全裸鄉政府

2010年3月，有媒體報導，四川巴中市白廟鄉政府公示出今年1月份公務開支明細表，詳細記錄每分錢公務花費，連“花1.5元購買信紙”，招待上級官員菸酒都悉數公布。被網友稱為“政府全裸第一例”。

事件經過

資料圖

鄉政府網站上政府機關開支公示情況。

在剛剛結束的全國兩會上，財政預算收支公開成為與會代表委員們關注度最高的話題。

最近，四川巴中市巴州區白廟鄉政府公示出今年1月份公務開支明細表，詳細地記錄了每分錢公務花費，而且就連“花1.5元購買信紙”，招待上級官員菸酒都悉數公布。如此透明，被網友稱為“政府全裸第一例”，3天時間引來全國30萬網友關注熱議。

開支說明

《四川省巴州區白廟鄉政府機關2010年1月公業務費開支公示》表格中顯示，1月份，鄉政府支出公業務費44筆，共8240.5元，其中最大的一筆開支是，1月24日招待“財務預算公開民主議事會觀摩來客”，請客三桌，花費1269元，最小的一筆開支為“購買信紙”，花費1.5元。招待費用就達到5425元，占總開支的65%以上。

相關評論

全裸鄉政府是最好的防腐劑

白廟鄉政府如此一來，在財政資金的管理上，就變過去上級領導監督、上級審計部門監督為老百姓千萬雙眼睛一起來監督了，如此由過去應付式監督轉變成現在的誠心實意監督，監督功效立馬就提高了千倍、萬倍。鄉政府領導手中的權力自然就變小了，再想隨便花錢就很難了，假公濟私的空間被空前壓縮了，產生腐敗的土壤就變得貧瘠了，犯錯誤的幹部少了，官民關係也就和諧了。 白廟鄉連幹部的工資條都公布在網上，幹部私人的“小金庫”沒了，再玩花花腸子的資金就沒有看了源斷，幹部出入燈紅酒綠場所的機會也就少了，家庭和睦了，社會安定了。

明細表

財政明細

白廟鄉政府公示財務支出明細，不是心血來潮，更不是做秀，屬於一件再正常不過的舉動。一是，從中央到省、市、區，都要求各級政府推進政務和財務公開，讓一切權力都在陽光下運行；正如該鄉黨委書記張映上所說，陽光下運行那就是要把賬目拿到太陽底下“曬”，拿出來公示。如果鎖在賬櫃裡面，就不叫公示、公開。二是老百姓對政府的支出存在某些說法，甚至議論幹部成天吃吃喝喝，不辦實事，做任何解釋都顯得蒼白無力，只有讓事實來說明，事實勝於雄辯，三是按照上級要求辦事，屬於正常工作範疇。

其實，多少年以來，從中央到地方，各級領導一再要求各級黨政機關以及行政機構，大力推行黨務、政務、村務公開，接受民眾監督。也曾有過一陣，全國不少行政機構進行了政務公開、財務公開、村務公開的試點，但那種公開總是猶抱琵琶半遮面。往往公布的支出賬目沒有明細，公布的數據也不完整，不透明，民眾略知一點概數，對於哪些項目合理，哪些項目合情，卻不得而知，這種公開只是相對的，不像白廟鄉政府這樣來得透明、乾淨、徹底，因此，得不到民眾的認可和信賴。

而對於一些行政機構排除干擾，先行一步推行政務公開的正常工作，指手畫腳，說成是做秀或不正常的，恰恰暴露了一些政府及其官員的偏見和自私心理，這種不正常的怪現象，難道不值得反思嗎？

溫家寶總理在政府工作報告中指出，“要創造條件讓人民批評政府、監督政府，同時充分發揮新聞輿論的監督作用，讓權力在陽光下運行。”就是要求各級政府自覺接受民眾監督，把工作做好。但願有更多的行政機關走進政務公開、財務公開的行列，“全裸上陣”接受民眾監督，並將此舉形成常態。

