就地過年(春節期間不返鄉，留在工作地過年)

就地過年，也叫原地過年，指春節期間不返鄉，留在工作地過年。“就地過年”是倡議而非強制。對於個人來說，無論是回家過年，還是“就地過年”，都要提高防疫意識，做好自身防護，過年也要少聚集。

2021年1月初，中國多地出現多點零星散發病例甚至局部聚集性疫情，在此背景下，各地陸續發出“春節期間非必要不返鄉”的倡議，鼓勵企事業單位職工就地過年。截至2021年1月13日，全國已有北京、天津、上海、廣東等29個省份都倡議“就地過年”。

2021年12月18日，國家衛生健康委疫情應對處置工作領導小組專家組組長梁萬年在發布會上表示，春節期間是不是就地過年的問題要基於風險研判，全國不能“一刀切”，要分類、分區考慮。

基本介紹

• 中文名：就地過年
• 外文名：Stay local for the Spring Festival
• 別名：原地過年、就地過大年  
• 倡議時間：2021年1月
• 基本含義：非必要不回鄉、員工留在工作地過年
• 政策：《關於做好人民民眾就地過年服務保障工作的通知》

提出背景

減少人群流動，是防控疫情的硬舉措。春運難免聚集擁擠，而春運大量的人口流動也為病毒傳播擴散創造了條件，加之冬季本是呼吸道傳染疾病的高發期，且低溫環境適宜新冠病毒生存，因此，減少回鄉過年的就地過年，就是春節前後防止新冠肺炎疫情加劇的最好選擇。

2021年初，國內出現多點零星散發病例甚至局部聚集性疫情，冬季疫情防控形勢嚴峻，在此背景下，從上到下，都在強調非必要不返鄉、就地過年。

就地過大年

發出倡議

2022年新年

中央

2021年12月18日，國家衛生健康委疫情應對處置工作領導小組專家組組長梁萬年在國務院聯防聯控機制新聞發布會上針對有個別地方發出了“就地過年”的倡議提出相關建議。

地方

2021年新年

中央

2021年1月，國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制綜合組下發通知，鼓勵員工在工作地休假。各地政府要加大宣傳力度，鼓勵企事業單位根據生產、工作情況和職工意願，靈活安排休假，引導職工民眾在春節期間儘量在工作地休假。

2021年1月9日上午，國家衛生健康委員會副主任曾益新在發布會上表示，要引導錯峰出行和線上消費，最佳化和錯峰安排學校寒假放假、春季開學的時間，倡導在工作地過年，儘可能減少人員流動。

2021年1月16日，七部門部署行動，鼓勵務工人員留在就業地過年。1月25日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於做好人民民眾就地過年服務保障工作的通知》。

2021年2月1日，記者從人力資源和社會保障部獲悉，人社部下發通知，要求從2月1日至3月31日春節前後在全國範圍內開展“迎新春 穩崗留工送培訓”專項工作，鼓勵企業為就地過年職工提供培訓，務工人員參加線上線下培訓可享受多項補貼。專項工作期間，人社部向社會遴選推薦的54家線上培訓平台機構，將提供“不斷線”服務，確保註冊和學習正常運行。“中國職業培訓線上”等平台也將免費提供線上培訓資源以及視頻課程、電子書、課件、動畫等職業培訓教學資源。對參加線上培訓並取得相應課程培訓合格證明的學員，按照規定給予培訓補貼。

• 地方

2020年12月起，北京、上海、山東、河南、河北等地先後發出“春節期間非必要不返鄉”的倡議，鼓勵企事業單位安排職工彈性休假、就地過年。

截至2021年1月11日，北京、上海、寧夏、山東、河南、安徽、湖北、河北等地先後發出"春節期間非必要不返鄉"的倡議，鼓勵企事業單位安排彈性休假，有條件的就地過年。

