《內蒙古自治區人民政府關於農村牧區若干經濟政策問題的布告》是1981年內蒙古自治區人民政府發布的檔案。
基本介紹
- 中文名：內蒙古自治區人民政府關於農村牧區若干經濟政策問題的布告
- 發布日期：1981-02-01
- 生效日期：1981-02-01
- 所屬類別：地方法規
【發布單位】80502
【發布文號】
【失效日期】
【檔案來源】
關於農村牧區若干經濟政策問題的布告
（一九八一年二月）
黨的十一屆三中全會以來， 我區農牧業戰線努力清除左傾錯誤的影響， 落實黨的政策，調動了廣大農牧民的積極性。農牧業生產正在恢復和發展，形勢很好。
為了更好地貫徹執行“以牧為主，農牧林結合，因地制宜，各有側重，多種經營，全面發展”的方針，加速農牧業的發展，必須繼續克服左的錯誤思想，執行正確政策，搞活經濟。根據兩年來的實踐經驗，現就我區農牧業政策問題特作修訂補充，布告周知。
一、大力種樹種草
自治區和各級有關部門要層層做出規劃，全區各級黨、政、軍機關，各部門，學校、街道、企事業單位，以及農村牧區都要根據統一規劃，明確綠化範圍，按要求完成種樹種草的任務。
規劃要從實際出發， 國家、集體、個人適合誰種， 就讓誰種，或者國、社、隊、個人聯營， 誰種歸誰所有。 房前屋後種樹，搬遷時可作價轉讓。對種樹種草成績顯著的單位、集體和個人，要給以表揚和獎勵。
國家對種樹種草要予以法律保護，“禁止開荒，保護森林牧場。”對破壞森林和草牧場者要給予經濟制裁，直至追究法律責任。
二、尊重生產隊的自主權和社員的民主權利
生產隊在國家計畫指導下，實行因地制宜，合理安排農、牧、林、副、漁各業，在保證完成國家徵購任務的前提下， 有支配其生產資料、 安排作物種植、安排牲畜品種和畜種、決定增產措施、決定生產經營管理方法、決定生產責任制形式，分配自己的產品和現金等項自主權。
生產隊所轄範圍內的小片自然灌木林、蘆葦場、髮菜、蘑菇等自然資源，歸生產隊所有。禁止任何單位和個人到牧區濫墾、濫砍、濫伐、濫采。
生產隊自主權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
確保社員民眾的民主權利。生產隊幹部要民主選舉產生。不稱職的，社員大會有權罷免。要堅持民主理財、帳目公開。基本建設等重大開支項目和收益分配方案要經社員民眾討論。
三、因地制宜地落實生產責任制
根據中發（1980）75號檔案精神和我區實際，區別不同地區和不同社隊，因地制宜地實行定額管理、小段包工、專業聯產、包產到組、 包產到戶、 大包乾、“兩定一獎”（或三定一獎）等各種形式的生產責任制，在實踐中不斷加以改進和完善，鞏固和發展集體經濟。生產隊和社員民眾有權根據本隊實際選擇一種或幾種形式的責任制。
生產隊幹部要逐步試行聯產崗位責任制，有獎有罰。
四、認真執行收益分配政策
農村牧區所有基本核算單位，都必須認真執行按勞分配、多勞多得的原則，正確處理積累與消費的關係，在增產增收的基礎上，使社員的實際收入逐年有所增加。
不論實行哪種形式的責任制，春天怎么訂的，秋後就一定要怎么辦。
生產隊和其他核算單位的當年貸款，一般要當年還清；對於集體和社員個人歷年累欠的貸款、欠款，要做出還款計畫，在一般年景，保證社員收入不比上年減少的情況下，逐年還清。
五、關於糧油徵購政策
繼續實行糧食、油料徵購包乾的辦法。由生產隊統一計產、統一分配的生產隊包乾任務一定五年不變。超產超購任務一年一定，糧食購超產部分的百分之四十到六十，油料購超產部分的百分之七十到八十，超購部分加價百分之五十。包產到組、到戶、到勞力，由組、戶單種單收的生產隊，糧油徵購任務仍由生產隊組織完成。經民主討論，可以春天將包乾基數落實到組、到戶，超購任務一年一定。也可以根據近三年糧油徵購任務的平均水平，春天就將包乾基數和超購任務，一次落實到組、戶，實行全年徵購大包乾的辦法。超購部分，加價百分之五十。完成包乾任務、超購任務後的餘糧、余油，國家議價收購或由生產隊自行處理。