如何看待

網路待事

這兩天，一篇介紹“全裸”鄉政府的帖子紅遍網路。帖子稱，近日，四川巴中市巴州區白廟鄉在網上詳細公示了今年1月、2月的公務費用開支。除各部門預算公開外，甚至黨政機關購買礦泉水、招待上級官員菸酒都悉數公布，可謂“全透明”。

毋庸贅言，白廟鄉政府的“全裸”之舉，極富膽識和智慧，其曬公務開支之精密，與被人津津樂道的香港一些部門的預算開支細化到座椅、燈泡相比，可謂有過之而無不及。尤其在曬公務開支普遍難以推行的現實語境中，這種“全裸”之舉自然備受好評，被網友稱為“政府全裸第一例”，絕非浪得虛名。

經濟學家弗里德曼說：“一個人花自己的錢辦自己的事，既講節約，又講效果；花自己的錢，辦人家的事，只講節約，不講效果；花人家的錢，辦自己的事，只講效果，不講節約；花人家的錢辦人家的事，既不講效果，又不講節約。”一定程度而言，政府部門就是受民眾委託、為民眾辦事的公共機構，為了對民眾負責，曬一曬公務開支，實屬必需。誠如四川省委黨校新農村建設研究中心副主任彭大鵬所稱：只有公開才能知情，知情才能參與，才能監督，讓財政的錢用得其所。

曬公務開支起碼倫理

事實上，曬公務開支既是民心所向也是官員的起碼倫理。前不久，溫總理在回應“治理三公消費真的那么難嗎？”時就表示：“（三公消費）應該管得住，必須管得住。其實，我們能夠做到，最根本的是兩條，第一條就是公開透明，就要讓任何一項行政性支出都進入預算，而且公開讓民眾知道，接受民眾監督。”如今白廟鄉的曬開支無疑是最好的回響和踐行，連最小的一筆開支為“購買信紙”——花費1.5元都曬了出來。

“全裸”鄉政府曬出了什麼？既可以看到花費1.5元“購買信紙”這樣最小的一筆開支，也可以看到該鄉政府支出最大的一筆開支是，1月24日招待“財務預算公開民主議事會觀摩來客”，請客三桌，花費1269元。

當然，僅僅曬財政還不夠，還需要回答公眾的疑問。比如，有網友說公布的內容還不夠翔實，即（這些招待）在什麼地方吃的，一桌飯四五百塊錢幾個人吃等。誠然，為確保真實可靠，不妨再細化一些。因此，白廟鄉政府的全裸之舉，值得讚賞，但顯然仍不是終點，仍有改進的空間。為了最大程度地滿足民眾的知情權、參與權、表達權和監督權，相關部門應該更開誠布公一些。

最關鍵的是，政府的公務開支要用得其所。錢花了，花在哪裡，是怎么花的，這些都需要給老百姓一個說法。但是對老百姓來說，他們不止想知道錢是怎么花的，更想知道錢花得值不值，有沒有花在刀刃上。正如專家所稱，老百姓需要了解政府花錢有沒有解決問題、有沒有亂花錢，最重要的是他們希望政府花錢要解決他們的疾苦。

同時還應該看到，白廟鄉的“全裸”不是制度整體推進的產物，依然只是小範圍的個體行為的推進，它雖有進步意義，但並不值得過於狂歡。就像此前一些地方的官員財產公開一樣，儘管間或破冰，但終未形成雷霆之勢，也沒有遍地開花，究其因，不是制度整體推進的產物。因此，筆者期待，一方面白廟鄉在曬財政方面進行更詳盡的改進和完善，另一方面，更高層次的部門應該從白廟鄉“全裸”受到世人追捧讀出強烈的民意期待，進行完善的制度設計，並率先開始曬財政，若如此，方讓人真正欣慰。

政府職權,政府職責和政府職能的區別

政府職權——指法律賦予政府機關的權力.我國政府的職權是通過各級人民代表大會賦予的.政府職權通常稱為行政權.

政府職責——指政府因擁有法律賦予職權所產生的責任.這體現了權責統一,有權必責

政府的職能——指政府在國家和社會生活中所承擔的職責和功能.具體地說,就是指政府作為國家行政機關,依法在國家的政治,經濟以及其它社會事務的管理和服務中所應履行的職責及其所應發揮的作用。