以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大精神，圍繞“弘揚法治精神”，傳播法治文化，建設法治溮河，堅持社會主義先進文化方向，堅持社會主義法治建設時代要求，堅持“服務大局、統籌協調，突出重點、整體推進，以人為本、注重服務，繼承創新、與時俱進”基本原則，不斷豐富法治文化建設內函，打造法治文化精品，增強幹部民眾的法治理念、法治精神、法治信仰，提高社會法治化管理水平，推動全區經濟社會又好又快發展。
基本介紹
- 中文名：信陽市溮河區人民政府辦公室關於深入開展法治文化建設活動的意見
- 時間：2013年
- 類別：相關辭彙
- 地點：信陽市溮河區
- 相關：溮河區人民政府辦公室
基本信息,詳細內容,
基本信息
溮政辦〔2013〕42號
各鄉、鎮、辦事處，金牛物流產業集聚區，區政府各部門：
為深入貫徹黨的十八大精神，全面落實我區“六五”法制宣傳教育和依法治理工作規劃，充分發揮法治文化的教育引導工作，為構建法治溮河和提高大美溮河建設水平營造良好的法治環境，現就加強全區法治文化建設提出如下意見：
詳細內容
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大精神，圍繞“弘揚法治精神”，傳播法治文化，建設法治溮河，堅持社會主義先進文化方向，堅持社會主義法治建設時代要求，堅持“服務大局、統籌協調，突出重點、整體推進，以人為本、注重服務，繼承創新、與時俱進”基本原則，不斷豐富法治文化建設內函，打造法治文化精品，增強幹部民眾的法治理念、法治精神、法治信仰，提高社會法治化管理水平，推動全區經濟社會又好又快發展。
二、工作原則
——堅持圍繞中心、服務大局的原則。把法治文化建設納入全面提升大美溮河建設水平的發展戰略，作為法治溮河的有機組成部分，寓於法制建設各個環節，作為法制宣傳教育工作的重中之重，確保全區法治文化建設深入持久地推進。
——堅持以人為本、服務民眾的原則。針對人民民眾的不同法律需求，圍繞全社會最關心、最直接、最現實的法律問題，注重法治理念、法治精神的培育與傳播，養成崇尚法治、依法辦事的習慣，積極推動整體公民知法、學法、懂法、用法、守法。
——堅持試點先行、整體推進的原則。注重法治文化建設試點單位的引領、推進作用，集中人力、物力打造一批法治文化建設試點，以點帶面，進一步推進法治文化陣地建設，進一步豐富法治文化形式，進一步深化法治實踐，幫助全體公民深切感悟法治價值、意義、作用和公信力，自覺接受法治的薰陶。
——堅持特色先行、注重實效的原則。要善於發現和利用本單位、本部門的特色法制宣傳教育資源，發揮優勢，挖掘潛力，努力形成具有地域和行業特色的法治文化建設品牌，著力提高法治文化建設的吸引力、影響力。
——堅持繼承創新、與時俱進的原則。在繼承和發揚原有的法治文化建設“十個一”工程（開辦一檔固定法制欄目、建設一個法制宣傳教育網站、建立法制宣傳一條街、建立一支流動的法制宣傳車隊、開辦一個市民學法講壇、開展一個“法治大篷車”下鄉活動、建設一個法制宣傳櫥窗、建設一個法制農家院或法治小超市、鄉鎮（街道）建立一處法律諮詢站、開展一次法治文化惠民行動）等法治文化建設活動的基礎上，要注重挖掘和弘揚中華民族優秀傳統文化和不同地域文化的法製成分，借鑑和吸收各地法治文化建設的先進經驗和有益成果，積極探索社會主義法治文化建設的特點和規律，不斷推進我區法治文化建設工作的理論和實踐創新。
三、目標任務
通過三年的努力，力爭在“六五”法制宣傳教育和依法治理工作結束時，全區法治文化建設機制更加健全、設施更加完善、載體更加優秀、產品更加豐富。法治文化與機關文化、鄉村文化、社區文化、校園文化、企業文化、地方特色文化結合更加緊密，融入到經濟社會及公民生活的方方面面。打造一批特色鮮明的法治文化產品和品牌，有效發揮教育引導能力，法治理念深入人心，依法執政、依法行政、公正司法、依法辦事水平顯著提升，公民信仰法律、遵從法律、依法行使權力及自覺履行義務的能力明顯增強，形成凸顯時代特徵的溮河特色的法治文化繁榮發展的良好局面。
四、主要內容和措施
（一）突出重點領域，構建各具特色的法治文化