截至2021年1月13日，全國已有北京、天津、上海、廣東等29個省份都倡議“就地過年”。

省市區	倡議內容
北京	北京企業聯合會與北京市企業家協會倡議在京企業職工春節就地休假，號召在京企業職工兩節期間非必要不出京、不出境，不去疫情中高風險地區（城市）、人流量大的地方。 2021年2月7日，北京市啟動1000萬元數字人民幣紅包預約活動，為在京“就地過年”的人們送上一份驚喜。
山東青島	2021年1月8日，青島市委統籌疫情防控和經濟運行工作領導小組（指揮部）辦公室發布致廣大市民朋友們的一封信，提出線上拜年、見屏如面也是一種時尚，呼籲春節期間儘量就地過節，家庭私人聚會聚餐時控制在10人以下，非必要不出青島。
廣東	建議廣大民眾非必要不離粵，春節儘量在本地過節。廣東省衛健委鼓勵企事業單位根據生產、工作情況和職工意願，靈活安排休假，引導職工民眾在春節期間儘量在粵過節。
浙江寧波	浙江寧波市提出，鼓勵春節期間生產的企業採取發放“留崗紅包”、保障住宿、改善就餐環境等措施，提高留甬員工春節期間堅守崗位積極性。對2022年1月26日至2月10日期間在寧波市規上工業企業、限上服務業企業等一線生產崗位工作，且2021年12月在甬繳納社會保險的非寧波戶籍員工給予專項補貼，補貼標準為每人每天100元，每人最高不超過500元。
上海市	上海市總工會將依託各級工會條線和會員服務卡、申工社微信平台、愛心企業，向留滬外來建設者贈送通訊費補貼、健康醫療補貼、3000份影音娛樂大禮包和5000份扶貧產品零食禮包。
浙江省杭州市	2021年1月18日，杭州市出台《關於開展春節期間面向在杭外來務工人員“十送”關愛行動的通知》，具體內容如下：春節將至，疫情防控形勢依然複雜嚴峻。為統籌做好疫情防控和開年復工復產工作，鞏固來之不易的防控成果，倡導和保障外來務工人員在杭過大年，通過用心用情服務，體現杭州溫度和城市關愛，讓在杭過年外來務工人員度過歡樂安全祥和的春節假期，更好促進杭州經濟社會持續穩定健康發展，特組織實施“十送”關愛行動。
天津市	2021年1月，天津市人社局、天津市財政局聯合印發了《支持企業外地員工春節期間留津穩定就業若干措施》，明確7條具體舉措，支持企業外地員工春節期間留津穩定就業。
廣東江門鶴山	2021年1月，廣東江門鶴山發布訊息，對留在鶴山本地過年的外來務工人員的子女在2021年秋季申請入學時實行積分入學加分獎勵，具體加分獎勵標準由各鎮街中心學校根據本鎮（街）的實際統一制定實施，加分幅度3—5分。此外，留鶴過年還可享電子消費券、免費坐公交、送10G本地流量等扶持鼓勵措施。
安徽合肥	2021年1月，合肥市出台《“迎新春、送溫暖、穩崗留工”行動計畫》，倡導和保障外來務工人員在合肥過春節，支持企業發展，為開年復工復產做好準備。
江蘇宿遷	2021年2月1日，江蘇省宿遷市發布“鼓勵2021年春節期間返鄉人員留宿就業六條措施”：發放留宿就業補貼；發放技能培訓補貼；發放人才購房券；提供免費核酸檢測；優先免費接種新冠疫苗；提供高效快捷服務。

• 媒體

新華網

當前疫情防控形勢依然嚴峻複雜。為積極回響“就地過年，非必要不返鄉”倡議，2021年1月新華網以原創手繪海報語言加主題文案場景創意設計，策劃推出“此心安處是吾家”系列海報。解析“就地過年”的重要意義，呼籲社會各界共同承擔維護社會安全的責任，增進共識、凝聚合力，共同守護平安祥和的新春佳節。

