信息資源經濟管理

信息資源經濟管理是指運用經濟手段，按客觀經濟規律的要求，管理信息資源。其本質在於貫徹物質利益原則，運用價格、稅收、信貸、工資等經濟槓桿調節和影響信息活動，正確處理國家、信息產業和信息勞動者個人之間的經濟關係；確保合理地利用與開發信息資源。

基本介紹

• 中文名：信息資源經濟管理
• 類型：經濟管理
• 對象：信息資源
• 目的：確保合理地利用與開發信息資源

信息資源經濟管理的特點

(一)利益性

由於經濟管理是貫徹物質利益的原則，信息資源的經濟管理不可避免地具有利益性的特點，這是它與行政方法、法律方法區別最大的一點。在信息資源經濟管理中，各種經濟槓桿的利用都是圍繞著經濟利益而展開的，經濟槓桿的功能就是不斷調整各方面的經濟利益，正確處理國家、企業、勞動者之間的利益關係，合理分配信息企業的利益，建立合理的信息價格體系和有效的工資、獎金制度，發揮物質鼓勵的作用，從而提高信息從業人員的積極性和責任心，使信息資源合理配置。而行政手段和法律手段可以不講等價交換的原則，不一定考慮物質利益的補償。

(二)關聯性

在信息資源經濟管理中，當使用一種經濟槓桿時，往往能同時調節和影響幾個方面的經濟利益和經濟關係，產生一系列連鎖反應。比如在提高或降低信息產品價格或調整信息產品、信息企業的稅率和貸款的利率後，就會使經濟利益在國家與信息企業、信息生產部門與銷售部門、信息生產者與消費者之間進行一系列重新分配，產生一系列連鎖反應，從而涉及社會生活內部各個方面。因此國家在使用經濟槓桿管理信息資源時，必須首先用系統的觀點分析它可能產生的各種後果和連鎖反應，避免因經濟槓桿使用不當，而造成信息資源的浪費。

(三)靈活性

信息資源經濟管理的靈活性，主要表現在它有多種多樣的調節手段，而這些手段可以在不同條件和角度下發揮同樣作用，因此可以根據不同的情況靈活選擇。比如，國家要扶植信息產業，可以通過減免信息業稅收，也可以通過降低信息業貸款利率來實現。至於稅收的減免程度，利率的降低幅度也可根據信息業的發展狀況而定。當信息業處於起步時，減免程度和降低幅度可以加大，以確保信息業在一個有利的環境中發展；當信息業發展到一定規模時，可適當提高稅率和利息率，保證國家財政收入，同時也刺激信息業加強經營管理，提高經濟效益。而行政手段是具有統一性的，一個指令不能同時提出幾個行動方案供管理對象選擇。法律手段的規定也是相當明確，十分規範的，具有鮮明的針對性和明確性。

(四)間接性

信息資源經濟管理的問接性主要表現在兩個方向：第一，它不直接干預和控制信息產業的行為，不直接命令信息業如何去做。只是通過調節各方的經濟利益來達到管理信息資源的目的。第二，經濟管理要以信息市場調節為媒介，藉助信息市場的機制來發揮調節作用。在信息市場調節的基礎上，通過各種利益關係的調節來引導信息生產者和消費者的行為。而行政方法和法律方法都是直接作用於被管理者的，直接規定被管理者該做什麼，怎么做，具有直接性。

