健全憲法實施監督機制研究報告

國家智庫報告《健全憲法實施監督機制研究報告》，李林、翟國強著，中國社會科學出版社2015年12月第1版

基本信息

（國家智庫報告《健全憲法實施監督機制研究報告》，李林、翟國強著，中國社會科學出版社2015年12月第1版）

內容簡介

憲法是國家的根本法。法治權威能不能樹立起來，首先要看憲法有沒有權威。必須把宣傳和樹立憲法權威作為全面推進依法治國的重大事項抓緊抓好，切實在憲法實施和監督上下功夫。

——習近平《關於<中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定>的說明》

黨的十八屆三中全會提出，要進一步健全憲法實施監督機制和程式，把實施憲法要求提高到一個新水平。這次全會決定進一步提出，完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全憲法解釋程式機制；加強備案審查制度和能力建設，依法撤銷和糾正違憲違法的規範性檔案；將每年12月4日定為國家憲法日；在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神。

——習近平《關於<中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定>的說明》

憲法的生命在於實施，憲法的權威也在於實施。全面貫徹實施憲法，是全面推進依法治國、加快建設法治中國的首要任務和基礎性工作。加強對憲法實施的監督是全面推進依法治國不可或缺的重要組成部分，是全面推進依憲治國至關重要的頂層設計，是加快實現依憲執政當務之急的制度安排，是實現黨和國家長治久安的根本制度保障。健全和完善我國憲法實施監督制度，是加強黨的領導、提高依法執政水平的重要途徑，是全面推進依憲治國的必然要求，是推進國家治理現代化的重要保障。

本報告認為，健全和完善我國憲法實施監督制度，既不能照搬照抄西方資本主義國家的憲政民主制度模式，也不能照搬照抄其他社會主義國家的憲政民主體制，而要立足中國國情和實際，借鑑國外憲法實施監督有益經驗，在我國憲法框架內進行制度設計。應全面統籌中央有關部門和國家機關，認真研究憲法實施和監督方面的重大理論和現實問題，實行分步走策略，協調推進憲法實施監督機制的完善。

關鍵字：憲法實施憲法監督憲法委員會備案審查

目錄信息

一我國憲法實施的基本情況

（一）我國憲法實施的政治途徑

（二）我國憲法實施的法律機制

二我國憲法實施的監督制度的實踐發展

（一）我國憲法文本中的制度設計

（二）我國憲法監督制度的憲法依據

（三）人大主導的憲法監督制度的發展

（四）我國憲法監督制度的運作現狀

三全面貫徹實施我國憲法的對策與建議

（一）我國現行憲法實施的基本經驗

（二）我國憲法實施的兩個關鍵問題

（三）全面貫徹實施憲法的十條建議

四完善我國憲法監督制度的對策與建議

（一）完善我國憲法監督制度的必要性

（二）健全和完善我國憲法實施監督制度的重大意義

（三）健全和完善我國憲法實施監督制度要堅持的基本原則

（四）我國憲法實施監督制度的功能定位

（五）健全和完善我國憲法實施監督制度的頂層設計

五完善我國備案審查制度的對策與建議

（一）備案審查的啟動機制

（二）備案審查的回饋與反應機制

（三）法律規範的分類處理機制

（四）備案審查制度的功能定位

（五）備案審查制度作為法律體系的最佳化機制

附錄世界各國憲法監督制度概況

作者簡介

李林，中國社會科學院學部委員，中國社會科學院法學研究所所長、研究員、博士生導師。

翟國強，中國社會科學院法學研究所副研究員。