共同違法行為是指2人以上共同故意實施的違反行政管理秩序的行為。從本質上看，共同違法行為屬於實質意義上的“一事”或“一個行為”，而非“多事”或“多個行為”。
共同違法行為是指2人以上共同故意實施的違反行政管理秩序的行為。其構成要件有：⑴共同違法行為的主體必須是2人以上。可以是2個以上自然人、2個以上的單位、也可以是自然人與單位；⑵ 共同違法主體客觀上必須具有共同的行政違法行為。即各行為人為追求同一違法結果，完成同一違法事實而實施的相互聯繫、相互配合的違法行為，這一違法行為與違法結果之間存在因果關係。因此，從本質上看，共同違法行為屬於實質意義上的“一事”或“一個行為”，而非“多事”或“多個行為”；⑶共同違法主體主觀上必須具有共同的違法故意，即通過意思聯絡，多個行為人認識到他們的共同行為會發生某一事實結果，並決定參加共同實施該違法行為，希望這種結果發生的心理狀態。
關於共同行政違法行為的立案和處罰：
我國《行政處罰法》第三條規定：“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰的，依照本法由法律、法規或者規章規定，並由行政機關依照本法規定的程式實施。沒有法定依據或者不遵守法定程式的，行政處罰無效。”因此，我們不難發現，行政處罰的對象是違反行政管理秩序行為的行政相對人，違反行政管理秩序的行為簡稱“違法行為”，其包含了“共同違法”行為。由於《行政處罰法》和《行政訴訟法》對“共同違法”如何處罰都沒有明確規定，因此， 本人認為，在處理共同違法行為時應注意：一是不能對共同違法行為人各自立案，而應合併立案，因為共同違法行為本質上屬於一個違法行為，對一個違法行為各自立案，明顯是違反法律不得重複評價的精神。二是實體法明確規定對共同違法行為人需要分別處罰時，要依據行為人在共同違法行為中的具體分工、參與的程度、所起的作用等進行處罰。三是實體法沒有明確規定對共同違法行為人應分別處罰時，要堅持“法無明確規定不處罰”的原則，不能對共同違法行為人分別進行處罰，而應合併處罰。