六、認真落實自留地、自留畜、自留樹（草）地政策
農村社員自留地一般仍按現耕地的百分之五至七計留，有條件的社隊在保證完成國家糧油徵購任務的前提下，可以適當擴大一些，但一般每人不超過一畝。新增自留地應從零散地塊中劃撥，不得打亂集體連片地塊。
社員養豬，各地可根據不同情況，從閒散荒地中按戶或按豬撥給一定數量的飼料地。
社員自留畜的品種和數量都不加限制。鼓勵社員發展奶山羊、奶牛和肉用牛，國家對山老區和貧困地區要給予扶持。允許公社所在地的幹部和職工的家屬飼養少量羊、牛和騎乘役畜。
農村社隊在對所轄範圍的荒山、荒灘、荒地進行統一規劃的基礎上，根據不同情況一般劃給每戶社員三畝、五畝，沙漠和丘陵山區劃給十來畝、二十來畝，作為自留樹（草）地，種樹種草，解決社員的燃料和自留畜飼草問題。
牧區要積極扶持生產隊和牧民個人營建各種形式的畜群草庫倫， 十幾畝、 幾十畝均可。
七、鼓勵社員發展家庭副業
社員利用農閒或工余時間發展家庭副業是正當的，應當受到鼓勵和保護。可以在保證完成徵購任務的前提下，利用零散原料，進行磨豆腐、漏粉條等加工業。在不破壞自然資源的前提下，允許社員從事編織，和在一定範圍內對野生物的獵取、採集等副業生產。產品由個人自行處理。
農林牧區的手工匠人，可以參加集體組織的手工作坊；可以自願聯合組織手工業生產小組；也可以持生產隊證明個人走鄉串戶做活。不論哪種形式，都要服從生產隊領導。經生產隊同意，可以向生產隊交錢記工，參加分配；可以給生產隊繳納公積金、公益金和一定的管理費，收入歸已，交錢買口糧。
八、關於農牧業稅收政策
牧業稅仍按一九八0年二百九十八號檔案規定暫行免徵。
農區連續三年（一九七七年至一九七九年）吃返銷糧 ， 人均分配收入在五十元以下（包括五十元）的窮隊，也仍按一九八0年二百九十八號檔案規定從一九八0年起，三年內免徵農業稅。
九、繼續搞活管好農（牧）貿市場
生產隊在完成國家收購任務後，多餘的農、畜、副產品，可以自由上市。
社員自己生產的農、畜、副產品，允許自由上市；社員利用農閒時間搞小量的販運，只要經生產隊同意，不僱工剝削，不損害國家和集體利益，不摻假哄騙，牟取暴利，對滿足人民生活需要有好處， 也應當允許。 但不得私人購買汽車、拖拉機等大型運輸工具搞販運。
城鎮合作商店、合作小組和有營業執照的個體商販，可在營業執照規定的範圍內，從事農、畜、副產品的販運活動。
不論集體或個人，凡上市產品都要遵守地方政府市場管理的有關規定，按國家稅法規定納稅。
要切實加強對農（牧）貿市場的管理，對於那些欺行霸市、囤積居奇、摻雜使假、以假充真、騙錢牟暴利等投機倒把活動，在弄準事實的基礎上，大宗的，為首的，要堅決地依法予以制裁，以便維護市場正常秩序，使剛剛活躍起來的農（牧）貿市場進一步繁榮起來。
十、整頓好社隊企業
各旗縣人民政府要組織力量對所有社隊企業逐個檢查整頓，凡是原料來源無保證（或與大工業、先進企業爭原料）、技術條件不具備和產品質量不合格、無銷路的企業，都要做好工作，停辦或轉產。今後需要加強和新辦的社隊企業，主要是那些能夠利用當地自然資源的種植業、養殖業和編織業；能夠利用農村牧區零散農畜產品為原料，並直接為農牧業生產和農牧民生活服務的燒制、釀造、氈房等加工作坊。但要注意克服盲目浪費、重複建設等現象。
社隊企業實行獨立核算，自負盈虧。任何單位或個人不得無償調撥和占用其產品和現金。
以上十條，望結合實際貫徹執行。自治區過去所做的規定凡與本布告有牴觸者，一律以本布告為準。
