通過題為《二十國集團多倫多峰會宣言》的檔案成果。譯文全文如下：
基本介紹
- 中文名：二十國集團多倫多峰會宣言
- 外文名：不詳
- 舉辦時間：2010年6月26日至27日
- 舉辦地點：加拿大多倫多
前言,框架,監管改革,發展,投資,未來議程,
前言
1、我們聚會於多倫多，這是二十國集團（G20）被確立為國際經濟合作主要論壇後的首次峰會。
2、我們在應對國際金融危機方面已取得進展。在此基礎上，我們同意進一步採取行動，確保全面經濟復甦和高質量的就業增長，改革和強化金融體系，實現世界經濟強勁、可持續、平衡增長。
3、我們迄已交上一份不錯的成績單。各國協調推出前所未有的財政和貨幣刺激計畫對恢復私人需求和信貸發揮主要作用。我們正採取有力舉措，穩定並改善金融體系。向國際金融機構大幅增資有助於穩定並減輕危機對世界上最弱勢群體的影響。正在推進的國際金融機構治理和管理改革，也將提高其有效性和相關性。這一改革必須完成。我們恪守了反對保護主義的鄭重承諾。
4、然而，挑戰依然嚴峻。儘管經濟正恢復增長，但復甦並不均衡，基礎依然脆弱，許多國家失業率居高不下、令人無法接受，危機對社會造成的影響依然深遠。鞏固復甦是關鍵。為此目標，我們要繼續完成現有的經濟刺激計畫，並努力為產生強勁私人需求創造條件。同時，近期有關事件凸顯保持公共財政可持續性的重要性，我們要根據各自國情，採取可信、逐步到位、增長友好型的計畫，以實現財政可持續性。財政狀況嚴峻的國家要加速財政整頓步伐。同時，重新平衡全球需求也應推進，以確保全球實現可持續增長。我們應在金融修復和改革領域取得更多進展，增強金融部門透明度，強化其資產負債表，支持信貸供應和實體經濟快速增長。我們已採取新步驟，建立監管更為完善和更富韌性的金融體系，服務於民眾需求。對國際金融機構的改革也亟需完成。
5、我們認識到，實現強有力的就業增長、向民眾特別是弱勢群體提供社會保障十分重要。我們歡迎今年4月舉行的勞工和就業部長會議所提建議，以及國際勞工組織同經合組織一道制定的培訓戰略。
6、我們決心兌現所有承諾，已指示部長和高官採取一切必要措施，全面、如期加以落實。
框架
7、G20當務之急是鞏固和促進復甦，為經濟強勁、可持續、平衡增長奠定基礎，加強金融體系應對風險能力。為此，我們歡迎部分G20成員採取行動並作出承諾，擴大需求，推動平衡增長，強化公共財政，促進金融體系更為強健和透明。這些措施極大地促進了我們的集體福祉，是我們先前行動的延續。我們將繼續合作，並採取適當措施，以促進經濟成長，推動強勁和持久的復甦。
8、匹茲堡峰會啟動的“強勁、可持續、平衡增長框架”對我們政策行動的整體一致性進行評估，強化政策框架，是實現我們共同目標的手段。
9、我們已完成了第一階段互評進程，結論是我們能夠做得更好。國際貨幣基金組織和世界銀行預測，如果我們採取更富雄心的改革，中期內可實現以下目標：
●將全球產量提高近4萬億美元；
●創造數以千萬計的就業崗位；
●幫助數量更多的人口脫貧；
●極大緩解全球失衡。
在可持續基礎上推動全球增長是我們改善包括貧困國家在內的各國民生的最重要步驟。
10 、我們致力於採取協調一致行動推動可持續復甦，增加就業，實現更強勁、更可持續、更平衡增長。這些措施將根據各自國情而有所區別。我們今天同意：
