南南合作

南南合作，即開發中國家間的經濟技術合作（因為開發中國家的地理位置大多位於南半球和北半球的南部分，因而開發中國家間的經濟技術合作被稱為“南南合作”），是促進發展的國際多邊合作不可或缺的重要組成部分。

南南合作是開發中國家自力更生、謀求進步的重要渠道，也是確保開發中國家有效融入和參與世界經濟的有效手段。南南合作是廣大開發中國家基於共同的歷史遭遇和獨立後面臨的共同任務而開展的相互之間的合作。南南合作旨在促進開發中國家之間，傳播人類活動所有領域內的知識或經驗，並相互分享的能力，主要內容包括推動開發中國家間的技術合作和經濟合作，並致力於加強基礎設施建設、能源與環境、中小企業發展、人才資源開發、健康教育等產業領域的交流合作。

2019年3月19日至22日，國務院副總理胡春華在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯出席第二次聯合國南南合作高級別會議並訪問阿根廷。

基本介紹

• 中文名：南南合作
• 外文名：South–South Cooperation
• 類型：合作
• 定義：開發中國家間的經濟技術合作
• 目的：促進發展

概述

由於世界上的開發中國家（Developing Country）絕大部分都處於南半球和北半球的南部分，於是從20世紀60年代開始，這些國家之間為擺脫髮達國家（Developed Country）的控制，發展民族經濟，開展專門的經濟合作，即稱為南南合作，如中國與拉丁美洲的合作等 （即是由開發中國家與開發中國家之間的合作，就叫做“南南合作”）。

南南合作會議

合作日

聯合國在2003年12月23日通過的 58/220決議中， 大會決定每年12月19日為南南合作日，以增強人們對南南合作重要性的認識。大會敦促聯合國所有相關組織和多邊機構加緊努力，將利用南南合作有效地納入其經常方案的設計、制定和執行的主流，考慮增撥人力、技術和財政資源，支持南南合作倡議。

中非友好合作堪稱當今南南合作典範

2004年是國際社會第一次紀念南南合作日，其活動的主題是：通過南南合作達到千年發展目標。

聯合國大會決定自2012年起，聯合國南南合作日從12月19日改為9月12日，以紀念1978年的這一天聯合國通過《布宜諾斯艾利斯行動計畫》。

歷史沿革

背景

南南合作是廣大開發中國家基於共同的歷史遭遇和獨立後面臨的共同任務而開展的相互之間的合作。

發展

1955年召開的萬隆會議確定了南南合作“磋商”的原則，促進了原料生產國和輸出國組織的建立，提出了在開發中國家間實施資金和技術合作，因此被認為是南南合作的開端。

萬隆會議

20世紀60年代初形成的不結盟運動和77國集團是南南合作的兩個最大的國際組織，它們通過的一系列綱領性檔案，為南南合作規定了合作的領域、內容、方式與指導原則。

20世紀70年代至80年代末，開發中國家團結自救、合作自強的努力取得重大進展。西非經濟共同體、拉丁美洲經濟體系、南部非洲發展協會、海灣合作委員會、南亞區域合作聯盟等開發中國家謀求經濟合作，增強集體自力更生能力的區域性經濟組織相繼建立。

1982年，首屆南南合作會議在印度新德里召開，1983年和1989年先後在北京和吉隆坡召開南南合作會議，這三次會議是南南合作的重要里程碑。南南合作的實質，是面對不平等的南北經濟關係，實行聯合自強，共同發展。

7月，阿什將以聯合國大會南南合作高級委員會主席身份，來香港出席南南合作可持續發展高級論壇。他在接受採訪時表示，南南合作已成為南方國家版圖中不可或缺的組成部分。

2015年9月26日，中華人民共和國主席習近平和聯合國秘書長潘基文在紐約聯合國總部共同主持召開南南合作圓桌會。會議是在聯合國發展峰會舉行期間和2015年後發展議程剛剛通過的重要時刻舉辦的一次重要會議。孟加拉國、貝寧、丹麥、厄瓜多、埃及、印尼、馬來西亞、尼泊爾、奈及利亞、巴基斯坦、薩摩亞、南非、烏干達、尚比亞等國領導人，巴西、哈薩克斯坦、馬爾地夫、沙特、辛巴威等國元首代表，以及聯合國開發計畫署、世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿易組織、聯合國糧農組織、金磚國家新開發銀行、聯合國亞太經社會等國際組織負責人出席會議。

