《全國人大環境與資源保護委員會關於第九屆全國人大第一次會議主席團交付審議的代表提出的議案審議結果的報告》是全國人大環境與資源保護委員會1998年發布的一份報告。
基本介紹
- 中文名：全國人大環境與資源保護委員會關於第九屆全國人大第一次會議主席團交付審議的代表提出的議案審議結果的報告
- 發布部門：全國人大環境與資源保護委員會
- 發布時間：1998年11月4日
- 文獻類型：會議報告
內容,條例,上海代表團,湖南代表團,福建代表團,河南代表團,青海代表團,重慶代表團,海南代表團,
內容
發布文號:
1998年11月4日第九屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過
條例
上海代表團
上海代表團張仲禮等30位代表提出第5號議案，建議儘快制定“汽車尾氣排放法”，改善我國嚴重的大氣污染狀況；江蘇代表團曹幼鉉等31位代表提出第254號議案，建議進一步完善《大氣污染防治法》，加大防治汽車尾氣污染的力度。環境與資源保護委員會認為，隨著經濟的快速發展，各大中城市的機動車數量持續增加，加之我國機動車生產技術落後，車況、路況較差，機動車尾氣排放已經對大中城市大氣造成嚴重污染，正在成為我國一些大城市的首要污染源。代表們在議案中提出的一系列政策和管理建議，對於控制機動車尾氣污染有積極意義，加大力度防治機動車尾氣污染勢在必行。
全國人大常委會在1995年9月通過的《大氣污染防治法》修正案中專門增補了防治機動車尾氣污染的條款，但該條款比較原則，沒有具體要求。我委將代表提出的議案轉告國務院有關部門後，引起了高度重視。最近，國務院作出決定：規定從2000年1月1日起，全國停止車用含鉛汽油的生產，從2000年7月1日起全國所有汽車一律停止使用含鉛汽油，改用無鉛汽油。從2000年1月1日起，新生產的轎車要採用電子噴射裝置，並安裝排氣淨化裝置。目前，國家環境保護總局還在按照《大氣污染防治法》修正案的要求抓緊起草實施細則和監控機動車污染大氣的專門條例。我們將督促有關部門在擬訂有關法規、規章時進一步考慮代表們提出的意見和建議。
湖南代表團
湖南代表團凌宇等32位代表提出第47號議案，建議改革土地管理體制；福建代表團陳慧珠等31位代表和袁啟彤等32位代表分別提出第104號議案和第219號議案，建議修改《土地管理法》；新疆代表團阿不力孜·排祖拉等31位代表提出第193號議案，建議儘快解決土地管理方面存在的幾個問題。環境與資源保護委員會認為，代表們提出的加強土地管理，切實保護耕地資源的各項建設十分重要，我委已將代表們的意見和建議轉靠有關方面，並同時作為我委提出修改《土地管理法》審議意見的重要依據。
從今年4月開始，經過徵求全民意見和三次常委會審議，《土地管理法》修訂案已於8月29日由九屆全國人大常委會第四次會議通過，自1999年1月1日起施行。新修改的《土地管理法》在強化土地管理、控制耕地流失等方面規定了一系列制度和措施，基本上反映了代表們提出的建議。對於代表們提出的有關土地統一登記和土地資產管理的問題，尚需作進一步的調查研究，待時機成熟後再立法解決。
福建代表團
福建代表團蔡奇等32位代表提出第202號議案，建議修改《環境保護法》，強化有關“環境影響評價制度”和“限期治理制度”的法律規定，並增補有關“主要污染物總量控制”等法律條文。環境與資源保護委員會認為，代表們提出的立法建議，針對性很強，在環境立法中應當給以高度重視。《環境保護法》在環境保護法律體系中具有重要地位，在《環境保護法》在環境保護法律體系中具有重要地位，律體系中具有重要地位，應當全面反映環境保護的基本原則和基本制度。因此，隨著環境保護工作的進步和管理水平的提高，適時修改《環境保護法》是必要的。同時，還有必要研究制定“環境影響評價法”。為此，環境與資源保護委員會將加強對《環境保護法》修改和“環境影響評價法”制定的調查研究，為法律修改和起草做準備。