●已開發國家完成財政刺激計畫並公布“增長友好型”的財政整頓計畫。財政整頓計畫在今後一段時間將得以落實。擁有良好的財政狀況，對實現持續復甦、更靈活地應對新衝擊、確保具備應對人口老齡化挑戰的能力、避免給子孫後代留下赤字和債務均十分關鍵。調整方式必須仔細衡量，以支持私人需求的復甦。風險在於，如果數個主要經濟體同步進行財政調整，可能給復甦帶來負面影響。但若在必要時未採取整頓措施，也會打擊信心，損害增長。考慮到上述平衡，發達經濟體承諾在2013年前將財政赤字至少減半，在2016年前穩定或降低政府債務占GDP的比重。考慮到日本的具體情況，我們歡迎日本政府近期一同宣布的增長戰略和財政整頓計畫。面臨嚴重財政挑戰的國家需加快整頓步伐。財政整頓計畫必須可信、明確，根據不同國情有所區別，且著眼於加強經濟成長的舉措。
●一些新興市場國家需加強社會保障網，推進公司治理改革，發展金融市場，加大基礎設施建設支出，增強匯率靈活性；
●G20全體成員需進行結構改革，以改善並維持我們的增長前景；
●在重新平衡全球需求方面應取得更多進展。
應繼續保持適當貨幣政策，以維護物價穩定並以此推動經濟復甦。
11 、發達赤字國應增加儲蓄，同時保持市場開放並增強出口競爭力。
12、盈餘經濟體應實施改革，減少對外需的依賴，主要依靠內需拉動增長。
13、我們承諾縮小發展差距，並充分考慮我們政策行動對低收入國家的影響。我們將繼續支持發展融資，包括運用新手段鼓勵通過公共和私有資源進行發展融資。
14、我們認為，上述措施歸根結底需在國家層面加以實施，並根據各國國情進行調整。為推動這一進程，我們第二階段相互評估應以國家主導和諮詢性為特徵，應在單個國家和歐盟層面實施。如有需要，我們將採取更多舉措以實現強勁、可持續、平衡增長。
監管改革
15、我們正在建立更具抗風險能力的金融體系，以服務實體經濟，減少道德風險，限制系統風險積累，支持全球經濟強勁、穩定增長。通過加強審慎監督，提高風險管理水平，增強透明度，加強持久國際合作，我們強化了全球金融體系。許多工作業已完成。我們對歐洲金融穩定機制的全面實施、歐盟決定公開發布歐洲銀行測試結果的決定、以及美國最近通過的金融改革法案表示歡迎。
16、但我們依然重任在肩。為此，我們將採取共同行動，按期或加速兌現華盛頓、倫敦和匹茲堡峰會關於改革金融部門的承諾。在向新標準過渡的時期內，要考慮上述改革對發達和發展中經濟體巨觀經濟產生的累積性影響。我們承諾開展國際評估和同行審議，確保所有決定得以全面落實。
17、我們的改革包括四個支柱。
18、第一是強有力的監管框架。我們注意到巴塞爾銀行監管委員會在建立全球性的銀行資本和流動性新機制方面取得的進展，這將顯著增強各國銀行體系的抗風險能力。我們歡迎並支持委員會上述工作。全面執行新的改革標準後，資本的數量將大大提高，質量將得到極大改善。這將使銀行能在無需政府超常規介入的情況下承受諸如近期金融危機所產生的巨大壓力。我們支持在首爾峰會時就新資本框架達成一致。我們同意，所有成員都執行新的標準。為避免影響經濟持續復甦並對市場產生干擾，上述標準將在一定期限內逐步實施，爭取於2012年底前全部到位。過渡期由金融穩定理事會和巴塞爾銀行監管委員會共同開展的巨觀經濟影響評估確定。新標準的逐步實施要考慮到各國國情和起點的不同。各國在執行初期存在的差異應逐步縮小，最終執行全球統一的新標準。
19、我們同意加強金融市場基礎設施建設。加快實施強有力措施，以國際一致和非歧視方式，提高對沖基金、信用評級機構、場外衍生品市場的透明度和監管的力度。我們重申制定全球統一的高質量會計準則，以及落實金融穩定理事會穩健薪酬標準的重要性。
20、第二是有效監管。我們贊同執行更強有力的新規則需要更有效的監督和監管。我們責成金融穩定理事會與國際貨幣基金組織協商，向10月財長和央行行長會議匯報並提出加強監督和監管的建議，尤其是旨在加強監管者職能、所需資源以及具體許可權方面的建議，以便主動識別和應對風險，包括早期干預。