合作形式

經濟

一：區域性的經濟合作。成員國之間減免關稅，實行商品自測流通，對外統一關稅和實行共同市場。

貿易

二：貿易合作。 70多國集團在成立開發中國家全球貿易優惠制，建立開發中國家間貿易組織，建立開發中國家金國銷售企業等三個進行了大量工作。

貨幣

三：貨幣金融合作。如安第斯開發協會，西非國家中央銀行等，他們向其成員國提供貸款和援助，阿拉伯國家和一些貨幣金融組織向開發中國家提供低息或優惠貨款，其特點是利息低，周期長，且不附加任何政治和經濟條件。

技術

四：技術合作。如相互轉讓技術，出售專利，進行技術諮詢與培訓，交換技術情報等，以及通過開發中國家合資經營，提供技術服務和勞務等方式，發展互利的技術合作。

知識

五：知識合作。南南知識合作致力於提高開發中國家政府的政策制定和執行能力，強調各國平等自主選擇和設計適合本國國情的發展道路，鼓勵開發中國家間開展平等多向政策交流，成為對傳統的資金和技術援助合作的有力補充。中國是南南知識合作的堅定支持者和積極實踐者。

合作目的

目的

南南合作旨在促進開發中國家之間，傳播人類活動所有領域內的知識或經驗，並相互分享的能力，主要內容包括推動開發中國家間的技術合作和經濟合作，並致力於加強基礎設施建設、能源與環境、中小企業發展、人才資源開發、健康教育等產業領域的交流合作。

中貝合作是南南合作的典範

成果

自從1978年通過《布宜諾斯艾利斯行動計畫》以來，在聯合國的支持、引導下，在各成員國的積極參與和推動下，南南合作蓬勃發展，並取得了很大的成果。

世界影響

序言

四年一次的聯合國貿易和發展大會正在加納首都阿克拉舉行。這次會議的召開，正值世界經濟的多事之秋：美國次貸危機引發金融動盪，原油、糧食價格高企，全球性通貨膨脹加劇……開發中國家如何應對這些挑戰成為會議討論的重要議題。而會議召開前貿發大會和國際貨幣基金組織分別發表的兩份報告，對於議題的探討或許會有啟發意義。

南南合作會議現場

兩份報告表明，加強南南合作、探索新的合作模式不僅可以為開發中國家帶來發展機會，還可以減弱世界經濟的系統風險，為問題不斷的世界經濟帶來新的增長空間。

2007年中國、印度、俄羅斯和巴西等國家對世界經濟成長的貢獻率甚至超過美日歐，成為世界經濟成長的主要動力。專家分析稱，南南經貿合作擴大增強了開發中國家之間的經濟關係，減輕了對美國市場的依賴。

此次貿發大會發布的報告為專家的分析提供了註解：1996年至2006年間，全球南南合作貿易額增長了3倍，達到2萬億美元。亞洲生產的產品進入非洲地區，“這些價廉物美的產品使很多非洲人第一次有能力購買家用電器”。

1995年至2005年間，非洲國家向亞洲國家出口的工業原料也在不斷攀升，非洲與其他開發中國家的貿易額增長了4倍多。

從國際貨幣基金組織的報告可以看出，開發中國家在全球經濟中的比重不斷加大，對已開發國家市場的依存度有所減弱；而貿發大會的報告則表明，開發中國家間的貿易往來愈發頻繁，規模不斷擴大，特別是亞洲和非洲之間的貿易關係進一步加強。兩份報告一個看到了開發中國家的增長潛力，另一個看到了開發中國家間合作的潛力。