信息資源經濟管理的手段

(一)價格

價格是商品價值的貨幣表現，是商品生產和商品交換髮展的產物，它具有反映價值的功能。價格的升降能夠調節物質利益分配。

價格槓桿是指國家依據客觀的需要，通過調整價格，分配交換雙方的物質利益，影響交換雙方的活動來組織和管理經濟的經濟槓桿。

價格是一種靈敏度高，有效性強的經濟槓桿。價格的經濟槓桿作用是通過調整和控制價格水平的高低和漲落，各種商品比價、差價的變化，來影響交換者雙方的經濟利益和市場供求狀況，從而達到按一定方向調節和影響經濟活動的目的，使各種價格大體上符合其價值，並保持價格水平的相對穩定，這樣就能為企業創造平等的競爭條件，真正把企業的經濟利益建立在增產節約和提高經濟效益的基礎上，市場機制才能對經濟發展發揮積極作用。過去，信息不是商品，信息的使用是無償的，價格槓桿對信息資源的管理不能發揮作用。現在，信息作為商品已進入了市場流通，國家就可以利用經濟槓桿，促進信息商品的生產，改善信息市場的供求，促進信息產品質量的提高，從而起到對信息資源的調節作用。

(二)稅收

1、稅收與稅收槓桿

稅收是國家憑藉政治權力，強制地、無償地、固定地參與國家收入或社會產品的特定分配關係。它具有兩個職能：一是從各方面組織收入，為國家積累資金的財政職能。二是按國家政策，運用法律強制，對徵稅對象的經濟利益進行調節的經濟槓桿職能。稅收的經濟槓桿職能是由財政職能派生的，財政職能是稅收的原始職能，經濟槓桿職能是稅收的延伸職能。

我國的稅收是國家運用權力為社會主義經濟基礎服務的主要經濟槓桿。它通過採取一征一免、一獎一懲以及開徵停徵、稅率高低等不同措施，對社會經濟活動進行各種不同的調節，以達到調整、協調、制約、控制各方面的經濟利益關係，促進國民經濟健康發展的目的，這種意義上的稅收就叫稅收槓桿。稅收槓桿的含義有三個方面：一是憑藉國家權力通過強制地參與分配采發揮調節作用，具有強制性。二是這種調節是按國家巨觀決策意圖進行的。三是通過調節各方面的經濟利益，引導各類型經濟組織按照國家預定目標發展。

2、運用稅收槓桿管理信息資源的原則

(1)財政收入原則

稅收作為一種經濟手段，其原始的職能就是財政職能。所謂堅持財政收入的原則，體現在信息資源管理中就是指運用稅收槓桿時，不能一味地低稅和負稅，而不顧稅收收入的增長。信息產業雖然要扶持，但不能以損害國家利益為代價，因此在對信息業徵稅時必須考慮減免稅不能過多，畢竟財政職能是其原始職能。運用稅收槓桿也是為充裕財源，使財政收入得以保證，這是運用稅收槓桿的一個根本出發點。

(2)區別對待原則

稅收首先應該公平，公平稅負既是商品經濟規律要求機會均等、等價交換的一種反映，也是按勞分配規律要求多勞多得、少勞少得在稅制上的一種體現。公平的含義有兩方面：一是指一切有盈利或經營收入的信息企業和有收益的信息從業人員都必須按規定納稅；二是所有的納稅人在同等條件下所負擔的稅額是相等的。運用稅收槓桿管理信息資源必須以上述兩層含義的公平負稅為基礎。

區別對待也有幾層含義：一是指各信息企業由於所處的客觀環境不同，會造成非主觀因素的收入差別。如不同地區信息商品價格的不同，造成不同地區信息企業收入的差別，有必要運用稅收槓桿實行區別對待。二是指信息產業作為一個新興的基礎薄弱的產業，國家必須運用稅收槓桿以高低不同的稅負來引導和鼓勵信息產業的發展，促使國民經濟平衡發展。三是指對不同所有制的信息企業實行區別對待，不同的經濟成分有不同的稅負。運用稅收槓桿管理倌息資源，如果不以公平稅負為基礎，將影響信息生產者的積極性。如果完全實行公平稅負，不平衡客觀因素造成的收入不公，那這個平等也不是真正的平等。因此公平稅負基礎上的區別對待原則是運用稅收槓桿最基本的原則。

