《內蒙古自治區推進智慧廣電發展方案》是2022年12月內蒙古自治區廣播電視局印發的檔案。
基本介紹
- 中文名：內蒙古自治區推進智慧廣電發展方案
- 發布單位：內蒙古自治區廣播電視局
發布信息,全文內容,內容解讀,
發布信息
2022年12月，內蒙古自治區廣播電視局印發了《內蒙古自治區推進智慧廣電發展方案》。
全文內容
為深入貫徹習近平總書記關於“打造智慧廣電媒體，發展智慧廣電網路”重要指示精神，全面落實黨中央、國務院關於推進智慧廣電建設重大戰略，更好地滿足人民民眾精神文化和信息服務需求，按照國家廣播電視總局工作部署，結合內蒙古自治區行業實際，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨中央重大決策部署和自治區黨委、政府工作要求，以深化廣播電視與新一代信息技術融合創新為抓手，以推動廣播電視和網路視聽高質量創新性發展為目標，打造智慧廣電新業態、拓展智慧廣電新服務、引導智慧廣電新供給、拉動智慧廣電新消費，服務全區工作大局，為奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家內蒙古篇章提供有力輿論支撐和強大精神力量。
（二）工作目標
穩步推進全區智慧廣電建設，以有線、無線、衛星、網際網路等多種手段協同承載為依託，以雲計算、大數據、物聯網、IPv6、5G、超高清、人工智慧等綜合數字信息技術為支撐，力爭用3-5年時間，實現廣播電視和網路視聽智慧化生產、智慧化傳播、智慧化服務、智慧化套用和智慧化管理。充分發揮廣電媒體主力軍作用，建成具有影響力和競爭力的區域新型廣播電視主流媒體，打造智慧廣電媒體。統籌利用全區現有基礎設施資源，升級改造廣播電視公共服務業務支撐平台，進一步提升廣播電視公共服務能力，最佳化智慧廣電服務。集聚全區行業內外產學研優勢創新資源，與社會各領域深度融合，推動“智慧廣電+”取得突破性進展，拓展智慧廣電套用。提升廣播電視技術系統的智慧化運行維護水平，強化監測監管系統的網路化、智慧型化、協同化管理能力。
二、重點任務
（一）智慧廣電內容生產體系
1.提升高清超高清制播能力
統籌推進全區廣播電視播出機構高清超高清制播能力建設以及技術體系升級疊代，不斷提升高清超高畫質電視發展活力。逐步完善全區高畫質電視節目的採集、製作和播出體系，指導各級播出機構結合本地實際逐步關停高標清同播的標清頻道，加快推進全區各級廣播電視播出機構全面實現高清化。有序推動自治區和盟市兩級超高畫質電視發展，積極探索4K超高清制播系統建設，支持有條件的播出機構開辦4K超高清頻道，鼓勵有條件的播出機構開展4K超高清紀錄片拍攝製作，推動內蒙古廣播電視台探索8K超高清節目內容製作生產。
2.深化內容生產創新套用
積極推動全區各級播出機構制播體系從數位化、網路化向融合化、智慧化轉變，加快制播平台IP化、雲化建設，強化人工智慧、大數據在內容選題、素材集成、編輯製作、內容審核、媒資管理等環節的全流程套用。鼓勵內蒙古廣播電視台探索高新視聽在重大賽事（活動）中的示範套用，推進互動視頻、VR視頻等技術在教育、體育、會展等領域的套用，逐步實現互動化、全景化、全息化展現，創新節目形態、提升用戶體驗。盟市級融媒體中心按照國家廣播電視總局發布的地市級融媒體中心技術標準進行建設，初步實現自治區、盟市、旗縣級平台的對接聯通。鼓勵有條件的盟市播出機構結合本地實際，探索利用人工智慧、大數據等新技術服務於節目生產，逐步開展智慧型媒資系統建設升級。加強盟市、旗縣播出機構智慧型生產系統、智慧型審核系統的規模化、精準化套用，提高旗縣播出機構精品內容創作生產能力。
