基本介紹
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峰會現場
匹茲堡位於美國東海岸的賓夕法尼亞州，是賓州第二大城市。坐落在在阿勒格尼河、莫加西河與俄亥俄河的交匯處，使她成為美國最大的內河港口之一。 作為美國著名的工業城市，匹茲堡是美國鋼鐵工業的中心，有“世界鋼鐵之都”之稱。同時它也是全美治安最好的城市之一，同多次被評為全美最適宜居住城市，兼具悠久的歷史記憶與現代化的都市景象。 峰會期間，各國政要雲集，匹茲堡吸引了全球的注意。
中國陣容
國家主席胡錦濤
國務院副總理王岐山
令計畫
王滬寧
國務委員戴秉國
外交部長楊潔篪
財政部長謝旭人
發改委主任張平
商務部長陳德銘
央行行長周小川
出席匹茲堡G20峰會的中國陣容
出席匹茲堡G20峰會的中國陣容會議議程
預熱會議
G20財長和央行行長會議
時間：2009年9月4-5日
地點：英國倫敦
時間地點
時間：9月24日-25日
地點：美國東部的老工業城市匹茲堡
主要議題
·確保經濟持續復甦
·全球經濟再平衡
·刺激政策退出
·抵制貿易保護主義
·金融監管改革
·限制金融高管薪酬
·IMF改革與增資
·匯率和儲備貨幣問題
G20簡介
G20是一個國際經濟合作論壇，於1999年9月25日在柏林成立,屬於布雷頓森林體系框架內非正式對話的一種機制，由G8和11個重要新興工業國家及歐盟組成。 按照慣例，國際貨幣基金組織與世界銀行列席該組織的會議。20國集團的GDP總量約占世界的85%，人口約40億。
G20成員國
G20成員國
G20成員國焦點前瞻
焦點問題
焦點一：確保經濟持續復甦
英國首相布朗(GordonBrown)稱，他將在的匹茨堡峰會上向二十國集團(G20)領導人表示，他們必須加大努力以確保經濟的持續復甦。 布朗稱，經濟問題仍將是匹茨堡峰會關注的焦點。此次會議將於9月24-25日期間舉行。他稱，現在 還不是放鬆對經濟問題關注的時候，不應停止實施經濟支持措施。布朗還稱，經濟狀況近期的改善可能無法持續。他還呼籲G20領導人在應對氣候變化、貧困和恐怖主義等問題上取得進展。他稱，G20領導人還必須處理核擴散問題，包括伊朗獲得核武器後爆發軍備競賽的可能性。
焦點二：全球經濟再平衡
美國總統歐巴馬9月20日說，他將在本周召開的二十國集團領導人第三次金融峰會上，呼籲各方推動全球經濟實現再平衡。歐巴馬說，經濟再平衡問題“是二十國集團匹茲堡金融峰會的議題之一，必須尋求更加平衡的全球經濟。”歐巴馬這番話主要是針對中國、德國等出口型經濟體。他認為，危機發生前中德等國對美國保持巨大貿易順差，如今美國應當增加出口以改變這一局面。 次貸危機爆發後，西方有一種理論認為，全球經濟失衡是引發危機的原因之一。主要表現為出口型經濟體對美國保持大量貿易順差，這部分順差再回流到美國金融市場，從而助推了金融泡沫的形成。不過，中國方面始終認為，全球經濟失衡是經濟全球化過程中的一個特殊現象，原因很多很複雜。因此解決經濟失衡問題需要一個過程，應該堅持漸進、有序的原則，避免世界經濟大起大落。 不少分析人士也指出，眼下全球經濟復甦剛剛起步，需防範經濟再平衡問題轉化為貿易保護主義情緒。美國剛剛對中國輪胎實行特保措施，這一舉措已引發各方擔憂，因為貿易保護主義對全球經濟的負面影響更為巨大。
焦點三：討論刺激政策退出