意義

事實上，很多開發中國家已經看到了南南合作的價值和前景，正試圖通過擴大開發中國家之間的經貿交流實現貿易和投資多元化，推動共同發展。例如印度、巴西和南非三個發展中大國早在2003年就組建對話論壇，論壇成立之初雖然只是個鬆散的聯盟，但是隨著磋商的不斷加深，討論內容的不斷擴大，三國對話論壇“實際上是我們經常討論的南南合作具體化，三個國家可以共同做很多事情來改善各自人民的生活”。

中國政策

背景

當今世界正在發生深刻變化，經濟全球化趨勢深入發展，科技進步突飛猛進，生產要素最佳化重組，產業轉移加快進行，各國相互依存日益加深，這為開發中國家發揮各自優勢、參與國際分工和合作、推進經濟社會發展帶來了歷史性機遇。但是，國際經濟秩序中的不公正不合理因素依然存在，經濟全球化也加劇了世界範圍的經濟、科技競爭，貿易保護主義抬頭，經濟和金融風險增大，南北差距進一步拉大，這些不利因素給開發中國家經濟社會發展帶來了較大風險和代價，一些開發中國家甚至面臨被邊緣化的危險。 廣大開發中國家為迎接機遇、化解挑戰，努力推進南南合作進程，取得令人矚目的成績。在國際舞台上，開發中國家以各種合作組織為依託，加強團結與合作，維護自身的合法權益。與此同時，開發中國家之間的交流與合作也取得了豐碩成果，相互間經濟往來更加頻繁。南南合作從內容到形式，從機制到手段，都在不斷豐富、完善和更新。

意義

中國是開發中國家的一員，是南南合作的積極倡導者和支持者。長期以來，我們本著“平等互利、注重實效、長期合作、共同發展”的原則，積極支持並參與南南合作。與開發中國家的合作已成為中國全方位對外開放戰略的一部分，合作內容不斷豐富，規模迅速擴大，形成經濟上合作共贏局面。

面對新形勢和新挑戰，中國主張開發中國家應加強團結，從戰略上重視南南合作；加強政策協商，充分參與國際經濟決策；開拓思路，加強能力建設；調動多種資源，拓展合作渠道，豐富合作內涵。中國願同其他開發中國家一道努力，加強合作，攜手努力，推動南南合作朝著促進普遍發展，實現共同繁榮的方向發展。

中國與聯合國開發計畫署聯合啟動南南合作新項目

中國與聯合國開發計畫署於2004年7月6日在北京正式啟動了“促進21世紀南南合作”項目，該項目著眼於支持中國在全球化和區域經濟一體化的新形勢下，為促進南南合作所付出的努力，特別是鼓勵中國的私營經濟在南南合作中發揮更大作用。

據聯合國駐華系統協調員、聯合國開發計畫署駐華代表馬和勵介紹，該項目將通過能力建設、網路建設以及公共和私營合作夥伴的建設擴大中國參與南南合作的內容與領域。

項目由以下相互關聯的三個部分組成：加強在中國實施的各種南南合作方案的內部協調，以及政策、策略和資源的整合；與其他開發中國家的合作夥伴建立有效的網路；推動私營部門參與南南合作活動，特別是私營企業在南南合作中的領頭作用。

中國商務部副部長魏建國在項目檔案簽字儀式上表示，中國既是南南合作的積極倡導者，也是重要參與者，中國一貫重視南南合作並視其為中國外交的一個重要組成部分。

據了解，此次新批准的項目總資金為160萬美元，為期三年。項目由商務部中國經濟技術交流中心執行，外交部、財政部、農業部、科技部和衛生部等相關部門也將參與該項目。這些部門將在科技、醫藥、農業、教育、能源等專業領域裡，通過各自的南南合作項目，進行各種培訓、諮詢服務和項目執行等活動。

魏建國指出，國際社會多年來在政治層面給予南南合作高度重視，但在實質性的經濟合作層面卻缺乏有效的溝通渠道與合作機制。實踐證明，南南合作只有在原有的基礎上向貿易、投資及金融等領域發展，才具有生命力。

他透露，中國在該項目下將整合國內各個部門間的政策資源優勢，為各開發中國家相關機構構建合作平台，政府也將出台投資、貸款、信保等相關政策和措施，對國內企業、特別是私營企業投資南南合作項目提供保障。