冷庫安全管理規範

《冷庫安全管理規範》（DB44/T 2161-2019）是2019年10月1日實施的一項中華人民共和國廣東省地方標準，歸口於廣東省商務廳。

地方標準《冷庫安全管理規範》（DB44/T 2161-2019）規定了冷庫設計、建設與施工安全管理，設備設施及配套工程安全管理，現場作業安全管理，應急管理及安全監督管理。該標準適用於廣東省範圍內庫容量為5000立方米及以上的氨製冷、氟利昂製冷及其它冷媒系統製冷的冷庫進行安全管理。庫容量5000立方米以下的冷庫安全管理可參照該標準執行。

基本介紹

• 中文名：冷庫安全管理規範
• 外文名：Cold storage safety management specification
• 標準號：DB44/T 2161-2019
• 發布日期：2019-07-12
• 實施日期：2019-10-01
• 中國標準分類號：P49
• 國際標準分類號：27.200
• 技術歸口：廣東省商務廳
• 批准發布部門：廣東省市場監督管理局
• 行業分類：交通運輸、倉儲和郵政業
• 標準類別：管理標準
• 性質：推薦性地方標準
• 狀態：現行

制定過程

編制進程

• 標準計畫

2016年5月23日，廣東省冷鏈協會會同有關單位向廣東省質量技術監督局提出申請制定廣東省服務業地方標準《冷庫安全管理規範》。2016年9月28日，廣東省質量技術監督局發布《廣東省質監局關於下達2016年服務業地方標準制修訂立項計畫項目（第一批）的通知》（粵質監標函〔2016〕664號），批准同意廣東省冷鏈協會會同有關單位負責起草該地方標準，由廣東省商務廳歸口。

• 成立項目工作組

2016年4月，廣東省冷鏈協會對《冷庫安全規程》（GB 28009-2011）、《食品冷庫HACCP套用規範》（GB/T 24400-2009）、《冷庫管理規範》（GB/T 30134-2013）、《低溫倉儲作業規範》（GB/T 31078-2014）、《冷庫設計規範》（GB 50072-2010）等相關標準進行梳理研究，明確提出該標準立項需求，並做好該標準項目申報工作準備。經過廣泛收集整理有關中國國內標準信息和資料，經多次召開會議進行探討，初步形成了標準草案框架。

2016年11月，成立了由廣東省冷鏈協會等單位組成的標準起草小組，小組成員包括起草標準負責人員及業內相關專家等。

• 收集資料，開展調研

自2016年10月以來，標準起草小組以《冷庫安全規程》、《冷庫安全管理》、《冷庫設計規範》等標準為主要資料，進行深入分析歸類和研究，確定出標準編寫的主要思路，並制定標準調研問卷，進一步突出冷庫安全管理的主體思想。

為進一步推動標準工作開展，廣東省冷鏈協會與廣東省標準化研究院聯合組織召開標準啟動儀式，全面部署推進標準工作。標準編寫小組先後赴汕頭東峰冷鏈有限公司、佛山市南海區大瀝桂江冷庫儲存配送有限公司，以及包括深圳和東莞，珠海、南沙和番禺等地冷鏈企業調研，分析、歸納廣東省內冷庫安全管理情況。在此基礎上，對原來申報立項的標準框架進行重新調整和補充，確定了包括範圍，規範性引用檔案，術語和定義，設計、建設與施工安全管理，設備設施及配套工程安全管理，現場作業安全管理，應急管理以及安全監督管理等在內的總體框架，並根據該框架編寫相對應的條款內容。

• 制定標準草稿，反覆商討修改

2017年4月～7月中旬，根據調研的情況，標準編寫組制定了標準草稿，組織業內專家進行商討並反覆修改補充，先後形成了標準草稿一稿至四稿，並最終形成了對外公開的標準徵求意見稿。

• 發布對外徵求意見稿

經過反覆討論和修改，2017年7月14日，廣東省冷鏈協會在其官方網站上對外發布《冷庫安全管理規範》（徵求意見稿），並面向社會各界徵求意見；同時，廣東省標準化研究院於2017年7月26日也在其官方網站上將《冷庫安全管理規範》（徵求意見稿）對外發布，廣泛徵求意見。

• 呈送標準送審稿

2017年9月1日，起草小組在廣東省冷鏈協會召開《冷庫安全管理規範》標準送審稿統稿會，形成《冷庫安全管理規範》標準送審稿。並於2017年9月，由廣東省冷鏈協會遞交《冷庫安全管理規範》標準送審稿至廣東省質監局審核。

• 發布實施

2019年7月12日，地方標準《冷庫安全管理規範》（DB44/T 2161-2019）由中華人民共和國廣東省市場監督管理局發布。

2019年10月1日，地方標準《冷庫安全管理規範》（DB44/T 2161-2019）實施。

制定依據

地方標準《冷庫安全管理規範》（DB44/T 2161-2019）依據中國國家標準《標準化工作導則—第1部分：標準的結構和編寫》（GB/T 1.1-2009）規則起草。

起草工作

起草單位：廣東省冷鏈協會、廣州冷藏行業協會、廣州市粵聯水產製冷工程有限公司、廣州市長途汽車運輸公司、廣州煒洹貿易有限公司、廣州松洋冷鏈物流有限公司、廣州市星洲源果品市場經營管理有限公司、深圳市德信昌實業有限公司、佛山市南海區大瀝桂江冷庫儲存配送有限公司、東莞市華雪食品有限公司。