一名準備二十國集團(G20)會議內容的訊息人士周五表示，預計G20成員國高層領導人將同意在下周匹茲堡舉行的峰會上統一退出經濟刺激措施的聲明措辭。這位人士表示，各國高層領導人將同意統一未來收回刺激措施的措辭，他們同意將更多地使用"退出策略(exit strategy)"一詞。 "退出策略"是指政府最終收回其為應對全球經濟危機而退出數以千億美元計的財政及貨幣政策。目前，金融市場對G20成員國官員有關退出策略的講話非常敏感。退出策略的時機及其性質將不會在匹茲堡峰會中討論，但大多會留待大約六個月後舉行的下一次 G20峰會作詳細討論。 這位訊息人士表示，G20領導人將表示必須保留經濟刺激措施，開始準備退出策略。他指出，各國領導人將不會在匹茲堡會議上討論匯率問題，特別是美元作為全球儲備貨幣的地位問題。
焦點四：抵制貿易保護主義
中國商務部新聞發言人姚堅十五日表示，在即將於美國舉行的G20匹茲堡峰會上，中國將繼續強調重申各國在兩次峰會上達成的共識，即堅決反對貿易保護主義，克制、少用、不用貿易救濟措施。姚堅指出，中國不願看到因發生雙邊貿易爭端，特別是美國濫用特保，影響到中美經貿健康發展。姚堅說，商務部昨日已就輪胎特保案啟動了世貿爭端解決機制下的磋商，這一方面表明中方堅決反對美方毫無根據地實施貿易救濟的立場，同時也說明中方希望在世貿規則、在法律框架之內，與美方進行進一步磋商與溝通。姚堅強調，中美互為第二大貿易夥伴，雙邊經貿健康發展對促進全球經濟穩定發展，克服當前經濟危機意義重大。就輪胎特保案而言，姚堅指責美國不占理、沒道義。他說，美國只看到輪胎行業五千人就業，而不考慮其國內流通等領域大量就業，只關心本國就業，而不顧及中國這樣一個人均GDP世界排位百名開外的開發中國家。作為金融危機發源地的美國，更應承擔相應道義和責任，慎用、少用貿易保護主義措施。
焦點五：國際金融監管改革
“作為全球最大的經濟體，美國需要通過實際行動而不僅僅是口號，來為全球經濟作出表率。”美國總統歐巴馬的這一表態，顯示了東道主對峰會出台切實措施的決心。他還透露，在本次峰會上，金融監管將作為重點議題被討論。 除美國之外，歐洲和亞洲國家也在極力促成各自立場轉化為實際措施；而二者在整個立場協調過程中的策略差異，則顯示了其在全球經濟格局中地位的變化趨勢。
焦點六：限制金融高管薪酬
G20各國財長已經在近日倫敦召回的會議上就金融服務業的改革藍皮書達成了一致，這其中就包括了全球統一的薪酬標準。根據計畫，詳細的方案將在9月24日召開的G20首腦會議上進行公布，屆時，各大金融機構很可能被強制要求避免過度的短期風險。
焦點七：IMF改革與增資
中國人民銀行行長助理郭慶平就匹茲堡金融峰會的兩大熱點問題所做的解析認為，一是國際金融機構改革與增資，二是改革國際金融監管體系。 在國際金融機構改革與增資方面，當前的重點之一是國際貨幣基金組織結合分額增資，改革其治理結構。中方呼籲各方儘快落實二十國集團倫敦峰會達成的共識，明確下一次分額增資的目標、時間表和路線圖。國際貨幣基金組織治理改革需要以提高開發中國家代表性和發言權為總體目標，以推進分額的投票權改革為首要任務。匹茲堡峰會應進一步推動形成已開發國家向開發中國家轉移投票權的具體目標，以保證已開發國家和開發中國家在國際貨幣基金組織中享有平等的投票權。同時，中方也希望在基金組織的高級管理層中，增加開發中國家和新興市場國家人員的比例，以使管理層更具有廣泛的代表性和履行職責的合法性。 在改革國際金融監管體系方面，郭慶平表示，中方提出六方面主張。一是加強危機預警，改進全球和各國金融體系脆弱性評估，關注國際貨幣環境變化和跨境資本流動對金融體系穩定的影響。二是增加金融機構的資本，提高流動性，實行穩健的分紅和薪酬管理，提高單個金融機構抗風險能力。三是加強巨觀審慎監管，降低金融體系的順周期性。四是建立全球一致的國際監管原則體系，加強對未監管市場和產品的監管以及金融基礎設施建設。五是加強跨境監管合作和危機處理，形成監管合力。六是完善並推廣有效存款保險體系核心原則和投資者保護機制，建立金融機構有序的退出機制。