21、第三是處置和解決系統性機構問題。我們致力於打造一個在危機中能有權力、有辦法對各類金融機構進行重組或處置，而無需讓納稅人最終承受負擔的體系。我們要求金融穩定理事會於首爾峰會前討論並確定有效處置具有系統重要性金融機構的具體政策建議。為降低道德風險，需要建立一個政策框架，包含有效的處置手段、強化的審慎監管要求、金融市場核心基礎設施等內容。我們同意，在出現政府為修補金融體系、降低金融系統風險需提供資金時，金融部門應公平和實質性地償付政府干預所產生的費用。為此，我們承認對此可有一系列政策選項。一些國家將徵收金融稅，其他國家將採取不同措施。
22、第四是透明的國際評估和同行審議。我們重申對國際貨幣基金組織/世界銀行的金融部門評估規劃的承諾，並支持通過金融穩定理事會開展的強有力、透明的同行審議。在對避稅天堂、反洗錢行動、恐怖主義融資及審慎標準執行進行全面、一致和透明的評估基礎上，我們正在解決不合作轄區問題。
發展
23、國際金融機構一直是應對國際經濟金融危機的中堅力量，籌集了至關重要的資金，包括國際貨幣基金組織籌集的7500億美元和多邊開發銀行籌集的2350億美元。這些舉措凸顯了國際金融機構作為全球合作平台的價值。
24、我們承諾加強國際金融機構的合法性、可信度和有效性，使其成為我們未來更強有力的夥伴。
25、為此，我們已落實匹茲堡峰會關於多邊開發銀行的承諾。這包括增加3500億美元資本金，使多邊開發銀行貸款能力幾乎翻番。新增資本同仍在進行的重要改革共同發揮作用，將使這些機構更加透明、負責、有效，並加強它們對提高貧困人口生活水平、促進增長、應對氣候變化和糧食安全的關注。
26、我們將兌現承諾，使多邊開發銀行的優惠貸款視窗，特別是國際開發協會和非洲開發基金獲得大幅增資。
27、我們已核准世界銀行股東通過的重要的發言權改革方案，使開發中國家和轉軌國家的投票權自2008年以來增加4.59%。
28、我們強調要確保各國批准國際貨幣基金組織2008年份額和發言權改革、以及新借款安排擴大方案。
29、為落實匹茲堡峰會承諾，我們呼籲加快推進所需開展的大量工作，在首爾峰會前完成國際貨幣基金組織份額改革，同時兼顧其他治理結構改革。
30、今天我們在先前承諾的基礎上，致力於通過公開、透明、擇優進程，遴選所有國際金融機構負責人和高層管理人員。我們將在首爾峰會之前，在推動更廣泛改革的大背景下，推進這一進程。
31、我們責成G20財長和央行行長就如何加強全球金融安全網提出政策建議，並提交首爾峰會討論。我們的目標是建立一個更加穩定和更富韌性的國際貨幣體系。
32、我們同海地人民並肩努力並向其提供重建亟需的援助，包括免除海地在國際金融機構所有債務。我們歡迎啟動海地重建基金。
33、我們已啟動“中小企業融資挑戰”計畫，承諾為實施優勝倡議籌集資金，其中包括從多邊開發銀行獲得有力支持。我們已制定了一套促進創新性和普惠性融資的原則。
34、我們歡迎啟動全球農業和糧食安全基金，落實匹茲堡峰會有關糧食安全的承諾。這是進一步落實全球農業和糧食安全夥伴關係的重要步驟，我們將爭取更多捐助。展望未來，我們承諾探討面向創新、面向成果的機制，以運用私營部門開展農業革新。我們呼籲全面落實拉奎拉倡議，並推廣其原則。
投資
35、全球經濟危機導致七十多年來最嚴重的貿易萎縮，但G20成員選擇了保持市場開放，把握貿易和投資所帶來的機遇。這是正確的選擇。
36、我們將自己的承諾延長三年，至2013年底，包括：不提高投資和貿易（包括貨物、服務）壁壘，不設定新壁壘，不設定新的出口限制，不執行違反世界貿易組織規則的出口刺激措施。我們承諾一旦違反上述措施將予糾正。我們將努力把各自國內政策舉措，包括財政政策、扶持金融部門的行動等，對貿易和投資造成的負面影響降至最低。我們要求世貿組織、經合組織、聯合國貿發會議繼續根據各自職責監督形勢發展，每個季度公開報告上述承諾落實情況。
