伊春市人民政府關於提高政府執行力的若干意見，建立招商引資推進服務機制。各縣（市）、區、局，各部門要建立招商引資檔案跟蹤制度。記錄本部門、本單位在招商引資中採取的措施、聯繫的企業、實行的政策、接觸的次數、協定簽署情況，做到有據可查。
基本介紹
- 中文名：伊春市人民政府關於提高政府執行力的若干意見
- 地區：伊春市
- 發布單位：伊春市人民政府
- 類型：意見
檔案發布,檔案全文,
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為加快我市經濟社會發展，市委、市政府作出了一系列決策部署，但在具體貫徹落實中，還存在為民辦事效率不高、為外商投資服務不主動、重大決策執行力較差等問題，主要表現在處理問題時部門之間協商不夠，缺乏對需解決問題的持續跟蹤督辦；部門內部辦事層次繁雜、推諉扯皮多，協辦配合角色發揮不夠積極等，嚴重影響了市委、市政府各項決策部署的貫徹落實。為切實提高行政辦事效能、改進工作作風，建立高效、方便、快捷的工作運行機制，更好地把市委、市政府各項決策部署落到實處，現就加強協調、落實責任、提高政府執行力提出如下意見。
檔案全文
一、全力服務招商引資
（一）建立招商引資推進服務機制。各縣（市）、區、局，各部門要建立招商引資檔案跟蹤制度。記錄本部門、本單位在招商引資中採取的措施、聯繫的企業、實行的政策、接觸的次數、協定簽署情況，做到有據可查。要提高服務外商水平，實行招商引資項目審批招引部門領辦制。招引部門要為招引外商制訂服務流程，全程跟蹤服務，主動上門指導，幫助招引企業備齊需審批的相關資料，積極引領投資企業辦理相關審批手續，加速招商引資項目落地。項目開工建設中，要確定專人跟蹤協調服務，直至項目竣工投產（責任部門：市招商辦）。
二、全力推進重大項目建設
（二）建立市重大項目科學推進機制。對市重大項目實行會辦制和領辦制。根據項目不同階段和不同項目的同一突出問題，採取統一時間、統一地點、統一辦公的方式，集中會審會辦。需上級部門審批的事項，由市級相關部門帶領項目單位，主動與上級部門對接，直至審批事項辦結。重大項目牽頭責任單位要提供全方位的跟蹤指導服務，幫助解決項目進展中的急難問題，特殊問題可一事一議或特事特辦。要明確項目辦事流程。市發改委要對市重大項目逐一建立推進流程，明確每個環節的辦理時限、責任領導、責任單位和責任部門。要建立電子跟蹤檔案，實行大項目“電子監察制度”。市重大項目運轉情況要在政府入口網站設立視窗，每個階段在哪個部門、哪位辦事人員在經辦、部門哪位領導在負責、中間部門領導做了什麼工作、每個程式辦理了多長時間、辦理中遇到的問題及解決的措施等，由項目責任單位按流程進行全過程電子動態記錄，以便各方監督。發改、督辦部門要分別持續跟蹤，持續督辦。要實行項目辦理情況評估制度和獎懲制度。發改部門要拿出市重大項目評估、獎懲量化考核意見，並進行全年考核，年終市政府兌現獎懲（責任部門：市發改委）。
三、強化服務民眾
（三）簡化民眾辦事環節。行政服務中心各視窗單位要繼續簡化流程，提高辦事效率，營造良好服務環境。各部門要整合內部審批職能，實行相對集中許可權工作，一個視窗對外，統一受理行政許可，統一送達許可決定，形成一個視窗辦事、一個部門審批、一個部門綜合執法的工作架構。要推動審批提速，再造審批流程，實現由法定審批向承諾時限審批轉變，審批時限總體再壓縮30%左右，提高即時辦結率。各部門要對設立在行政服務中心的辦事視窗充分授權，實行視窗“一把手”負責制，杜絕審批“體外循環”。行政服務中心要加強對進駐視窗及工作人員的管理、監督、培訓和年度考核。各部門要對內部審批環節進行歸併，簡化審批程式，提高審批效率。3月底前要拿出歸併意見，並對外公布（責任部門：市行政服務中心）。