焦點八：匯率和儲備貨幣問題
預計G20成員國高層領導人將同意在下周匹茲堡舉行的峰會上統一退出經濟刺激措施的聲明措辭。"退出策略"是指政府最終收回其為應對全球經濟危機而退出數以千億美元計的財政及貨幣政策。目前，金融市場對G20成員國官員有關退出策略的講話非常敏感。退出策略的時機及其性質將不會在匹茲堡峰會中討論，但大多會留待大約六個月後舉行的下一次 G20峰會作詳細討論。G20領導人將表示必須保留經濟刺激措施，開始準備退出策略。
中國態度
一、繼續加強巨觀經濟政策協調：央行行長周小川在倫敦財長峰會表示，各國應繼續密切合作，促進經濟復甦和金融體系穩定運作。
二、推進國際金融機構治理結構改革：中國希望峰會能夠實質推動國際金融體系改革，增加新興市場和開發中國家的發言權和代表權。
三、關注不已開發國家發展問題：中方希望G20峰會能夠促進共同發展，關注開發中國家特別是最不已開發國家的發展問題； 四、反對貿易保護主義：中國繼續強調：堅決反對貿易保護主義，克制、少用、不用貿易救濟措施。
各方聲音
美國：不能過早給經濟刺激政策“踩剎車”
英國： G20領導人須確保經濟持續復甦
德國：呼籲匹茲堡金融峰會拿出具體成果
法國：若限薪達不成一致 薩科奇將退會
俄羅斯：敦促各國落實倫敦峰會各項決議
日本：新首相將提議建立東亞共同體
巴西：倫敦峰會決議仍有許多未得落實
南非：倫敦峰會所作出承諾應得到兌現
印度：已開發國家對危機負有不可推卸責任
歐盟：敦促各國領導人為峰會統一立場
IMF：G20要務是調整全球經濟平衡
世界銀行：G20應推進“負責任的全球化”
進程
中國聲音
二十國集團領導人第三次金融峰會於2009年9月25日舉行，本次峰會分兩階段進行，重點討論推動世界經濟復甦、轉變經濟發展方式、國際金融體系改革、發展問題等議題。中國國家主席胡錦濤出席峰會並發表題為《全力促進增長 推動平衡發展》的講話。出於對當前世界經濟形勢和首要任務的總體判斷，胡錦濤提出三個“堅定不移”——
國家主席胡錦濤在本次峰會上發表重要講話
國家主席胡錦濤在本次峰會上發表重要講話第一，堅定不移刺激經濟成長。第二，堅定不移推進國際金融體系改革。第三，堅定不移推動世界經濟平衡發展。而隨每一個主張之後，胡錦濤同時指出了各方應該共同努力的方式和方向。
關於堅定不移刺激經濟成長，胡錦濤提出兩個應大力推動和加強的合作領域—— 大力推動國際新興產業合作尤其是節能減排、環保、新能源等領域合作，積極培育世界經濟新的增長點；大力加強國際科技合作，充分依靠科技進步增強世界經濟成長內在動力。
關於堅定不移推進國際金融體系改革，胡錦濤提出四個應該著力的領域—— 著力提高開發中國家代表性和發言權；完善國際金融機構現行決策程式和機制；推進國際金融監管體系改革觸及最根本的監管原則和目標；儘快制訂普遍接受的金融監管標準。
關於堅定不移推動世界經濟平衡發展，胡錦濤也提出四方面建議——
這些建議涉及，完善促進平衡發展的國際機制，加大形式多樣的發展投入，降低人為技術轉讓壁壘尤其是要加強綠色技術領域合作，著力轉變經濟發展方式等。
峰會成果
二十國集團第三次金融峰會25日在匹茲堡閉幕，與會領導人就金融體系改革等一系列問題達成共識，發表《領導人聲明》 。聲明說，領導人指定二十國集團成為“國際經濟合作的主要平台”。
領導合影
領導合影領導人承諾，繼續實施經濟刺激計畫，支持經濟活動，直到經濟復甦得到明顯鞏固。
領導人承諾將新興市場和開發中國家在國際貨幣基金組織的份額提高到至少5%以上，決定開發中國家和轉型經濟體在世界銀行將至少增加3%的投票權。
領導人承諾，各方將注資超過5000億美元，用於擴大國際貨幣基金組織的“新借款安排”機制。