政策措施

保障工作

2021年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於做好人民民眾就地過年服務保障工作的通知》。《通知》要求，合理有序引導民眾就地過年，疫情高風險地區民眾均應就地過年，把人員流動降到最低，防止因人員流動導致疫情傳播擴散。中風險地區民眾原則上就地過年，特殊情況需要出行的，需經屬地疫情防控機構批准。低風險地區倡導民眾就地過年，非必要不出行。機關、事業單位和國有企業人員要帶頭就地過年，引導外地農民工、尚未離校的師生就地過年。確需出行人員原則上不前往中高風險地區。要切實加強生活物資保障和能源保供，特別是大中城市要提前安排，充分準備，確保生活必需品不斷檔、不脫銷。要做好就地過年民眾管理服務，及時回應和滿足就地過年民眾需求。要確保民眾出行方便有序和貨運物流暢通，最大程度滿足就地過年民眾的購物、休閒、娛樂等出行需求。要保障就地過年民眾工資休假等合法權益，以崗留工、以薪留工。要積極營造就地過年良好氛圍，落細落實各項服務保障措施，確保廣大人民民眾安心安全過好年。

春運工作專班

2021年1月10日，國務院聯防聯控機制成立春運工作專班，要求減少不必要出行，確保疫情不因春運擴散，引導錯峰避峰出行。交通運輸部門要積極配合相關部門做好錯峰放假、避峰開學、景區限量預約錯峰接待等工作。

“迎新春送溫暖、穩崗留工”專項行動

2021年1月21日至3月底，為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，鞏固來之不易的新冠肺炎疫情防控成果，人社部、工信部、民政部、交通運輸部、國務院扶貧辦、全國總工會、全國婦聯等七部門印發通知，在全國範圍內開展“迎新春送溫暖、穩崗留工”專項行動，鼓勵引導農民工等務工人員留在就業地安心過年，為重點企業和其他春節期間有用工需求的用人單位提供用工保障，組織農村勞動力春節後有序外出務工，確保員工健康安全、企業生產有序、就業形勢總體穩定。

特困對象

針對“就地過年”會影響到一部分留守老人、空巢老人與家人團聚的情況，民政部養老服務司副司長李邦華說，為了保證留守老人、空巢老人、特困對象過一個安全祥和的春節，民政部門正在會同當地的聯防聯控機製做好相關的工作，要把這些有特殊困難的老年人的保障工作納入當地的聯防聯控整體部署中去，摸查了解老年人在家過年的實際情況，組織城鄉社區、志願者、專業養老服務機構等各方面的力量為老人提供就醫、送餐、代購和生活照料方面的服務。

政策全文

中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關於做好人民民眾就地過年服務保障工作的通知》

當前，境外新冠肺炎疫情持續蔓延，我國局部地區聚集性疫情和零星散發病例不斷出現。提倡春節假期非必要不流動，有利於減少疫情傳播風險，切實保障人民民眾生命安全和身體健康。各地區各部門要認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於做好2021年元旦春節期間有關工作的通知》和國務院聯防聯控機制印發的《關於進一步做好當前新冠肺炎疫情防控工作的通知》精神，針對因疫情防控需要就地過年民眾增加的新情況，抓緊做好各項服務保障工作，讓人民民眾度過歡樂祥和、健康安全的新春佳節。經黨中央、國務院同意，現將有關事項通知如下。

一、合理有序引導民眾就地過年。疫情高風險地區民眾均應就地過年，把人員流動降到最低，防止因人員流動導致疫情傳播擴散。中風險地區民眾原則上就地過年，特殊情況需要出行的，需經屬地疫情防控機構批准。低風險地區倡導民眾就地過年，非必要不出行。機關、事業單位和國有企業人員要帶頭就地過年，引導外地農民工、尚未離校的師生就地過年。確需出行人員原則上不前往中高風險地區。

