五指山市人民政府2020年政府信息公開工作年度報告

一、總體情況

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《海南省政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）等要求，現向社會公布2020年度五指山市政府信息公開年度報告。本年報所涉及的統計如未明確說明的，其期限均自2020年1月1日起至2020年12月31日止。

2020年，五指山市人民政府認真貫徹落實黨中央、國務院、海南省政府關於政務公開工作的決策部署，準確執行《中華人民共和國政府信息公開條例》《國務院辦公廳關於印發2020年政務公開工作要點的通知》《海南省人民政府辦公廳關於印發2020年政務公開工作評估指標的通知》等檔案精神，由市政府辦公室負責推進、指導、協調、監督全市政府信息公開工作，加快推行“網際網路+政務服務”，改善政務環境，保障人民民眾的知情權、參與權、表達權和監督權，從而加強權力約束，讓政府信息公開工作步入日常化、制度化、規範化、網路化軌道。

2020年全年在市政府入口網站匯總發布信息8990條，其中概況類信息3條，政務動態信息1323條，信息公開目錄更新6019條，公示公告信息1645條；12345累計受理3156單，辦結3156單，辦結率100%；通過市政府入口網站主動公開市政府、市政府辦公室等名義印發公文94件，整理髮布《政務公開工作檢查通報》4期，累計整改3類29個問題，有效促進全市政務公開工作進一步規範化。

（一）加強組織領導。我市高度重視政務公開工作，始終把政府信息公開工作列為重要事項，我市建立健全政務公開工作領導小組，領導小組下設辦公室在市政府辦公室。為切實加強對政府信息公開工作的組織領導，安排專人專抓具體工作，統一協調指導全市政務公開工作，認真履行對政府信息公開工作的領導、指導、監督和檢查，從而保證了政府信息公開工作的正常化和規範化。   

（二）健全工作制度。堅持“公開是原則，不公開是例外”的政府信息公開管理制度，堅持誰公開、誰管理，誰審查的原則，製作並公布本單位的政府信息公開指南、政府信息公開申請表等，從而逐步形成較為完整的政務公開制度體系，確保政務公開工作順利進行。

（三）2020 年政務公開要點落實情況。一是紮實做好疫情防控信息發布工作,在五指山市人民政府網站開設疫情防控專欄，及時發布疫情防控工作方案，便利民眾獲取信息；二是助力做好“六穩”工作，發布《五指山市嚴格做好疫情防控幫助企業復工復產若干措施的通知》《五指山市應對新型冠狀病毒肺炎疫情支持五指山旅遊企業共渡難關六條措施》《五指山市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情金融支持特色產業共渡難關的措施》等內容，同時發布政策解讀，全力支持企業共渡難關。三是助力落實六保任務，實時做好保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食安全、保產業鏈供應、保基層運轉等相關動態新聞和政策信息發布。四是認真貫徹落實黨中央、國務院關於深化“放管服改革最佳化營商環境的決策部署”，出台了《五指山市最佳化營商環境實施方案(2019-2020年)》《五指山市最佳化營商環境行動計畫（2020—2021年）》等一系列檔案政策，努力打造公平、透明的營商環境。五是加快打造高效優質的政務服務平台，深入推進“一窗受理、集成服務”改革。為提升政務大廳“一站式”功能，充分發揮大廳集聚效應，經市政府批准，政務大廳設立了工程建設項目類、社會民生類、企業開辦類、不動產交易繳稅登記類8個綜合受理視窗和1個出件視窗，截止2020年11月27日，共有35個部門905項事項進駐政務大廳，其中一窗受理事項853項，占比94%，有效打造“前台綜合受理、後台分類審批、綜合視窗出件”政務服務新模式。六是全面深化工程建設項目審批制度改革。出台《五指山市工程建設項目審批事中事後監管辦法》《五指山市建設工程竣工聯合驗收實施細則》《五指山市工程建設項目並聯審批實施細則》《五指山市工程建設項目審批制度改革協調監督辦法》等規範性檔案，為推進工程建設項目審批制度改革工作提供依據。結合我市實際，梳理審批事項，經梳理，我市原有工程建設審批事項有75項，通過“減並放轉調”措施，精簡到了54項，以精簡審批事項為原則，將工程審批時限壓縮在100個工作日內，進一步壓縮審批時限，提高工程項目審批速度。

（四）依法做好政府信息依申請公開工作。2020年，準確適用依申請公開各項規定，從嚴把握不予公開範圍，對法定不予公開條款堅持最小化適用原則，切實做到以公開為常態、不公開為例外。2020年全市（含政府部門）總共收到依申請公開5份，均按時答覆辦結。

