協商對話制度是中共第十三次全國代表大會提出的一種加強幹部和民眾聯繫的制度。十三大報告把“建立社會協商對話制度”列為政治體制改革的一項重要內容,強調“各級領導機關必須把它作為一件大事去做”。社會協商對話制度,指在社會主義條件下,以制度的形式確保領導與民眾之間、這一部分與那一部分民眾之間以平等的身份進行面對面的對話協商,以便做到上情下達,下情上達,彼此溝通,相互理解,達到調整各自行為,協調各方面關係的目的。建立社會協商對話制度,是正確處理和協調各種不同利益與矛盾的需要,也是密切領導和民眾關係的需要,是“從民眾中來,到民眾中去”的黨的優良傳統在四個現代化建設時期的繼續發揚。建立社會協商對話制度,能夠集中民眾的智慧和正確意見,使領導的決策更符合民眾的利益和願望,實現決策的民主化和科學化。建立社會協商對話制度,能夠有效地協調各種社會組織之間的關係,有助於統一各個社會組織成員的認識和行動。社會協商對話作為社會主義民主政治的一項基本內容,應包括一切社會重大事務。對社會各界分歧較大的問題以及民眾呼聲強烈的問題,更應當廣泛進行協商對話。