二、加強就地過年民眾生活保障。切實加強生活物資保障和能源保供，特別是大中城市要提前安排，充分準備。引導和支持農副產品批發市場、農貿市場、超市賣場、生鮮電商、物流配送企業保持正常運營，確保生活必需品不斷檔、不脫銷，倡導社區、鄉村零售網點春節假期每日營業時間不少於8小時。嚴厲打擊價格違法行為，確保重要商品市場供應和價格平穩運行。增加網路、電視、廣播等文化體育節目供應，鼓勵提供免費流量、網路視頻APP限時免費電影放映等線上服務，低風險地區圖書館、博物館、影劇院、公園、體育場等公共活動空間，在嚴格落實疫情防控要求前提下，保障開放時間，為民眾提供豐富多樣的文化體育活動。按照限量、預約、錯峰等要求，保障旅遊產品供給，豐富假日旅遊活動，更好滿足民眾旅遊休閒需求。鼓勵各地結合民眾春節需求，積極提供非接觸、少聚集的各類消費項目和社會服務。

三、做好就地過年民眾管理服務。城鄉社區要強化綜合服務，充分發揮社區“兩委”等基層組織基礎作用，完善格線化、精細化管理，及時回應和滿足就地過年民眾需求。地方各級政府和用人單位要積極做好就地過年員工特別是外地農民工假期餐飲、住宿、醫療等服務保障。學校要加強學生食堂保供穩價和住宿保障等工作，做好對留校師生的關心關愛和安全管理。視情啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鈎聯動機制，有條件的地方可結合實際適當向困難民眾發放節日補助或臨時生活補助。對困難老年人、孤兒、留守婦女和兒童、生活無著流浪乞討人員、殘疾人、精神病人等特殊群體，包括因就地過年無法探望的老年人、兒童等，要加強摸底排查、走訪探視，有針對性提供幫扶關愛，做到妥善照顧、服務到位。

四、確保民眾出行方便有序和貨運物流暢通。交通運輸部門要統籌做好就地過年民眾的運輸服務保障工作，指導城市公交、捷運等公共服務單位和出租汽車企業根據需要合理調整運力和運營時間，最大程度滿足就地過年民眾的購物、休閒、娛樂等出行需求。保障老年人等特殊群體傳統與智慧型、線下與線上相結合的出行服務。鐵路、民航等單位要抓緊出台春節前後免收退票費的辦法。加強應急物資、生產生活物資運輸保障，低風險地區要全面取消貨運通行限制，中高風險地區要及時公布對貨運車輛的防疫檢查措施和通行條件，優先保障民生物資運輸車輛通行。各地區和郵政管理部門以及快遞物流企業要在嚴格落實疫情防控要求前提下，積極為寄遞快遞創造便利條件。

五、保障就地過年民眾工資休假等合法權益。開展“迎新春送溫暖、穩崗留工”專項行動，引導企業合理安排生產、錯峰放假或調休，以崗留工、以薪留工，鼓勵企業發放“留崗紅包”、“過年禮包”，引導吸納農民工較多的企業不裁員、少裁員，鼓勵各地結合實際對安排農民工就地過年的企業給予資金補貼。落實好農民工勞動報酬權益，加強農民工生活居住安全保障，保障困難農民工基本生活，對符合條件的農民工及時發放臨時生活補助，對就地過年的農民工做好工資休假等權益保障。指導企業穩定就地過年民眾的勞動關係，規範用工行為，不得違法終止或解除勞動契約。在春節期間安排職工工作的，用人單位要依法支付加班工資。充分發揮社會矛盾源頭預防、排查預警、多元化解機製作用，努力化解和消除各種風險隱患，確保社會和諧穩定。

六、積極營造就地過年良好氛圍。加強輿論引導，充分發揮主流媒體和新媒體新平台優勢，廣泛宣傳節日期間保障生活物資供應、方便民眾出行、關心關愛民眾就地過年等方面採取的措施，講好節日期間堅守崗位、志願服務、互幫互助的暖心感人故事，努力營造良好節日氛圍。密切關注民眾就地過年的熱點問題，及時回應人民民眾關切。

七、落細落實各項服務保障措施。各地區各部門要時刻把人民民眾安危冷暖放在心上，從講政治高度統籌做好春節假期疫情防控和服務保障工作。主要負責同志要親自安排部署，加強組織協調，細化完善措施，層層壓實責任，及時解決人民民眾遇到的問題和困難。要充分保護和調動基層的積極性，對城鄉社區一線工作人員可結合實際給予適當值加班補助。堅持從實際出發，增強政策措施的精準性和人文關懷，確保廣大人民民眾安心安全過好年。