（四）嚴格執行首問、首辦負責制。接待服務對象來電、來訪、辦事的第一位工作人員為首問、首辦責任人，對所辦事項屬於本部門或本人職責範圍的即時一辦到底，不屬於職責範圍的，應準確告知承辦部門或人員的名稱、地址、聯繫方式。對面向社會辦理的事項，制訂清晰的服務說明，告知服務方式，公布服務信息，明確服務責任，承諾辦結期限。對材料齊全、符合條件的當場辦結，當場不能辦結的告知辦結時間；對申報材料不符合要求的，當場驗明並以書面形式一次性明確告知需補足的材料，不可讓服務對象多次補送或退回辦理。服務對象對工作人員不滿意的可向市監察部門投訴（責任部門：市監察局）。
四、強化日常協調管理
（五）建立科學決策機制及落實分工負責制。提請市政府常務會議、市長辦公會議討論研究決定的事項，事前需經調研、聽證、徵集民意、專家論證、風險評估程式。經部門集體研究通過後，提請分管領導批准上會。市政府常務會議和市長辦公會議決定的事項由市政府辦公室形成會議紀要，明確主辦部門和協辦部門及完成時限。相關部門和單位要定期反饋決策執行情況，市政府督查室列項跟蹤督辦（責任部門：市政府督查室）。
（六）落實協調會商機制。嚴格落實主辦責任制，明確主、協辦單位責任，強化部門溝通會商，對需要兩個或兩個以上部門共同落實辦理的事項，由市政府秘書長明確主辦單位和協辦單位。主辦單位要負起責任，代表市政府履行職能，協調解決落實過程中遇到的問題，有始有終地完成好市政府交辦事項；協辦單位要顧全大局，聽從指揮和調度，全力協助主辦單位完成交辦事項。對涉及兩個或兩個以上領導分管的事項，由市政府常務副市長協調，明確主辦領導。市政府辦、市監察局要對部門之間主動協調配合的好經驗、好做法進行總結和推廣，對推諉扯皮、各行其是，隨意上交矛盾，甚至相互拆台的現象進行通報批評（責任部門：市政府辦）。
（七）健全崗位責任制。各部門要進一步細化工作內容、程式、標準及時限、許可權、責任，制訂工作流程圖，並將工作職責、目標和任務分解落實到各內設機構、各個崗位及承辦人員。對面向社會經常性履行管理服務職責的崗位實行“一崗雙人負責制”，崗位工作人員掛牌上崗，甲不在時，乙自動補上。建立崗位之間、部門之間無縫責任鏈條，確保環環相扣，互不交叉重疊，使每項工作職責、每個工作環節的責任都落實到崗位、落實到人（責任部門：市政府各部門）。
五、強化工作效能
（八）實行限時辦結制。面向社會辦理的事項應嚴格在法定期限或本機關承諾的期限內辦結，特別緊急的事項在規定期限內加班加點完成，不可加收任何費用。領導交辦、批辦的事項，有時限的按法定或規定時限辦結，無明確時限的應在15個工作日內辦結，並向交辦、批辦領導報告（責任部門：市監察局）。
六、強化責任追究
（九）推行行政首長問責制。對部門行政負責人執行上級機關決策和部署不力，致使政令不暢或影響整體工作的；責任意識淡薄致使公共利益和民眾合法權益遭受損失或造成不良社會影響的；不依法行政，違規決策，盲目決策，造成重大失誤的；疏於管理，監督不力，造成不良影響或後果的；損害投資環境或政府形象，造成損失或不良影響的，根據上級領導機關、人大、政協、司法、監察、審計等機關提出的問責要求或建議，採取誡勉談話、責令限期整改、作出書面檢查、公開道歉、通報批評、辭職、建議免職等方式，予以問責。涉嫌違紀違法的，交由紀律檢查機關或司法機關處理（責任部門：市監察局）。
（十）嚴格機關行政工作人員行政責任過錯追究制度。行政機關（包括省屬、中屬在伊行政機構）工作人員在招商引資、項目建設、為民眾辦事等行政執法行為中發生行政不作為、行政亂作為，以及在內部管理過程中違反規定的，視情節輕重作出口頭告誡、書面告誡、責令作出書面檢查、通報批評、調離工作崗位或停職離崗培訓、責令辭去職務等行政處理。涉嫌違紀違法應當給予處分的，由行政監察機關或司法機關處理（責任部門：市監察局）。
