根據國家新一輪機構改革實施意見,仁懷市於2019年2月組建了仁懷市應急管理局(簡稱:仁懷市應急局),系市人民政府工作部門。主要承擔原市安全生產監督管理局、市人民政府應急管理辦公室、市公安局消防管理、市民政局救災、原市國土局地質災害防治、市水務局水旱災害防治、原市農牧局草原防火、市林業局森林防火等相關職責。不再承擔煤礦安全監管、煤炭行業管理和職業安全健康監督管理職責。現共有各類幹部職工142人,其中實職科級領導6人,正式在編幹部62人,臨聘人員74人;應急局機關內設9個科室,下屬副科級事業機構:仁懷市安全生產監察大隊。
主要職責,職責調整,
主要職責
(一)負責全市應急管理工作,指導各地各部門應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作;負責全市安全生產綜合監督管理和工礦商貿行業安全生產監督管理工作(煤礦除外,下同)。
(二)擬訂全市應急管理、安全生產等工作措施,組織編制全市應急體系建設、安全生產和綜合防災減災計畫,組織擬訂相關標準並監督實施。
(三)指導全市應急預案體系建設,建立完善事故災難和自然災害分級應對制度,組織編制全市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案並組織實施,綜合協調應急預案銜接工作,組織開展預案演練,推動應急避難設施建設。
(四)按要求牽頭建立與國家、省應急管理信息系統相銜接的、全市統一的應急管理信息系統,建立監測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統一發布災情。
(五)組織指導協調全市安全生產類、自然災害類等突發事件應急救援,承擔市政府應對重大災害指揮部工作,綜合研判突發事件發展態勢並提出應對建議,協助市委、市政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。
(六)統一協調調度全市各類應急專業隊伍,建立應急協調聯動機制,推進指揮平台對接,銜接地方各種應急救援隊伍的應急救援工作。
(七)統籌全市應急救援力量建設,負責統籌消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業應急救援力量建設,按規定管理市級綜合性應急救援隊伍,指導各地和社會應急救援力量建設。
(八)按規定負責調度全市消防工作,組織指導消防監督、火災預防、火災撲救等工作。
(九)指導協調森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作,負責自然災害綜合監測預警工作,指導開展自然災害綜合風險評估工作;承擔市防汛抗旱指揮部和市森林防火指揮部日常工作。
(十)組織協調全市災害救助工作;組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作,管理、分配上級下撥和市級救災款物並監督使用;承擔市減災委員會日常工作。
(十一)依法行使全市安全生產綜合監督管理職權,指導協調、監督檢查市級有關部門和各地安全生產工作;承擔市安全生產委員會日常工作。
(十二)按照分級、屬地原則,依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律規章情況及其安全生產條件、設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作;依法組織並監督實施安全生產準入制度;負責危險化學品安全監督管理綜合工作和全市危險化學品登記;負責煙花爆竹安全生產監督管理工作。
(十三)依法組織指導開展生產安全事故調查處理,監督事故查處和責任追究落實情況;組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作。
(十四)擬訂全市應急物資儲備和應急救援裝備規劃並組織實施。
(十五)負責應急管理、安全生產和綜合防災減災宣傳教育和培訓工作,組織指導應急管理、安全生產和綜合防災減災的規劃研究、推廣套用和信息化建設工作。
(十六)結合部門職責,做好軍民融合、扶貧開發等相關工作;加大科技投入,提高科技創新能力,為推進創新驅動發展提供保障;負責本部門的安全生產和消防安全工作以及營商環境建設工作;按規定做好大數據發展套用和政務數據資源管理相關工作,依法促進部門政務數據資源規範管理、共享和開放。
(十七)完成市委、市政府和上級業務主管部門交辦的其他任務。
職責調整
1.將原市安全生產監督管理局、原市人民政府應急管理辦公室(市人民政府總值班室)的職責,市公安局的消防管理職責,市民政局的救災職責,原市國土資源局的地質災害防治、市水務局的水旱災害防治、原市農牧局的草原防火、市林業局的森林防火等相關職責,以及市防汛抗旱指揮部、市減災委員會、市森林防火指揮部職責等劃入市應急局。
2.將市教育局(市科技局)的防震減災職責劃入市應急局。
3.將原市安全生產監督管理局的職業安全健康監督管理職責劃入市衛生健康局;將原市安全生產監督管理局的煤炭行業管理、煤礦安全監督管理職責劃入市工業商務局。
(十九)職能轉變。市應急局應加強、最佳化、統籌全市應急能力建設,構建統一領導、權責一致、權威高效的全市應急能力體系,推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合,堅持常態減災和非常態救災相統一,努力實現從注重災後救助向注重災前預防轉變,從應對單一災種向綜合減災轉變,從減少災害損失向減輕災害風險轉變,提高全市應急管理水平和防災減災能力,防範化解重特大安全風險。二是堅持以人為本,把確保人民民眾生命財產安全放在首位,確保受災民眾基本生活,加強應急預案演練,增強全民防災減災意識,提升公眾知識普及和自救互救技能,切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發展理念,堅持生命至上、安全第一,完善安全生產責任制,堅決遏制重特大安全事故。