3.豐富優質節目資源供給
堅持“共建共享共贏”，打通區域壁壘，加強縱向、橫向合作，匯聚全區公益性、公共性的優秀廣播電視節目資源，無償提供給各播出機構，盤活全區各級播出機構現有存量節目資源，解決基層廣播電視節目生產能力較弱的問題。鼓勵和引導各級播出機構統一節目標準，加強主題策劃，整合內容相近、題材相似節目，聯合策劃、聯合採編、聯合製作、聯合播出，引導、培育、打造一批各具特色的優秀廣播電視節目，實現跨區域媒體資源融合生產。健全評價機制，增強節目內容評價體系的科學性，共享優質節目資源，打造內容傳播矩陣，增強優秀節目的傳播力和影響力。
（二）智慧廣電傳播覆蓋體系
1.加強無線廣播電視覆蓋網建設
利用好現有無線覆蓋網存量資源，在穩妥推進廣播電視節目無線數位化高清化覆蓋的同時，積極探索下一代無線電技術在廣播電視行業的套用。拓展無線電頻譜的使用空間和信息容量，探尋無線覆蓋網服務移動端的切入口，提供特有的定製化服務，促進用戶之間信息交換，拓寬“智慧廣電”無線覆蓋的發展路徑，打造廣播電視新型業務模式，實現資源整合和有效利用。推進台站標準化建設，重點圍繞信息化建設、高新技術套用及科技創新等10個方面內容，提升智慧廣電無線網路維護管理水平和無線覆蓋發射質量，切實為人民民眾聽好廣播、看好電視提供堅實保障。
2.推進有線電視網路升級改造
充分運用人工智慧、大數據、雲計算、軟體定義網路、網路功能虛擬化、邊緣計算、微服務等新技術，以推動有線電視網路高質量創新性發展為主線，以深化有線電視網路與新一代信息技術深度融合為重點，推進全區有線電視骨幹網、城域網和接入網的改造升級，打造IP化、雲化、智慧化、融合化新型有線電視網路。重點做好前端系統升級改造、前端災備平台建設、IT支撐系統建設、多級分散式架構的智慧廣電雲平台建設、智慧廣電數據資源體系建設、智慧型融合CDN建設、視頻點播系統改造、IPv6升級改造等關鍵項目。初步建成有線無線融合、廣播互動協同、大屏小屏聯動，高速、泛在、智慧、安全的新型國家信息化基礎設施和綜合信息服務網路。
3.打造廣電5G網路
搶抓發展機遇，快速極簡建設廣電5G網路。充分利用現有路由和基礎網路設施資源，建設完善區乾網和城域網，為廣電5G提供承載網資源。利用現有接入網設施，建設廣電5G無線接入網，實現基站互聯、基帶信號前傳和樓宇信號的深度覆蓋。逐步建立多頻協同網路，提供高速、泛在、安全、可靠的高品質網路服務，推動廣電5G垂直行業套用發展，應對2B/2C業務挑戰。加強物聯網平台建設，提供良好的網路技術支撐和服務，降低物聯網套用開發成本，縮短開發周期，支持海量終端接入，提升大數據運營能力。加快低功耗廣域廣電物聯網網路部署，提供良好的網路覆蓋和服務，面向室內、交通路網、地下管網等套用場景，實現深度覆蓋。
4.推動微波傳輸系統擴容改造
完善全區微波信號源傳輸引接系統，加強節目傳送新技術的套用，提升信號源傳輸能力和可靠性。加快推進微波站標準化建設，積極推動微波數字電路附屬設施改造。完成微波傳輸系統擴容改造，提升微波站的傳輸引接能力，完善信號源傳輸布局，實現主備業務信號採用多種技術手段傳輸。
（三）智慧廣電公共服務體系
1.提升智慧廣電公共服務能力
充分利用現有的廣播電視傳輸網路及相關基礎設施，加快推進各級基本公共服務能力建設。依託廣電有線、無線融合網路與廣泛覆蓋的智慧型機頂盒終端，逐步建成以“一雲、一網、三平台”（廣電網路服務雲，廣播電視有線無線融合覆蓋網和公共文化服務平台、寬頻鄉村網際網路服務平台、政企信息化服務平台）為支撐的自治區級基本公共服務系統，加強面向特殊困難群體的公共廣播電視服務，進一步滿足民眾對基本公共服務的需求。
2.加強應急廣播系統建設