1、加強機關法治文化建設。加大領導幹部和公務員法律素質教育力度，堅持法治文化建設與機關思想建設、隊伍建設、作風建設、廉政建設相結合，認真落實幹部學法用法、中心組學法、領導幹部法制講座、幹部任前考試等制度，開展法制宣傳日（宣傳周、宣傳月）和違法犯罪警示教育等活動，實現幹部學法用法工作常態化。在辦公場所明顯位置張貼或懸掛法治名言警句，警示教育機關幹部增強法治意識，做到學法用法、依法辦事、依法行政。司法、行政執法部門要建設適當規模的法治文化陣地，每年開展學法用法活動4次以上，工作人員法律知識培訓不少於15天；其他部門單位每年開展學法用法活動2次以上，工作人員法律知識培訓不少於40學時。
2、加強行政村（社區）法治文化建設。將法治文化建設納入農村、社區建設總體規劃，有效整合利用各種文化活動場所、文化設施，搭建城鄉公共場所法治文化建設發展平台。緊密結合送文化下鄉等活動和農村黨員幹部現代遠程教育、文化信息資源共享等文化惠民工程，拓寬行政村（社區）法治文化傳播渠道。紮實推進法制宣傳下鄉“十百千萬”工程，送法制文藝節目、電影進鄉村學校，法律顧問進鄉村社區，百名村“兩委”成員進學堂講課，千名普法志願者走村入戶，進行法制宣傳教育，促進提高基層民眾依法維權、依法辦事的意識和能力。
3、加強校園法治文化建設。把開展青少年法制教育工作為實施素質教育的重要內容，在中國小思想品德課程和標準中明確法治教育內容。組織開展法治主題班（隊）會、模擬法庭、法治故事演講、法治影視觀摩、法治漫畫創作比賽、學法競賽等豐富多彩的校園法治文化活動，建設集知識性、趣味性為一體的校園法治文化陣地。進一步加強全區教師法律知識的學習培訓和資質認證工作，提高全區教師依法執教、依法治校的能力和水平。各級各類學校要聘請1名法制副校長或法治輔導員，每學期法制教育時間不少於20課時、開展法制宣傳教育課外活動2次以上，建有法制宣傳教育長廊、法制宣傳教育專欄、“法治小廣播”等法治文化陣地，推動一批青少年法治文化建設基地。教育行政主管部門要在全區各中國小校廣泛開展“依法治校示範單位”創建活動，使法治文化建設與依法管理融為一體。
4、加強企業法治文化建設。在企業依法經營、誠信建設、創建和諧勞動關係中融入法治文化內容，充分發揮企業職代會作用和企業工會組織優勢，依託“職工之家”、“職工書屋”，利用宣傳欄、展板、圖書、視聽資料、文藝演出等，倡導企業守法經營，依法落實職工權益，引導職工學法守法，依法理性表達利益訴求。積極開展“誠信守法經營企業”創建活動。通過健全落實企業法律顧問制度、“一月一學、半年一結”等學法制度，配備企業法律顧問、法治宣傳幹事、設定車間班組法制宣傳員等舉措，將法治理念內化為企業經營發展的精神動力。企業經營管理人員和職工的法律知識學習培訓每年不得少於40學時，法律知識考試每年進行一次。
積極探索法治文化和傳統文化、行業文化、廉政文化、旅遊文化、環境文化等相互融合的有效途徑，培育更具特色的優秀法治文化。
（二）開展法制宣傳教育，強化公民法治意識
按照“六五”法制宣傳教育和依法治理工作規劃要求，以切實提升公民的社會主義法治理念為工作目標，緊緊圍繞魅力溮河、法治溮河建設，組織開展“深化‘法律六進’，服務科學發展”、“每月一法”宣傳等主題活動。堅持分類施教，針對機關、鄉村、社區、學校、企業和單位的不同特點和需求，有重點、分層次、按步驟地抓好各類重點對象的法制宣傳教育。加強長效機制建設，創新法制宣傳教育形式與載體，開展全方位、多角度、高密度的法制宣傳教育活動，積極培養具有民主法治理念、自由平等和公平正義意識，能夠依法享受權利、履行義務和承擔責任的現代公民。
（三）推動創作演出，打造法治文化精品
鼓勵和支持法制文藝作品創作，充分運用詩詞、曲藝、喜劇、書法、繪畫、攝影燈藝術形式，創作鮮活的法治文化藝術形象和作品。依託我區各類藝術團體，培育法治文藝骨幹及熱心法治文化事業的各類人才，建立法制文藝作品創作、演出專（兼）職隊伍。引入市場機制，鼓勵和引導各類社會組織、個人參與法治文藝活動，促進法治文藝市場化、大眾化。依託機關、企業、學校、村及社會的基層文藝隊伍，大力開展民眾性法制文藝演出、巡演和匯演的活動，鼓勵各類藝術團體、電影公司等開展法治電影進村進校、法治文藝演出進集市等形式多樣的法治文藝活動。各鄉、鎮、辦事處及區直有關部門要加大培養法治文藝宣傳骨幹、創作一批法治文藝精品。全區每年開展一次法治文藝作品展演，組織各單位文藝骨幹成立一個法治文藝演出隊，適時進行法治文藝演出。依法治區辦公室要定期舉辦優秀法治文藝作品徵集評選、展演活動。