專家建議

中國工程院院士鐘南山提醒，隨著春節的到來，人流量將會得到大幅度的增加，在春節期間應當避免前往國內中風險地區以及國外地區，同時減少自身的外出，而在外出的時候也需要採取相應的防護措施。

復旦大學附屬華山醫院感染科主任張文宏醫生提醒大家，新春佳節的腳步近了，但疫情防控的弦仍不能放鬆。對此，多位公共衛生專家發出過節提醒。一旦發燒要及時到醫院就醫；復旦大學上海醫學院副院長吳凡提醒大家，春節外出購物儘量“不上手摸”，及時消毒。為避免人員流動帶來的交叉感染，張伯禮院士呼籲就地過年，儘量不要多人聚會。針對農村這一防疫重點，鐘南山院士送出多項節日叮囑。

中國工程院院士張伯禮提醒，2020年國慶節，“幾億人口在流動都沒有事兒”，但春節期間流動，“不行”。他表示，因為正處於寒冷季節，非常適合病毒生存。挺過去，迎來春暖花開，加上新冠疫苗普遍接種，疫情防控形勢基本就會大好轉，乃至迎來決定性勝利。

廈門大學經濟學系副教授丁長發分析，沿海發達地區財政實力比較雄厚，外來務工人員比較多，當前外貿出口訂單很多。因此儘量留住外來工，有助於消化訂單，促進經濟社會穩定增長。另一方面，因為疫情因素，有些外來工節後返崗也比較麻煩，到時候可能會影響生產。因此，地方政府通過各種方式，把外來工留下來過年可謂一舉多得。

媒體評論

“就地過節”怎么過。農民工、大學生、留守兒童、空巢老人等特殊群體怎么辦，錯峰返鄉如何落實。這既是人們的現實關切，也直接關係“就地過節”的推進效果。各地從嚴從緊做好疫情防控各項工作的同時，也要用心用情做好各項保障和後續工作。大到過年期間的市場供應、交通出行、商業娛樂、物流運輸，小到一日三餐、衣食住行、健康安全，提前做好預案部署，提供更多備選、替代方案，才能最大限度提升“就地過節”的獲得感、幸福感、安全感。“就地過節”是一項系統性工程，需要統籌考慮、多方協作聯動。企事業單位、學校、社會組織等是疫情防控的重要主體，也是推進“就地過節”的最後一公里，既要守土有責，也要積極發揮作用，配合做好“就地過節”的保障工作，不能“留而不管”。有的地方企業開出高達5000元的獎勵留員工就地過年，錯峰返鄉；有的地方工會推出年貨免費寄回家等舉措；有的地方還準備豐富多樣的文娛活動，滿足外來務工人員精神需求。多一些暖心關懷，多一些人性化舉措，才能讓人們在異地他鄉感受到更多溫暖。（人民日報 評）

倡導居民實行就地過年，是斬斷疫情大範圍傳播的一個重要方法，有其必要性。公眾對此應該給予理解、支持和配合，這既事關自身的健康安全，也事關全國防疫大局。各地在出台相關政令之前，應仔細評估當地疫情形勢，既不能掉以輕心，也不能簡單化、一刀切。對於民眾就地過年涉及到的市場供應、公共運輸、商業、物流等方面的保障，以及農民工、大學生、留守兒童、空巢老人等特殊群體，要做好周密的安排和預案，盡最大可能確保就地過年的民眾安心、舒心、開心。春節是中國人最重視的節日，回家過年是每箇中國人心中抹不去的情結。在嚴峻的疫情防控形勢下，就地過年會讓許多人的春節有些不同，某種意義上，這也是一種付出，這種付出同樣會被歲月銘記——你和我，曾為這個國家、民族和社會盡己所能，守望相助。（半月談 評）