福建代表團袁啟彤等32位代表提出第203號議案，湖南代表團楊重喜等32位代表提出第704號議案，建議修改《水法》第九條有關“國家對水資源實行統一管理與分級、分部門管理相結合的制度”的規定，刪除“分部門管理”的內容，明確水行政主管部門對水資源實施統一管理。環境與資源保護委員會認為，我國目前實行的水資源分級、分部門管理體制是歷史形成的，實踐證明，這種體制容易導致水資源開發利用中諸多部門和地區矛盾，是造成水資源浪費的根源之一，應當著手解決。目前，《水法》修正案的起草工作正在抓緊進行，其中包括對《水法》第九條的修改進行研究。建議全國人大常委會審議《水法》修正案時，認真考慮代表們提出的建議。
河南代表團
河南代表團陳效國等32位代表提出第320號議案，解放軍代表團宋清渭等32位代表提出第497號議案，建議儘快制定“黃河法”和“黃河保護法”，依法處理以上、中、下游各省區在水資源分配和利用上的關係，切實解決黃河斷流、水土流失和水旱災害等問題。環境與資源保護委員會認為，黃河流域水資源分配利用上的矛盾十分尖銳，生態災害嚴重，現有法律無法滿足保護和管理工作的實際需要，因此，針對黃河的特殊情況制定“黃河法”很有必要。考慮到“黃河法”涉及沿黃各省區的經濟利益和流域管理體制，建議由國務院組織研究起草“黃河法”草案。
青海代表團
青海代表團提出第479號議案，建議對黃河、長江源頭生態建設與環境保護進行立法。環境與資源保護委員會認為，黃河、長江源頭地處高原，具有獨特而脆弱的高寒草原生態系統。近年來，源頭地區草原退化、雪線上升、徑流量減少、水土流失嚴重，對黃河、長江全流域生態環境產生嚴重影響。黃河和長江是關乎中華民族生存命運之河，保護兩河源頭的生態環境事關全局，建議國務院有關部門加強對長江、黃河上游生態環境保護的立法研究，抓緊有關的立法工作。
重慶代表團
重慶代表團陳萬志等32位代表提出第506號議案，建議加快“資源綜合利用法”立法進程；北京代表團江小珂等32位代表提出第760號議案，要求儘快制定“資源節約和回收利用法”。環境與資源保護委員會認為，我國人口眾多，資源相對不足，為了保證國民經濟的可持續發展，必須充分節約、高效利用資源。目前，我國資源利用領域還存在著資源消耗量高、利用效率低、浪費嚴重以及對二次資源回收利用不力等重大問題，不但造成了資源的大量浪費，同時也加重了環境污染，因此，制定資源綜合利用、節約與回收方面的法律，引導人們改變不合理的資源消費行為，促進資源的合理利用是非常必要的。近年來，國務院有關部門已經對資源節約與綜合利用進行了立法研究和法律草案的起草工作。我們已按照兩個議案的建議，督促有關部門加快工作進度，儘快將草案提請全國人大常委會審議。
海南代表團
海南代表團提出第775號議案，建議儘快制定“氣象法”，發展我國氣象事業，保障人民生命財產的安全，促進經濟和社會的可持續發展。環境與資源保護委員會認為，做好氣象工作對經濟建設和人民生活十分重要，國家應當保障氣象工作有序進行，因此，制定“氣象法”是必要的。中國氣象局已於1997年開始起草“氣象法”，目前，起草工作正在抓緊進行。我委已建議有關部門認真研究代表們提出的意見，並建議國務院儘快將“氣象法”草案提請全國人大常委會審議。
海南代表團提出第776號議案，建議制定“海域管理法”；海南代表團杜碧蘭等32位代表提出第831號議案，建議儘快制定“國家海域使用管理法”。環境與資源保護委員會認為，海洋同土地一樣，是具有重要經濟價值和生態價值的自然資源。目前，我國海域開發利用方面存在很多問題，造成海洋污染加劇、生態環境惡化、資源耗竭嚴重，亟待採取多種措施特別是法律措施加以解決。因此，通過立法明確我國海域所有權和使用權，依法控制海域無序、無度、無償開發利用的現象，維護國家利益，保護海域使用者的合法權益，是非常必要的。我們建議國務院抓緊研究起草海域管理方面的法律。
海南代表團提出第778號議案，建議制定“海岸帶管理法”。環境與資源保護委員會認為，海岸帶是一個具有特殊的資源及生態環境系統，而目前海岸帶的開發利用問題比較嚴重，作為國有資產的海岸帶資源愈加緊張，其所承受的環境壓力越來越大，應當採取有效措施加以解決。為此，我們建議國務院有關部門加強海岸帶管理立法的調查研究，在條件具備時納入立法計畫。
1998年9月24日
