事，殿廷別設■（zhu1n，音磚）位於宰相後，敕尾署銜降宰相數字，月伴雜給皆半之。”政事堂是宰相議事辦公的地方，參知政事連宰相的辦公廳都不能進，可見沒有多大權力。後來，宋太祖看到趙普為政專斷，為了加強對宰相的牽制，便提高參知政事的地位和職權。
開寶六年（公元973年）詔薛居正、呂餘慶與趙普“更知印擁班奏事”，以分其權。到了太宗時，又進一步提高參知政事的地位。據《長編》卷37載：至道元年（公元995年）正月戊子，太宗詔曰：自今參知政事宜與宰相分日知印，押正衙班。其■位先異位，宜合而為一。遇宰相、使相、親王得議軍國大政，並得升都堂。
都堂就是政事堂。參知政事原來與宰相在地位和職權上的差別，至此完全消除。這就形成了對宰相的有力牽制。所以宋代常以“宰執”並稱。參知政事一名雖沿自唐代，而唐代的參知政事並非常制，凡以他官而居宰相職的，即稱為參知政事。也有稱為參預朝政，參議朝政。而宋代所設的參知政事，則成為宰相副職之定製。參知政事地位的提高，是宋代統治者削弱宰相之權，並使之與宰相互相牽制從而加強皇權的重要措施。
范仲淹、歐陽修、王安石都曾任此職。《訓儉示康》“參政魯公為諫官”，“魯公”指宋真宗時的魯宗道。《譚嗣同》“參預新政者，猶唐宋之參知政事，實宰相之職”。元中書省設參政，位於平章政事，左、右丞之下，為丞相的副貳。明在各省布政使下設左右參政，分守各道，並分管糧儲、屯田、軍務、驛傳、水利、撫名等事，為從三品官職。清入關前六部、理藩院有承政、參政。順治元年（1644）改為尚書、侍郎，參政地位似侍郎。清初各省布政使下酌置參政、參議，多由道員兼。乾隆十八年（1753）後不再置。民國初年，袁世凱設參政院，成員亦稱參政。參政院為立法機關，參政的性質與國民黨政府的立法委員相當。清 田蘭芳《雲南楚雄府通判袁公（袁可立孫）墓志銘》：“父樞以戶部正郎榷滸關，僉謂才可御亂，特授本省布政司參政，分守大梁道。”
