內容簡介
本書是一部由公務員制度的教學、研究者和公務員管理實踐者聯合編寫的公務員制度經典教材。自2001年初版以來,歷經四次修訂、二十餘次重印,受到了讀者的廣泛認可。
第五版主要做了以下三個方面的修訂工作:
一是增加了黨的十八大之後我國公務員制度建設的最新成果,特別反映了《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等新的法律法規的相關精神,確保教材內容與時俱進;
二是將全書每章末尾的閱讀材料進行了更新和補充,使其更具時效性,更加貼合相關理論闡述;
三是結合我國公務員制度建設的最新成果,對部分章節的結構進行了調整,使其更加合理。
本書的突出特色是理論與實踐緊密結合,作者不僅有長期從事公務員制度教學和研究工作的高校學者,還有來自國家公務員管理部門的實際工作者,他們直接參與我國《公務員法》等法律法規的起草工作,經歷和見證了我國公務員制度的建立和發展過程,複合的作者背景使本書得以充分、準確地反映我國公務員制度和管理的實際狀況。此外,本書配有豐富的配套教學資源,包括補充案例、教材配套PPT課件、國家公務員考試試題及參考答案、公務員制度相關法律法規彙編等。
本書不僅可作為高校公務員制度及相關課程教材,同時也是機關事業單位工作人員及參加各級公務員考試的廣大考生系統了解我國公務員制度的一本不可多得的參考書。
作者簡介
舒放 中國人民大學公共管理學院行政管理學系副教授、碩士生導師。長期從事公務員制度與公務員管理、政治學原理、比較政府與政治等領域的教學和研究工作,尤其擅長公務員制度的研究。在上述領域主編教材多部,其中,《公務員制度教程》和《國家公務員制度》累計銷售數十萬冊,得到了讀者的廣泛讚譽。
王克良 人力資源和社會保障部規劃財務司司長。歷任山東大學團委書記、助教,人事部流動調配司主任科員、副處長、處長,人事部政策法規司副司長、巡視員,中共黃山市委常委、副市長,全國人才流動中心主任,人力資源和社會保障部人力資源市場司司長。作為第二主編參與《公務員制度教程》《國家公務員制度》兩部教材八個版本的編寫工作。
章節目錄
第1章總論
11公務員的概念
12我國公務員制度的發展沿革
13我國建立公務員制度的目的
14公務員制度的基本原則
15我國公務員制度的特點
16我國公務員制度的實施現狀和改革重點
本章小結
關鍵術語
複習思考題
閱讀材料人社部部長談公務員制度改革
第2章國外公務員制度
21國外公務員制度概況
22國外公務員制度的基本內容
23國外公務員制度的特點
24英國文官制度的建立和發展
25美國文官制度的建立和發展
26法國公務員制度的建立和發展
27日本公務員制度的建立和發展
本章小結
關鍵術語
複習思考題
閱讀材料深圳:近七成公務員實行聘任制待遇與級別脫鉤
第3章公務員管理機構
31公務員管理機構的設定形式和職責許可權
32我國人事管理機構的歷史沿革
33國家公務員局
34國務院各部門人事機構
35地方縣級以上人民政府人事機構
36國外公務員管理機構
本章小結
關鍵術語
複習思考題
閱讀材料公務員申訴有了專職機構
第4章公務員任職條件、義務與權利
41公務員任職條件
42公務員義務與權利
43公務員義務的基本內容
44公務員權利的基本內容
本章小結
關鍵術語
複習思考題
閱讀材料公車改革引發爭議
第5章公務員職位分類
51公務員職位分類概述
52公務員職位分類的意義和標準
53公務員職位分類的原則和內容
54公務員職位分類的程式和方法
55國外公務員職位分類情況
本章小結
關鍵術語
複習思考題
閱讀材料深圳公務員分類管理改革再深化
第6章公務員考試錄用
61考試錄用制度的產生和發展
62公務員錄用制度的含義和原則
63公務員錄用考試的方法和內容
64公務員考試錄用的程式
65公務員錄用考試的組織
本章小結
關鍵術語
複習思考題
閱讀材料艱苦邊遠地區公務員“門檻”降低
第7章公務員考核
71公務員考核的含義、淵源和意義
72公務員考核的原則、內容和方法
73公務員考核的等次、標準和後續管理
74公務員考核的發展趨勢
75國外公務員考核
本章小結
關鍵術語
複習思考題