持續建設完善各級應急廣播系統，不斷加強與各級應急信息發布部門的互聯互通、交換共享、協同服務、統一聯動，打通政務網、移動網以及有線數位電視、調頻廣播、中波廣播、地面數位電視、直播衛星、戶外大屏等多種平台，實現應急廣播訊息分類別、分級別、分地域、分對象的精準發布，提升應急廣播公共服務水平。鼓勵應急廣播系統與公共廣播、公共顯示屏等區域廣播設施對接，開展應急廣播擴網工作，推進農村牧區應急廣播主動發布終端建設，推動城市應急廣播系統建設，提升應急廣播服務能力，擴大應急廣播覆蓋面，形成覆蓋城市鄉村（牧區）的特色應急廣播網路。
3.開展智慧廣電固邊工程
落實黨中央固邊強邊戰略部署，在邊境地區開展智慧廣電固邊工程建設。通過廣播電視傳輸網路建設，實現對未通達地區、邊防部隊和哨所的網路覆蓋，提升邊境地區城鄉地區網路接入能力，將廣電網路打造成穩邊固邊的基礎網路支撐。建設智慧廣電公共服務管理平台，為邊境地區提供愛國主義和民族團結宣傳教育、優質義務線上教育、遠程醫療、智慧養老、電商服務等多種服務，提供面向多終端覆蓋的全媒體業務。建設專用文化信息服務平台，為邊防部隊提供遠程視頻監控、災情險情實時指揮等多種邊境專用信息業務，滿足邊防部隊官兵的文化生活、軍事訓練和應急調度需求。
4.推動新一代直播衛星戶戶通套用
穩步推進新一代直播衛星戶戶通機頂盒部署推廣工作，加快現有機頂盒的升級換代。統籌應急廣播、無線覆蓋等基本公共事項，堅持分級負責和主管主辦的原則，逐步建立完善“盟市旗縣有機構、蘇木鄉鎮有網點、嘎查村有聯絡人”的廣播電視運行維護保障體系，探索構建政府主導、五級貫通、社會化發展的公共服務長效機制，切實保障服務區域廣播電視戶戶通運行維護工作長效規範。
（四）智慧廣電拓展套用體系
1.服務鄉村振興戰略
充分發揮自治區廣播電視和網路視聽行業優勢，加強鄉村振興宣傳引領、聚焦鄉村振興題材作品創作傳播、深化智慧廣電消費幫扶、拓展智慧廣電人才教育幫扶、推進智慧廣電公共服務，服務內蒙古鄉村振興發展。進一步完善農村牧區雙向網路覆蓋，實現城鄉廣播電視基本公共服務均等化。以牧區智慧廣電寬頻網路覆蓋與服務工程為基礎，緊盯差異化、定製化服務，推進數字家庭牧場建設，實現牧場管理和牧業生產數位化。推動信息技術與教育、醫療、文旅、農牧業、鄉村治理等相關行業深度融合。
2.支撐數字經濟發展
發揮廣電網路綠色、安全、可靠的獨特優勢，融入和服務內蒙古自治區數字經濟、數字政府、數字社會、數字城市建設，積極為自治區政務信息系統提供基礎網路設施支撐，為自治區政務信息化提供服務載體。建設完善智慧廣電業務支撐系統，拓展政務服務、便民惠民、社會治理、應急指揮、電子商務等綜合服務內容，探索智慧廣電業務套用場景及商業模式，提升公共服務能力和水平。積極開展智慧廣電+新業態的試點工作，提供多場景高質量綜合服務，為各行各業信息化發展賦能。
3.融入國家文化數位化戰略
依託自治區廣電網路現有網路設施、5G網路、互聯互通平台等，按照國家文化數位化戰略建設標準和要求，建設具備雲計算服務能力的內蒙古自治區區域中心雲平台，服務文化資源數據的存儲、傳輸、交易和文化數字內容的分發，形成文化專網，為自治區文化數位化建設提供低成本、廣覆蓋、高可靠的高效安全算力服務。建設內蒙古自治區區域中心文化數據服務平台，聯接區域內資源端、生產端、消費端，為區域內文化資源數據和文化數字內容的確權、交易、結算、支付等提供專業化服務。
（五）智慧廣電安全監管體系
1.提高監測監管效能