（五）規範政府信息管理。準確執行《中華人民共和國政府信息公開條例》，認真貫徹落實《海南省政府信息公開工作年度報告制度》《海南省行政機關向政府信息查閱場所提供主動公開政府信息工作制度》《海南省政府信息依申請公開工作規程》《海南省行政機關澄清虛假或不完整信息工作辦法》《海南省政府信息公開工作社會評議制度》《海南省政府信息公開責任追究制度》，以及《政府信息公開工作暫行規則》，不斷規範政府信息管理。五指山市政府辦公室和市融媒體中心均安排專人維護管理入口網站和政務新媒體，按照法定時限及時發布並實時更新主動公開內容，結合2020年海南省省政務公開、政府網站及政務新媒體第三方評估發現問題整改，進一步完善五指山市《信息公開指南》、法定主動公開內容分類。嚴格落實信息保密審查機制，妥善處理政務公開與保守國家秘密、商業秘密的關係，加強政府信息擬制過程中的保密管理和公開前的保密安全審查力度，防止失泄密行為發生。

（六）平台建設情況。一是積極做好政府網站集約化工作，統籌協調好政府辦公室與市融媒體中心共同做好市政府網站的改版與欄目最佳化工作，讓市政府網站成為我市對外宣傳的重要視窗及市政府部門、各鄉鎮政府展示工作亮點的主要平台。二是嚴格按照上級部署，認真貫徹落實《國務院辦公廳關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作的指導意見》（國辦發〔2019〕54號）等檔案要求，做好我市基層政務公開標準化規範化工作，由市政府辦公室牽頭組織各鄉鎮政府以及市政府有關部門編制完成我市基層政務公開事項標準目錄，並在市政府網站開設專欄進行公示。同時，在市政務服務中心、市圖書館、市檔案館、各鄉鎮便民服務中心設立政府信息查閱專欄，為民眾提供優質高效的政務公開與政務服務體驗。  

（七）監督保障情況。2020年，五指山市根據上級檔案精神及工作部署要求，建立健全規章制度，做好開設整合、內容保障、安全防護、監督管理等工作；落實國務院辦公廳、海南省政府辦公廳要求，將政務公開工作納入全市政府績效考核體系且分值權重不低4%。根據《國務院辦公廳關於推進政務新媒體健康有序發展的意見》（國辦發〔2018〕123號）檔案要求，對我市政務新媒體進行集約整合，將保留的政務新媒體備案登記。經統計，我市共有政務微信公眾號14個，移動客戶端1個，市級部門微博2個，其他7個，按照“誰開設、誰管理、誰監督”的原則，落實主體責任，嚴控信息發布，加強日常監管，並不斷完善欄目設定，保障信息更新及時，確保政府信息查閱便利、內容豐富、普及面廣。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年新 製作數量	本年新 公開數量	對外公開總數量
規章	0	0	0
規範性檔案	22	22	130
第二十條第（五）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政許可	450	279	4812
其他對外管理服務事項	395	681	28972
第二十條第（六）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政處罰	2212	-372	152
行政強制	125	-26	3
第二十條第（八）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減
行政事業性收費	13	0
第二十條第（九）項
信息內容	採購項目數量	採購總金額（元）
政府集中採購	0	0

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和）	申請人情況
自然人	法人或其他組織	總計
商業企業	科研機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量	5	0	0	0	0	0	5
二、上年結轉政府信息公開申請數量	0	0	0	0	0	0	0
三、本年度辦理結果	（一）予以公開	5	0	0	0	0	0	5
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）	0	0	0	0	0	0	0
（三）不予公開	1.屬於國家秘密	0	0	0	0	0	0	0
2.其他法律行政法規禁止公開	0	0	0	0	0	0	0
3.危及“三安全一穩定”	0	0	0	0	0	0	0
4.保護第三方合法權益	0	0	0	0	0	0	0
5.屬於三類內部事務信息	0	0	0	0	0	0	0
6.屬於四類過程性信息	0	0	0	0	0	0	0
7.屬於行政執法案卷	0	0	0	0	0	0	0
8.屬於行政查詢事項	0	0	0	0	0	0	0
（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	0	0	0	0	0	0	0
2.沒有現成信息需要另行製作	0	0	0	0	0	0	0
3.補正後申請內容仍不明確	0	0	0	0	0	0	0
（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	0	0	0	0	0	0	0
2.重複申請	0	0	0	0	0	0	0
3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
4.無正當理由大量反覆申請	0	0	0	0	0	0	0
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
（六）其他處理	0	0	0	0	0	0	0
（七）總計	5	0	0	0	0	0	5
四、結轉下年度繼續辦理	0	0	0	0	0	0	0

四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

行政複議	行政訴訟
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	未經複議直接起訴	複議後起訴
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計
0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

五、存在的主要問題及改進情況

一是對政府信息公開工作認識還不到位，公開內容仍比較單一，效果不夠明顯，重點欠突出，公開資料不夠完整、規範。下一步要進一步加強對《條例》的研究學習，確保弄懂學懂掌握新《條例》，進一步提高政務公開能力和效率。二是監督機制不夠健全、監督力度不夠，被動接受上級檢查的多，自覺進行自查和抽查的少。下一步將增強工作積極性和主動性，繼續強化政府信息公開監督，把組織監督、輿論監督和民眾監督有效地落到實處，促進政府信息公開工作縱深開展。三是思路不夠開闊，創新意識不夠。下一步將依託政府入口網站做好主動公開工作的基礎上，挖掘更多形式新穎、企業和民眾便於接受的政務公開載體，充分發揮網站、新媒體的便捷性進行公開，不斷完善和規範網上政務公開工作。