37、開放市場對促進增長、擴大就業，實現強勁、可持續、平衡增長極為重要。我們要求經合組織、國際勞工組織、世界銀行、世貿組織向首爾峰會提交關於貿易自由化促進就業和增長的報告。
38、我們重申，支持在維護現有授權和基於已有進展的前提下，儘早完成世貿組織多哈回合談判，並取得平衡和富有雄心水平的結果。我們責成本國代表藉助一切談判渠道，尋求實現上述目標，並向首爾峰會提交進展報告。我們屆時將討論談判狀況及下步舉措。
39、我們承諾保持促貿援助的勢頭。我們要求包括世界銀行和其他多邊開發銀行在內的國際機構，加強自身能力，支持貿易便利化，以推動全球貿易。
未來議程
40、我們認為，腐敗威脅市場誠信，損害公平競爭，扭曲資源配置，破壞公信力，削弱法治。我們呼籲所有G20成員批准並全面實施《聯合國反腐敗公約》，鼓勵其他國家採取同樣行動。我們將依據《聯合國反腐敗公約》條款全面落實審評。我們同意，在匹茲堡峰會後所取得進展基礎上建立一個反腐敗問題工作組，就G20如何繼續有效地為國際反腐敗作出貢獻和樹立榜樣等問題提出全面建議，供首爾峰會領導人討論。反腐合作的關鍵領域包括但又不僅限於：制定並實施嚴格有效的反賄賂規則，公私部門均開展反腐敗，防止腐敗人員利用全球金融體系，對腐敗人員拒發籤證，開展遣返涉腐人員和返還資產的合作，保護腐敗行為檢舉人等。
41、我們重申對實現綠色復甦和全球可持續增長的承諾。我們當中已具名支持《哥本哈根協定》的成員重申支持《協定》的落實，呼籲其他成員具名支持《協定》。我們承諾，以《聯合國氣候變化框架公約》目標規定及共同但有區別的責任和各自能力等原則為基礎，參與《公約》下的談判。我們決心通過坎昆會議的包容性進程，確保取得成功結果。我們感謝墨西哥於今年11月29日至12月10日在坎昆舉辦《聯合國氣候變化框架公約》第16次締約方大會，讚賞其為協助談判所作努力。聯合國秘書長氣候變化融資問題高級別諮詢小組正在就創新性融資方式等問題進行探討，我們期待看到有關成果。
42、我們讚賞國際能源署、石油輸出國組織、經合組織和世界銀行提交的能源補貼報告。各國財政和能源部長根據本國國情提交了關於在中期內規範逐步取消低效、鼓勵浪費的化石燃料補貼的措施和時間表，同時考慮弱勢群體的利益和發展需求。我們對他們所做的工作表示歡迎。我們也鼓勵各國繼續全面落實符合各國具體情況的措施，並在今後峰會加以審議。
43、我們從近期墨西哥灣原油泄露事件認識到，需要分享最佳做法以保護海洋環境，預防近海勘探、開發和運輸等發生意外，及處理其影響。
44、我們認為2010年是解決發展問題的重要一年。9月舉行的聯合國 “千年發展目標高級別會議”是一重要契機，應重申全球發展議程和全球夥伴關係，制定全體行動，重申各自幫助最貧困國家的承諾，推動在2015年前實現千年發展目標。
45、鑒此，通過共同努力使最不已開發國家成為全球經濟體系的積極參與者和受益者非常重要。我們為此感謝土耳其決定於2011年6月舉辦第四次聯合國最不已開發國家會議。
46、我們歡迎旨在保護弱勢群體的“全球同心倡議”發布中期報告，期待其提供有關最新進展。
47、對於實現強勁、可持續、平衡增長並有效抵禦衝擊這一宏大目標，縮小發展鴻溝、消除貧困是不可或缺的。為此，我們同意建立“發展工作組”，授權其根據G20重在促進經濟持續增長的目標，完善發展議程，制定跨年度行動計畫，並提交首爾峰會討論通過。
48、我們同意於今年11月11日至12日在韓國首爾舉行峰會，並於2011年11月在法國及於2012年在墨西哥召開峰會。
49、我們感謝加拿大成功舉辦多倫多峰會。