按照統一規劃、統一技術標準、分級負責的總體要求，建設自治區、盟市互聯互通、資源共享的智慧廣電監測監管體系，並與國家廣播電視總局監管中心有效對接。加快推進自治區級廣播電視和網路視聽監測監管平台升級改造，建立風險預評估機制，拓展完善全區傳統廣播電視監測系統、視頻點播監測系統、IPTV監測系統、廣播電視廣告監測系統、網際網路視聽新媒體監測系統，構建智慧型化監測監管體系。
2.加強台站智慧運維管理水平
開展台站智慧運維管理平台建設，逐步構建具備運維數據規範化採集、故障智慧型發現定位、問題智慧型診斷分析、事件智慧型處置修復、風險智慧型預測預警於一體的台站智慧運維體系，實現直屬台、中心台以及各個發射台站數據互聯互通，通過集約化管理模式統籌管理行政事業以及技術資源，避免因信息瓶頸造成的無序與冗餘，實現整體資源的統一調度管理及最佳化配置。
3.推進網路安全能力建設
推進全區廣播電視和網路視聽網路安全威脅預警與態勢感知能力建設，積極採用大數據、雲計算、可信計算、人工智慧等新技術，開展自治區廣電行業關鍵信息基礎設施、網際網路重要系統和網路視聽持證網站的網路安全數據收集、威脅發現識別、態勢感知、研判分析、風險預警及處置調度等工作，加快從海量信息監管向精準式、靶向性監管過渡。
4. 強化資源數據可視化管理能力
綜合運用數據可視化技術，以GIS地圖的方式呈現各類數據信息，分專業分區域逐步將自治區廣播電視和網路視聽資源數據納入可視化展現與指揮調度管理，提升廣播電視和網路視聽資源的“機構可見、覆蓋可視、服務可感”一體化管理能力。構建以數據為關鍵要素、以創新為主要引領的廣電大數據套用體系，為自治區智慧廣電建設提供有力支撐。
三、保障措施
（一）加強組織領導
自治區廣播電視局負責指導全區的智慧廣電建設，對接相關部門，統籌做好組織協調工作。各級廣播電視行政管理部門要按照屬地管理、分級負責的原則，積極推動轄區內智慧廣電建設，把智慧廣電建設納入重要議事日程，結合實際細化任務、提出措施、明確分工、落實責任，整合多方資源，抓好工作推進，為智慧廣電建設提供有力組織保障。
（二）加大扶持引導
各級廣播電視行政管理部門要緊緊圍繞黨中央和自治區黨委、政府要求部署，積極爭取將智慧廣電發展納入本地區經濟社會發展規劃和文化改革發展規劃，一體統籌、合力推進。充分利用各級各類政府投資、專項資金、財政補助、企業自籌、市場化運作等方式，拓寬投融資渠道，創新投資運營模式，積極引導社會資金參與智慧廣電建設。
（三）強化隊伍建設
各級廣播電視行政管理部門要加大智慧廣電內容生產、技術研發、資本運作及經營管理人才培養和引進的力度，健全人才使用、評價、服務、激勵體制機制，建立智慧廣電標準體系對接和培訓機制，對相關機構和人員開展常態化培訓。
（四）落實監督檢查
自治區廣播電視局負責督促檢查內蒙古智慧廣電建設的組織實施。各級廣播電視行政管理部門要抓好統籌協調和監督管理，明確管理責任清單，建立動態監測機制，開展常態化監督檢查。
內容解讀
《方案》明確內蒙古自治區智慧廣電發展目標是穩步推進全區智慧廣電建設，以有線、無線、衛星、網際網路等多種手段協同承載為依託，以雲計算、大數據、物聯網、IPv6、5G、超高清、人工智慧等綜合數字信息技術為支撐，力爭用3-5年時間，實現廣播電視和網路視聽智慧化生產、智慧化傳播、智慧化服務、智慧化套用和智慧化管理。
《方案》提出內蒙古智慧廣電將建設5大體系，分別是智慧廣電內容生產體系、傳播覆蓋體系、公共服務體系、拓展套用體系、安全監管體系，《方案》細化了18項具體措施和4項保障措施，成為自治區打造智慧廣電新業態、拓展智慧廣電新服務、引導智慧廣電新供給、拉動智慧廣電新消費重要推手，為奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家內蒙古篇章提供有力輿論支撐和強大精神力量。