適逢寒冷冬季，適宜病毒傳播。國內出現多點零星散發病例甚至局部聚集性疫情，已有29個省區市倡議“就地過年”。過年要不要回家，引發無數“打工人”熱議。春節對中國人的重要性無需贅言。在外工作的“打工人”想回家，留守的老人孩子想團圓，突然倡議“就地過年”，一時難以接受可以理解。但形勢嚴峻，減少人員流動就能降低疫情傳播風險，“就地過年”已是一種現實需要。疫情當前，我們要顧好小家，也要顧全大局。畢竟，平安才能過好年！為了讓更多人選擇留下，已經有地方拿出真金白銀，給留在當地過年的“打工人”發紅包，給留守的困難民眾發放補助補貼，網友直呼“暖心”。“就地過年”不是小事，如何讓不能回家過年的人感受到家的溫暖？留守的老人、孩子怎么辦？節後休假探親能不能安排？想讓人留下來，還需要各地各級政府、企事業單位細細謀劃、系統規劃。宣傳好“就地過年”很重要，但保障好“就地過年”更加重要！客觀地說，和新冠病毒戰鬥了一段時間，中國人民有經驗有手段。“就地過年”是倡議非強制。對於個人來說，無論是回家過年，還是“就地過年”，都要提高防疫意識，做好自身防護，過年也要少聚集。（新華網 評）

關鍵意義

外地務工人員要真心誠意“就地過年”。正處於寒冷季節，非常適合病毒生存。“就地過年”是減少人員長距離流動和大規模聚集，築牢疫情防控屏障的必要之舉。“就地過年”雖只是倡導，不具強制性，但為了自己及家人，為了全社會，不妨多些服從和忍耐。“就地過年”並非排斥親情與團圓。“線上拜年、見屏如面”。在當今數位化時代，即便相隔萬里，我們也可以利用網際網路與家人通過視頻“見面”，跨越時空“線上團圓”，同樣可以讓“就地過年”變得溫情滿滿。提倡“就地過年”，不是絕對不能回家過年。確有必要回家過年的，必須做好個人防護，乘坐公共運輸工具，到人群密集的地方要堅持科學配戴口罩；堅持規範洗手；儘可能減少人群聚集；如果有出現發熱咳嗽等症狀，及時到正規醫院發熱門診就診治療。

企業要真心實意留住員工“就地過年”。面對近期國內疫情防控工作出現的新挑戰，全國各地紛紛出台鼓勵企業春節留員工過年的舉措。許多企業積極回響政府號召，真心實意留住員工“就地過年”。對於不少企業來說，留住員工“就地過年”，避免員工回鄉再返程可能會涉及需要隔離而無法及時返工等問題，可以一定程度上緩解因春運產生的員工不足的問題，增加了員工的穩定性，利於企業更好地生產經營。企業要通過以崗留工、以薪留工，發放“留崗紅包”“過年禮包”，留住員工“就地過年”。合理安排生產、錯峰放假調休，適當提高補貼標準，落實好工資、休假等待遇保障。在年後儘量給員工安排一次帶薪探親休假，以彌補員工無法返鄉過年的遺憾。

政府要全心全意服務保障“就地過年”。政府作為外來人員“就地過年”的倡導者，必須完善好配套措施，全方位搞好服務保障。比如，組織多種形式的“送溫暖”和集體過年活動，安排豐富多彩的文化娛樂活動，組織外來務工人員參加職業技能培訓等等，讓務工人員留在就業地安心過春節。堅持物質激勵和人文關懷並重，將服務保障的觸角滲透到細化的層面。特別需要引起重視的是，要積極關心關照在家鄉過年的留守老人與兒童，做好安撫工作，讓他們在沒有更多親人陪伴的情況下也能過個好年，讓在外民眾在當地留得安心、過得舒心。真正實現保障到位、措施齊全，讓外地務工人員自願留下來，讓倡議更加有效。

“天下之事，慮之貴詳，行之貴力。”“就地過年”是打好春節期間疫情防控主動仗的具體舉措。各地要站在疫情防控的高度，做到“就地過年”的服務保障更到位，助企服務更有力，“年味服務”更足些，構築更加堅實的“就地過年”民意基礎，使“就地過年”蔚然成風。