主要起草人：李健華、譚燕紅、李杞容、曹康、杜子坤、陳鵾棠、朱小青、姜志方、張檳垣、任雪鴻、李憲光、鄭偉生、劉燦成、葉卓軒、王娟。

標準目次

前言	Ⅱ
1 範圍	1
2 規範性引用檔案	1
3 術語和定義	1
4 設計、建設與施工安全管理	2
5 設備設施及配套工程安全管理	2
6 場作業安全管理	5
7 應急管理	7
8 安全監督管理	7

參考資料：

內容範圍

地方標準《冷庫安全管理規範》（DB44/T 2161-2019）規定了冷庫設計、建設與施工安全管理，設備設施及配套工程安全管理，現場作業安全管理，應急管理及安全監督管理。該標準適用於廣東省範圍內庫容量為5000立方米及以上的氨製冷、氟利昂製冷及其它冷媒系統製冷的冷庫進行安全管理。庫容量5000立方米以下的冷庫安全管理可參照該標準執行。

引用檔案

GBZ 2.2 工業場所有害物質因素—物理因素 GB 7231 工業管道的基本識別色、識別符號和安全標識 GB 18218 危險化學品重大危險源辨識 GB 28009 冷庫安全規程 GB/T 29639 生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則 GB 30077 危險化學品單位應急救援物資配備要求 GB/T 30134 冷庫管理規範 GB 30871 化學品生產單位特殊作業安全規範

GB 50016 建築設計防火規範 GB 50057 建築物防雷設計規範 GB 50058 爆炸危險環境電力裝置設計規範 GB 50072 冷庫設計規範 GB 50140 建築滅火器配置設計規範 GB 50187 工業企業總平面設計規範 SBJ 16 氣調冷藏庫設計規範 TSG D0001 壓力管道安全技術監察規程——工業管道 TSG 08 特種設備使用管理規則 TSG 21 固定式壓力容器安全技術監察規程 DB44/T 26 水污染物排放限值

參考資料：

實施建議

從貫徹該標準的要求和措施建議來說，主要包括以下兩方面：

• 對政府監管職能部門的建議

1. 建議政府職能監管部門尤其是安監、質監等部門，通過舉辦培訓班、講座、論壇等多種形式，加大對該標準的宣貫力度，讓社會各界認識標準、學習標準、掌握標準，進一步擴大標準在社會的影響力。
2. 建議政府職能部門結合該標準實施的情況對業內冷庫的安全管理狀況進行定期的專項檢查、不定期的進行檢查，或委託專業的第三方機構進行檢查，並及時將檢查情況對外公布。對於貫徹實施較好的冷庫企業予以表揚肯定，對於貫徹實施較差的冷庫企業給予曝光及督促整改，並加快推動形成廣東省內冷庫安全管理“比、學、趕、超”的良好氛圍。

• 對冷庫企業的建議

1. 建議冷庫企業結合該標準的相關要求，對自身內部的安全管理進行全面最佳化改進，並組織內部員工學習和掌握標準相關內容，改善工作方法，提升安全管理水平。同時，冷庫企業要定期組織對內部管理各環節進行巡查及解決存在的安全隱患或相關問題，並做好日常檢查或專項檢查的安全記錄。
2. 建議冷庫企業加強與業界企業的互動交流和學習，通過參觀廣東省內標桿冷庫企業，吸取先進的經驗，以該標準及國家有關冷庫標準體系為切入點，更好地與冷庫安全管理接軌。

此外，冷庫企業可將其貫徹落實該標準的心得體會通過微信、官網及企業公告宣傳欄等渠道予以分享交流及宣傳。

意義價值

地方標準《冷庫安全管理規範》（DB44/T 2161-2019）的制定，進一步規範了廣東省內冷庫安全管理，逐步解決冷庫企業在安全管理上存在的問題，包括冷庫企業對特種設備安全管理主體責任意識較薄弱，特種設備無證私自改造、無證維修動焊、未按規定改變原設計冷媒、相關人員沒有持證上崗等行為；同時，有效契合中國國家對冷庫安全監督管理的要求和國內冷庫企業的發展趨勢，促使廣東省冷庫企業在安全的環境下運營和發展。

一方面，該標準根據廣東的實際情況，借鑑了冷庫安全管理的先進經驗，對廣東省冷庫企業的安全管理方面提出了更加明確和具體的要求，且對引領地方冷庫安全管理有一定的前瞻性和可操作性，這對於促進和規範廣東省冷庫的安全管理具有十分重要的意義。

另一方面， 制定出台該標準能更好地實現廣東省內冷庫企業在安全管理上有標準規範可依，政府職能監管部門在執法檢查、隱患排查等監督管理過程中可作為依據。這既為政府職能監管部門實現規範化、全覆蓋監督管理創造了條件，也將更好地貫徹落實廣東省企業安全生產主體責任制，切實減少乃至避免冷庫安全事故發生。

總的來說，該標準的制定出台對於廣東省冷庫的生存和發展具有很好的社會經濟效益。在社會效益上，通過提升最佳化廣東省冷庫的安全管理水平，進一步加強行業的重視和自律，最大限度避免冷庫安全事故發生，使安全生產經營責任製得到充分貫徹和實行，社會效益明顯；在經濟效益上，企業通過不斷加強冷庫的規範化管理，有效提升自身管理水平，能更好地為客戶提供安全可靠的服務，並從中創造經濟效益，為企業的可持續發展夯實基礎。