《公路水運工程施工安全治理能力提升行動方案》是2023年交通運輸部辦公廳印發的方案，方案聚焦三個方面，部署10項具體任務，不斷夯實公路水運工程建設安全生產工作基礎，提升工程建設安全治理能力，堅決遏制重特大安全事故發生。
基本介紹
- 中文名：公路水運工程施工安全治理能力提升行動方案
- 發布單位：交通運輸部辦公廳
- 發布時間：2023年
發布信息,內容解讀,
發布信息
2023年，交通運輸部辦公廳印發《公路水運工程施工安全治理能力提升行動方案》。
內容解讀
時間安排
提升行動自2023年5月起至2024年12月止。
重點任務
01 提升工程建設安全監管效能
強化安全監管“四個能力”
加強安全監管履職盡責能力
嚴格依法履行工程建設領域行業監管職責，落實相關監管工作要求。
推動省市縣三級監督執法隊伍建設，配強監督執法專業人員及執法裝備，提升監督執法人員素質，落實工程監督執法職責。
創新省市縣聯合監督執法機制，實現工程項目監管全覆蓋。
強化工程現場監督執法能力
採取“四不兩直”、明察暗訪等方式，加強工程現場監督執法力度，整治監督執法工作“寬鬆軟虛”問題。
推行“網際網路+監管”工作模式，推進綜合監管平台集成套用，提升監管工作信息化水平。
通過調度提醒、專項督導、監督檢查、重點約談、掛牌督辦、行政處罰等方式，加大紅線問題治理力度。
強化對參建單位項目負責人和相關管理人員在崗履職情況監督檢查，加大對安全生產有關的資格證件查驗力度。
在工程項目明顯位置公開監督執法機構電話，接受安全生產舉報，依法查處違法違規行為，對典型執法案例依法予以公開曝光。
提高重大事故隱患排查整治能力
嚴格落實國務院安委會及部有關重大事故隱患專項排查整治行動方案要求，結合實際，制定本地區重大事故隱患基礎清單並動態更新。
對監督執法人員開展安全生產專題培訓，重點學習重大事故隱患判定與執法檢查相關內容。
對工程項目開展重大事故隱患排查整治工作進行監督檢查，督促參建單位堅決整改落實到位。
提升安全事故警示處置能力
督促建設單位、施工單位項目負責人落實安全事故（險情）信息報送職責，嚴肅查處瞞報謊報遲報漏報等行為。
事故結案後，建設單位督促施工單位向交通運輸主管部門提供事故調查報告或認定結論，對事故（險情）性質予以確認或銷號。
針對突出問題，組織開展安全生產事故教訓汲取、舉一反三、系統排查工作，按照“四不放過”原則督促相關單位落實整改。
02 提升工程安全管理能力
推動施工安全“五化”管理
加強安全管理規範化
建設單位要將“零死亡”作為工程項目安全管理基本目標，納入招（投）標檔案、契約、施工組織設計等檔案。
參建單位要完善工程建設安全管理制度及操作規程，嚴格執行危險性較大工程專項施工方案審批論證制度，加強施工安全內業資料管理，規範安全生產經費使用。
施工單位要將專業分包單位和勞務分包隊伍納入管理體系統一管理，強化勞務用工人員實名制管理和安全培訓，將安全管理作為加強施工班組規範化建設的主要內容。
推動現場管理格線化
建設單位要完善工程項目安全生產管理體系，推行工程現場格線化安全管理模式，推動參建單位壓實全員安全生產責任制。
施工單位要將工程現場按照作業面分解為若干單元格線，明確單元格線管理員及崗位職責，配合現場施工負責人及專職安全管理人員落實重大事故隱患排查整治要求，發現安全問題，糾正違章行為。
推進風險管控動態化
參建單位要健全風險管控責任體系，按要求開展施工安全風險評估，制定落實風險分級管控工作制度，確定管控人員和措施。
施工單位要強化風險動態管理，及時調整重大風險清單和管控措施。
推進事故隱患清單化
建設單位要組織參建單位制定項目重大事故隱患清單，組織參建單位管理人員每年至少開展一次專題培訓，嚴格落實重大事故隱患排查整治工作要求。
施工單位、監理單位要將項目重大事故隱患清單納入工作人員崗前教育培訓，組織全員對標對表開展事故隱患自查自改。採取針對性措施防範事故隱患疊加，降低安全事故發生機率。發現重大事故隱患的，應立即停止相關作業並及時整治。需要一定時間整改的，項目建設單位和施工單位項目負責人應按規定向行業監管部門報告。
施工單位要建立重大事故隱患整治台賬，明確責任人、措施、資金、期限和應急預案，實行閉環管理。
推進工程防護標準化
施工單位要對安全防護設施進行定型化設計、規範化使用、精細化管理，提高防護設施的可靠性，規範設定現場防護設施，加強檢查驗收，及時做好維護，確保全全防護有效，所需費用按規定列入安全生產費用予以保障。在高墩塔柱臨時作業平台、落差2米以上結構物邊沿、深基坑、孔洞等重點部位應採用標準化防護設施。
03 深入推進平安工地建設全覆蓋
各地交通運輸主管部門、項目參建單位要總結平安工地建設的管理經驗，將全面推進平安工地建設作為安全生產治理模式向事前預防轉型的重要載體，加強平安工地建設監督指導，以項目平安工地建設鞏固安全治理能力提升效果。
二級及以上公路和大中型水運工程項目應深化開展平安工地建設工作
制定平安工地建設實施方案，按照平安工地建設標準開展自查自糾，落實安全生產條件，創新安全管理理念，推廣套用先進技術與設備，保障工程建設安全。積極參與平安工程創建示範活動，努力爭創平安工程。
二級以下公路和小型水運工程項目應全面開展平安工地建設工作
參照平安工地建設標準，結合本工程實際制定平安工地建設工作手冊，進行平安工地建設自評價。開工前核查安全生產條件，按規定配備安全管理人員，保障安全生產費用投入，加強現場安全防護，提高施工安全管理水平。