（四）深化法治創建，大力弘揚法治精神
將法治文化建設作為基層法治創建的重要內容，開展“法治溮河、法治鄉鎮”創建活動和“民主法治村”、“民主法治社區”、“依法治校示範單位”、“誠信守法經營企業”、“依法行政示範單位”、“依法辦事示範視窗”等基層法治創建工作，進一步明確目標，完善考核標準體系，加大法治文化在各項基層法治創建工作中的分量，擴大法治文化在基層的覆蓋面和影響力。不斷豐富基層法治文化內容，發揮法治文化教育滲透作用，引導基層組織和基層幹部依法辦事，引導基層民眾依法參與公共管理，促進依法執政、依法行政、公正司法，推動解決一批省會管理領域的深層次矛盾問題，提高社會法制化管理水平。
（五）加強陣地建設，打造亮點工程
充分發揮溮河區作為信陽市主城區的優勢，按照主題鮮明、因地制宜、注重實效的原則，在溮河沿岸風景區、溮河公園、體育廣場、天倫廣場等城區、農村新社區、城鄉生態環境等建設中注入法治元素，建設不同類型、不同特點、不同規模的法治主題公園（景區）、法治文化廣場、法治文化長廊等。在文化館、圖書館、鄉鎮（街道）文化站、村（社區）農家書屋等建設中，有計畫增加法治文化內容。加強對公共信息資源的整合利用，充分運用戶外顯示屏、樓宇電視、公車、計程車、手機簡訊及宣傳廣告牌、宣傳櫥窗等傳播法制信息。發揮報紙、廣播、電視等主流媒體傳播法治文化的獨特優勢，不斷擴大法制節目、欄目的覆蓋面。加強政府網站法治專欄建設，提高信息發布數量和質量，增強與民眾的交流互動。經過3年左右的努力，至少建成1個法治文化廣場、1個法治主題公園。區、各鄉、鎮、辦事處建成一批各具特色的法治社區、法制企業、法治文化長廊、法制學校等，公園、車站等重要公共場所設立一個法制宣傳欄或電子屏等;培育一批法治文化建設示範單位，溮河區電視台、廣播電視台要開設常年法治欄目，每個村（社區）有一個固定的法治宣傳櫥窗，有一間法律書屋或農家書屋中適合民眾閱讀的法律書籍達到100本以上。
五、組織領導
（一）高度重視、加強領導。各級黨委、政府要充分認識到加強法治文化建設是貫徹落實黨的十八大精神、全面落實我區“六五”法制宣傳教育和依法治理工作規劃的重要手段，是積極構建社會主義和諧社會、建設社會主義法治國家和發展繁榮社會主義先進文化的內在要求，是實施我區新的發展戰略的現實需求。各級黨委、政府要出台法治文化創建活動實施意見，將法治文化建設納入各級黨委、政府的重要議事日程，納入各級黨委、政府的法制宣傳教育和依法治理工作總體規劃，納入到各級黨委、政府工作目標管理考核內容。要結合工作實際，突出重點，落實並制定本級黨委、政府開展法治文化活動的總體規劃，落實工作經費投入，確保本級法治文化建設持續推進。
（二）完善機制、形成合力。各級黨委、政府要建設健全相應的組織領導協調製，要落實責任制，明確工作職責，量化工作指標，強化考核措施。宣傳、司法行政、依法治理等部門要發揮好聯合牽頭作用，司法行政部門、依法治理辦公室重點負責法治文化建設的組織、協調、檢查、指導；文化新聞出版、廣電、新聞媒體等部門要牽頭負責法治文化作品的創作、推廣、傳播，大力宣傳推動法治文化建設的新舉措、新形勢，積極營造加強法治文化建設的濃厚輿論氛圍；法學會、社科聯等組織牽頭負責法治文化理論的交流、研究等工作；工會、共青團、婦聯、文聯等團體要充分發揮聯繫民眾、組織民眾的作用，動員和推動全社會廣泛參與法治文化建設。
（三）加強保障，確保動作推進。各級黨委、政府要健全法治文化建設的目標管理、考核評價和激勵機制。要建立政府支持、企事業單位自籌、社會各方面贊助的經費保障機制，結合市政府建設、新農村建設、基層文化建設，加大對法治文化基礎設施的投入。培育和樹立法治文化建設的先進典型，以點帶面、循序漸進，積極推動我區法治文化建設深入開展。
信陽市溮河區人民政府辦公室
2013年10月16日
