公共組織行為理論

先看利益獲得者與成本分攤者。享受城鎮養老保險的城鎮居民屬於人數較少的少數利益集團，享受農村養老保險的農村居民屬於人數較多的大多數人（非利益集團）。

基本介紹

• 中文名：公共組織行為理論
• A：被捕獲、穩定
• B：被捕獲、不穩定
• C：自主

簡述

那么，基於利益集團理論，代表城鎮居民的利益集團將是主要的利益獲得者，而代表農村居民的大多數人將是主要的成本分攤者。這時候，政府組織就會形成所謂的客戶政治（client politics），這意味著政府將穩定地捕獲。結果就是我們所看到的政府不願意為新農保進行投入。

圖表1

政治學和管理學結合的公共組織行為視角1

利益獲得者/成本分攤者	利益	成本
少數利益集團	AC	BC
大多數人	BD	AD

圖表2

政治學和管理學結合的公共組織行為視角2

代號	組織類型（政治環境）	通常受到的影響
A	client politics	被捕獲、穩定
B	entrepreneurial politics	被捕獲、不穩定
C	interest-group politics	自主
D	majoritarian politics	自主

分析

根據以上的分析，我們可以有根據地提出相應的政策建議。首先是降低政治組織的成本，例如實行社會保障服務體系的54321工程 接著是重新分配政治參與，例如實行政府監管賬戶和市場運作賬戶相結合 然後是改變地方面臨的約束，例如中央加大支持 最後是增加大多數人的收益，例如建立城鄉一體化的養老保障制度和加快立法。