(3)穩定與靈活相結合的原則

穩定是指國家對信息產業徵收的稅負要穩定，國家對信息產業所採取的減免稅負的優惠措施要穩定，只有這樣才能保證信息產業的穩定發展。當然穩定是相對的，穩定並不等於不變動。稅收槓桿作為最重要的經濟槓桿若不能根據信息產業的發展狀況進行變動，也就失去了其經濟槓桿的功能。因此，要根據信息產業的發展，在總量穩定的前提下，稅負結構和各項稅收要靈活運用，既不失去稅收的嚴肅性，也體現了稅收槓桿的靈活性。

(三)信貸

信貸，即信用，指借貸行為。這種借貸行為反映著借貸雙方的商品貨幣關係以及利息分割關係。社會主義信貸是社會主義商品經濟發展的產物，它體現的是在社會主義根本利益一致的基礎上國家、集體、個人三者之間及集體之間的資金再分配的關係。

信貸槓桿就是銀行根據國家信貸政策，國民經濟計畫和經濟生活的實際情況，調節存款和貸款數量，通過控制和引導資金的流動，調節和控制整個國民經濟運行的經濟手段。

(四)工資

1、工資與工資槓桿

工資是指按照勞動者所耗費的勞動，以貨幣形式支付給他們相應的報酬。

工資槓桿是指國家遵循按勞分配規律的要求，運用工資在按勞分配的基準線、調低調高來引導和調控利益個體的活動，使其按照巨觀意向運行的經濟槓桿。

信息資源經濟管理的作用

(一)協調各方的經濟利益

由於各種信息機構、信息企業之問存在著資源、人員、技術等生產要素占有的不同，造成信息企業之間收入的懸殊，不利於信息業的公平競爭，運用經濟槓桿可以平衡級差收入，理順關係。通過經濟槓桿對信息產品、信息人員收入或信息生產單位的生產要素的分配兼顧國家、集體、個人三者利益關係。

(二)引導人、財、物的合理流動

由於市場競爭的盲目性和自發性，勞動力市場、資金市場、生產資料市場都必須在國家的巨觀管理之下，才能做到按照不同地區的生產力布局，不同部門之間的內在聯繫按比例地合理運轉，信息市場也不例外。運用經濟槓桿，例如通過對信息部門實行與眾不同的工資水平和工資類別，多少不同的投資，高低不同的產品稅率等方法，起到引導和調節人、財、物在不同信息機構、不同地區之間合理流動的作用。

(三)調節經濟結構

生產力的發展，不斷有新興產業的出現，促使國民經濟結構作出新的調整，信息產業的出現也是如此。在這個調整過程中，經濟槓桿的作用表現在：第一、調節生產結構，協調信息產品與其他物質產品之間，信息產品內部不同種類產品之間按比例生產。第二、調節流通結構，促進信息商品供求平衡。第三、調節分配結構，控制分配規模，平衡信息從業人員與其他生產部門人員在收入分配上的不公。第四、調節信息消費結構，保證信息產品在數量、品種和質量上滿足市場的需要，並與其他商品協調發展。

(四)調整所有制結構

當前，我國處於社會主義初級階段，我國所有制形式是以公有制為主的多種經濟成分並存的格局。因此信息產業內部也存在著國營、集體、私人、中外合資等多種形式。當各形式結構不合理時，經濟槓桿可從中發揮其調節作用，如不同所有制形式採用不同稅率、不同的利息率、不同的工資待遇等方法，使局部的不合適趨於合理。

(五)促進經營管理

由於經濟槓桿的使用貫徹物質利益的原則，在物質利益的促動下，各信息企業、信息機構都會主動利用自身的條件，挖掘潛力，適應信息市場的變化，靈活開展信息的生產經營活動，加強經營管理，提高經濟效益。而信息從業人員也在工資、獎金等物質利益的推動下，關心企業的經營，保證信息產品的生產，提高了工作的積極性，也保證了信息業強大的生命力。