閱讀材料貴州省集中整治“庸、懶、慢、浮、貪”突出問題
第8章公務員獎勵
81公務員獎勵制度概述
82公務員獎勵的基本原則
83公務員獎勵的條件、種類、程式、批准許可權及監督
84國外公務員獎勵制度
本章小結
關鍵術語
複習思考題
閱讀材料新疆自治區3億餘元表彰獎勵圍捕暴恐團伙的群體和警民
第9章公務員紀律與懲戒
91公務員紀律的特徵
92公務員紀律的內容和意義
93公務員的懲戒
94解除處分
95國外公務員的紀律與懲戒
本章小結
關鍵術語
複習思考題
閱讀材料違反八項規定鄉科級成“重災區”
第10章公務員職務升降
101公務員職務升降的含義與作用
102公務員職務晉升
103公務員降職
104國外公務員晉升
本章小結
關鍵術語
複習思考題
閱讀材料“27歲副縣長”晉升科員違反規定撤職任辦事員
第11章公務員職務任免
111公務員職務任免
112公務員任用方式
113任免機關和任免許可權
114公務員任職
115公務員免職
本章小結
關鍵術語
複習思考題
閱讀材料擬任市長公示後換人任免程式不再是“走過場”
第12章公務員培訓
121公務員培訓的歷史發展、特點和意義
122公務員培訓的原則、種類和實施方法
123公務員培訓的網路與法律保障
124出國培訓
125國外公務員培訓制度
本章小結
關鍵術語
複習思考題
閱讀材料春到溈江花正濃
第13章公務員交流
131公務員交流制度概述
132調任
133轉任
134掛職鍛鍊
本章小結
關鍵術語
複習思考題
閱讀材料安徽合肥公務員交流輪崗制度
第14章公務員迴避
141迴避制度的歷史發展
142任職迴避
143公務迴避
144地域迴避
本章小結
關鍵術語
複習思考題
閱讀材料我國出台規定進一步規範公務員迴避制度
第15章公務員工資、保險和福利
151公務員工資制度的建立和原則
152我國公務員工資制度的內容和特點
153公務員的保險制度
154我國公務員的福利制度
155國外公務員工資制度
156國外公務員福利制度
本章小結
關鍵術語
複習思考題
閱讀材料養老金並軌改革方案通過,公務員將繳養老金
第16章公務員辭職與辭退
161公務員辭職、辭退的概念
162辭職、辭退制度的建立和發展
163建立公務員辭職、辭退制度的意義
164公務員辭職的條件和程式
165公務員辭去領導職務制度
166公務員辭退的條件、程式和法律後果
本章小結
關鍵術語
複習思考題
閱讀材料今春跨行業跳槽人數同比增三成——公務員辭職潮來了嗎
第17章公務員退休
171公務員退休制度的概念和意義
172公務員退休的種類、條件及審批
173退休公務員的待遇和管理
174國外公務員退休制度
本章小結
關鍵術語
複習思考題
閱讀材料2015年處級女幹部退休年齡延至60歲政策解讀
第18章公務員申訴與控告
181公務員申訴與控告的含義與比較
182公務員申訴與控告的性質和意義
183公務員申訴與控告制度的內容
184公務員申訴與控告的保障
本章小結
關鍵術語
複習思考題
閱讀材料福州黨員幹部不服黨紀處分可申訴
第19章公務員行為規範
191公務員行為規範及其意義
192公務員行為規範的基本原則及其基本要求
193公務員行為規範的歷史沿革
194公務員行為規範的基本內容
195違反公務員行為規範的後果
196實施公務員行為規範的主客觀條件
本章小結
關鍵術語
複習思考題
閱讀材料中共中央政治局出台改進工作作風密切聯繫民眾八項規定
第20章公務員管理監督
201公務員管理監督的主體和對象
202公務員管理監督的事由和方式
203對負有主要或直接責任的人員的處理
本章小結
關鍵術語
複習思考題
閱讀材料我國監察機關的組成和許可權
第21章職位聘任
211職位聘任的含義與意義
212聘任制實行的範圍與條件
213職位聘任的實施
214聘任制公務員的管理
215人事爭議仲裁
本章小結
關鍵術語
複習思考題
閱讀材料各地公務員聘任制新試點
第22章公文撰制和處理
221撰制和處理公文的基本知識
222公文撰制的基本要求
223三種主要公文的具體撰制方法
224公文處理的基本要求
本章小結
關鍵術語
複習思考題
閱讀材料2015年政府工作報告(節選)