標準
建設健康城市,是在20世紀80年代面對
城市化問題給人類健康帶來挑戰而倡導的一項全球性行動戰略。世界衛生組織將1996年4月2日世界衛生日的主題定為“城市與健康”,並根據世界各國開展健康城市活動的經驗和成果,同時公布了“健康城市10條標準”,作為建設健康城市的努力方向和衡量指標。
具體標準
3) 通過富有活力和創造性的各種經濟手段,保證市民在營養、飲水、住房、收入、安全和工作方面的基本要求。
4)擁有一個強有力的相互幫助的市民群體,其中各種不同的組織能夠為了改善城市健康而協調工作。
5) 能使其市民一道參與制定涉及他們日常生活、特別是健康和福利的各種政策。
6)提供各種娛樂和休閒活動場所,以方便市民之間的溝通和聯繫。
7) 保護文化遺產並尊重所有居民(不分其種族或
宗教信仰)的各種文化和生活特徵。
8)把保護健康視為公眾決策的組成部分,賦予市民選擇有利於健康行為的權力。
9) 作出不懈努力爭取改善健康服務質量,並能使更多市民享受健康服務。
影響
健康城市還包括生活在城市裡面的人們,健康不只是外部環境的健康,還有人們
心理上的健康。
狀況
截止2000年,全世界約有4000多個城市通過各種途徑加入了全球健康城市網路。到2003年10月,全球總計3000多個
城市、
社區、
鄉鎮、
村莊、
島嶼加入到健康城市項目。在歐洲區,截止到2009年6月,約有90個城市已通過或正在接受WHO歐洲區健康城市網路的認證;此外,歐洲成立了30個國家健康城市網路,涵蓋了1400多個城市(城鎮)。在西太區,約有170個城市正在開展健康城市活動(2000年數據);截止到2008年10月,加入健康
城市聯盟的城市和組織的數量達到了120個。
發展史
產生及發展
健康城市這一概念形成於20世紀80年代,是在“新公共衛生運動”、《
渥太華憲章》和“人人享有健康”戰略思想的基礎上產生的,也是作為
世界衛生組織 (WHO) 為面對21世紀
城市化給人類健康帶來的挑戰而倡導的行動戰略。 1984年,在加拿大
多倫多召開的國際會議上,“健康城市”的理念首次被提出。1986年,WHO歐洲區域辦公室決定啟動城市健康促進計畫,實施區域的“健康城市項目”(healthy cities project, HCP) 。加拿大
多倫多市首先回響,通過制定健康
城市規劃、制定相應的衛生管理法規、採取反污染措施、組織全體市民參與城市衛生建設等,取得了可喜的成效。隨後,活躍的健康城市運動便從加拿大傳入美國、歐洲,而後在日本、新加坡、紐西蘭和澳大利亞等國家掀起了熱潮,逐漸形成全球各城市的國際性運動。
中國健康城市項目的發展
在中國,始於1989年的
國家衛生城市的創建活動為建設健康城市奠定了基礎,創造了條件。建設健康城市所提出的理念和方法,不僅能夠鞏固和提高創建
國家衛生城市工作成果,也豐富和深化了愛國衛生運動的內涵。
試點階段
1993年以前,中國健康城市項目的發展主要是處於一種探索和試點階段,包括引入健康城市的概念,與WHO合作開展相關的培訓等。
1994年初,
WHO官員對中國進行了考察,認為中國完全有必要也有條件開展健康
城市規劃運動。於是,WHO與中國衛生部合作,從1994年8月開始,在中國
北京市東城區、上海市嘉定區啟動健康城市項目試點工作。這標誌著中國正式加入到世界性的健康
城市規劃運動中。
全面發展階段SARS以後,中國健康城市建設進入全面發展階段。在中國衛生部的鼓勵和倡導下,許多城市為了進一步改善城市環境、提高市民健康和生活質量,紛紛自覺自愿地開展健康城市的創建。其中蘇州市和上海市的工作頗具典型。
蘇州市從20世紀90年代末積極引入健康城市的概念。2001年6月12日,全國愛國衛生運動委員會辦公室(愛衛辦)將蘇州作為中國第一個“健康城市”項目試點城市向WHO正式申報。同年8月,中國共產黨蘇州市第九次代表大會確定了用5-10年時間把蘇州建成健康城市的目標。2003年9月,蘇州市召開“非典”防治工作暨建設健康城市動員大會,印發了健康城市的系列檔案,包括健康城市建設的決定、行動計畫和職責分工等,系統啟動了健康城市建設工作。
上海市政府於2003年底下發了《上海市建設健康城市三年行動計畫(2003-2005年)》,確定了8個項目(營造健康環境、提供健康食品、追求健康生活、倡導健康婚育、普及健康鍛鍊、建設健康校園、發展健康社區、創建精神文明),涵蓋104項指標,並作為上海市政府的重點工作來抓。中期評估和終末評估分別在2004年和2005年完成。作為中國第一個開展建設健康城市的特大型城市,上海將為中國其他特大型、大型城市的項目開展提供
經驗和實踐基礎。
2007年底,愛衛辦在全國範圍內正式啟動了建設健康城市、區(鎮)活動,並確定上海市、杭州市、蘇州市、大連市、
克拉瑪依市、
張家港市、
北京市東城區、北京市西城區、上海市閔行區七寶鎮、上海市金山區
張堰鎮十個市(區、鎮)為全國第一批建設健康城市試點,拉開了中國建設健康城市的新篇章。
發展目標
世界衛生組織健康城市項目是一個長期的持續發展的項目。它追求的目標是把健康問題列入城市決策者的議事日程,促使地方政府制定相應的健康規劃,從而提高居民的健康狀況。
每個健康城市都應力爭實現以下目標:
創建有利於健康的支持性環境
提高居民的生活質量
滿足居民基本的衛生需求
提高衛生服務的可及性