領導人承諾，各方將共同反對貿易保護主義，致力於在2010年成功完成多哈回合談判。
領導人承諾在2010年年底前制定為各國所能接受的規章制度，改善銀行資本的數量和質量，將在2012年年底前將其全部付諸實施。
領導人承諾將竭盡全力，爭取在哥本哈根舉行的聯合國氣候變化大會上通過相關談判達成協定。
領導人決定，下兩次領導人峰會將於2010年6月和11月分別在加拿大和韓國舉行。各方期望峰會今後每年舉行一次。2011年將在法國舉行。
聲明宣布，G20將取代G8成為永久性國際經濟協作組織，同時開發中國家在國際貨幣基金組織(IMF)的發言權亦會獲得提升，標誌以中國為首的新興經濟體未來將能發揮更大影響力。加拿大官員昨日在匹茲堡稱，加國將在2010年舉辦首次G8和G20聯合會議。
媒體報導
新華網美國匹茲堡9月25日電(記者田帆 劉洪)25日結束的二十國集團領導人匹茲堡峰會，有望在歷史上留下一筆：經過長期的努力爭取，在這次為期兩天的峰會上，開發中國家在全球經濟治理結構中的代表性和發言權終於得到提升。著眼於後金融危機時代的全球經濟秩序重塑，朝著正確的方向邁出了一步，但是這一進步的意義也應該客觀估計。
開發中國家影響力提升，最直接的體現就是它們在國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行這兩大國際金融機構中發言權的增加。在本次峰會上，二十國集團領導人同意將新興市場和開發中國家在國際貨幣基金組織的份額至少增加5%，將開發中國家和轉軌經濟體在世界銀行的投票權至少增加3%。
眾所周知，國際貨幣基金組織和世界銀行是二戰後建立的布雷頓森林體系的產物，一直由美國和歐洲國家控制和主導。但在這次份額調整後，開發中國家在國際貨幣基金組織的份額已經可以與已開發國家“平分秋色”。
全球經濟秩序的重塑，還表現為擁有眾多開發中國家的二十國集團被認同為後危機時代“國際經濟合作的主要論壇”，以及全球經濟治理的主要平台。自20世紀70年代中期以來，主要由已開發國家組成的七國集團(在俄羅斯加入後成為八國集團)一直在全球經濟治理中占據主導地位，但此次國際金融危機的爆發，證明了這種治理模式的弊端和失敗。
實際上，八國集團自身也意識到，隨著中國、巴西和印度等新興市場國家的群體性崛起，西方在世界經濟格局中的地位相對下降，解決全球經濟問題已經離不開發展中國家的參與。近年來，八國集團一直邀請發展中大國與會協商，但這種“8+X”的對話機制，並不能滿足開發中國家平等參與全球經濟治理的要求。
在國際金融危機爆發後，二十國集團被迅速推向前台，看似有一定的偶然，但實質是一種歷史的必然。二十國集團占有全球國內生產總值的90%、世界貿易總額的80%和世界人口的三分之二，比八國集團具有更大的代表性和可信度。更為重要的是，作為已開發國家和開發中國家可以平等磋商的組織，二十國集團顯然能成為應對金融危機更有效、更合理、更有活力的平台。
在本次峰會上，二十國集團領導人正式決定將峰會機制化，同意自2011年起每年舉行一次峰會。二十國集團在全球經濟治理中的作用將日益上升。
有人說，這次匹茲堡峰會將“改變世界”，有一些媒體評論說，開發中國家在國際貨幣基金組織和世界銀行的份額提升，表明了已開發國家對新的世界經濟現實的承認，甚至說“新的世界經濟秩序已經誕生”、“世界經濟格局改朝換代”。但是，人們更應清醒地看到，舊有的國際經濟、金融秩序並不會那么輕易打破，已開發國家仍會努力掌握國際經濟治理的決策主導權，一旦金融危機過後，國際經濟、金融體系的繼續改革仍可能失去動力和緊迫性。
要建設一個更為公正、公平、合理的國際經濟新秩序，開發中國家還有很長的路要走，匹茲堡峰會的成果值得讚賞，但這只是一個積極的開端。
