中華人民共和國行政複議法講話

內容簡介

1999年4月29日，第九屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議通過，1999年4月29日中華人民共和國主席令第十六號公布，自1999年10月1日起施行。

第一章行政複議概述
第一節行政複議的概念和特點
一、行政複議的概念
二、行政複議的特點
第二節行政複議的性質
第三節行政複議與其他行政行為的區別
一、行政複議與行政處理決定的區別
二、行政複議與行政聽證
三、行政複議與行政裁決
四、行政複議與行政裁判
五、行政複議與行政監督
六、行政複議與信訪
第四節行政複議與行政訴訟的關係
一、行政複議與行政訴訟的共同點
二、行政複議與行政訴訟的區別
三、非終局性與終局性
第五節行政複議的意義
一、保護公民、法人和其他組織的合法權益
二、防止和糾正違法或不當的行政行為
三、保障和監督行政機關依法行使職權
第二章行政複議制度的歷史發展
第一節英美行政複議制度的歷史發展
一、英國的行政裁判所
二、美國的行政複議和裁判制度
第二節法國行政複議制度的歷史發展
第三節日本的行政不服審查制度
第四節中國行政複議制度的歷史發展
一、日中國行政複議制度的歷史發展
二、新中國行政複議制度的歷史發展
三、我國行政複議制度的全面建立和發展趨勢
第三章行政複議的基本原則
第一節行政複議基本原則概述
一、行政複議基本原則的概念
二、行政復儀基本原則的特徵
三、行政複議基本原則的分類
第二節行政複議的一般原則
一、合法原則
二、公正原則
三、公開原則
四、及時原則（或稱效率原則）
五、保障法律法規正確實施的原則
第三節行政複議的特有原則
一、便民原則
二、有錯必究原則
三、訴訟終局原則（或稱司法最終原則）
第四節行政複議制度的原則體系
第四章行政複議範圍
第一節行政複議範圍概述
一、行政複議範圍的含義
二、行政複議法對複議範圍的規定方式
三、確定行政複議範圍的原則和標準
第二節具體行政行為的行政複議範圍
一、行政處罰行為引起的爭議
二、行政強制措施引起的行政爭議
三、行政機關變更、中止、撒銷許可證、執照、資質證、資格證書引發的爭議
四、因行政機關確權行為引發的爭議
五、行政機關侵犯經營自主權引發的爭議
六、行政機關變更或者廢止農業承包契約引發的爭議
七、行政機關違法要求履行義務引發的爭議
八、行政機關不予許可引發的爭議
九、行政機關拒絕履行法定職責引發的爭議
十、行政機關沒有發放有關費用引發的爭議
十一、行政機關其他具體行政行為侵權引發的爭議
第三節抽象行政行為的行政複議範圍
一、抽象行政行為的概念及範圍界定
二、《行政複議法》之前我國對抽象行政行為的監督途徑
三、將抽象行政行為納入行政複議範圍的必要性
四、行政複議機關對抽象行政行為審查的特點及範圍
第四節行政複議排除範圍
一、不服行政處分及其他人事處理決定的
二、不服行政機關對民事糾紛作出的調解和其他處理的
第五章行政複議申請
第一節複議申請概述
一、申請的概念
二、申請的條件
三、申請的期限
四、申請的種類
五、申請的方式
六、申請的效果
第二節複議申請管轄
一、複議申請管轄的概念和意義
二、一般管轄
三、特殊管轄
四、轉送管轄和指定管轄
第六章行政複議受理
第一節受理的概念
第二節複議機關對複議申請的審查
第三節受理的法律效果
第四節不受理
第七章行政複議的機構
第一節行政複議機構的含義
第二節複議機構的設定
一、行政復儀機構的原則
二、行政複議機構的法律規定
第三節行政複議機構的職權
一、受理行政復儀申請的職責
二、向有關組織和人員調查取證，查閱有關檔案和資料的職責
三、審查被申請的具體行政行為是否合法與適當，
擬訂行政複議決定的職責
四、處理或者轉送審查具體行政行為依據申請的
職責
五、對行政機關違反覆議法規定的行為依照規定的
許可權和程式提出處理建議的職責
六、辦理因不服複議決定提起行政訴訟的應訴事項的
職責
第八章行政複議參加人
第一節申請人和被申請人
一、申請人
二、被申請八
三、共同申請人和被申請人
四、申請人和被申請人的複議權利能力和行為能力
五、申請人和被申請人的權利和義務
第二節第三人
一、第三人的概念和特徵
二、第三人的種類
第三節複議代理人
一、複議代理人的概念和特徵
二、複議代理人的作用
三、複議代理人的種類
四、律師在行政複議中的代理問題
第九章行政複議證據
第一節行政複議證據概述
一、行政複議證據的概念
二、行政複議證據的特徵
三、行政複議證據的種類
第二節行政複議舉證責任
一、行政複議舉證責任的概念和特徵
二、行政複議舉證責任的承擔
第十章行政複議的審理與決定
第一節行政複議審理和程式
一、行政複議的審理方式
二、行政複議審查程式
三、審查具體行政行為的依據
第二節複議決定
一、複議決定的種類
二、行政複議決定書
三、複議決定的效力
第十一章期間與送達
第一節期間
一、期間的概念和種類
二、期間的計算
三、期間的耽誤與順延
第二節送達
一、送達的概念和意義
二、送達的效力
三、送達的方式
四、送達回證
第十二章行政複議決定的執行
第一節行政複議決定執行的概念、意義和種類
一、行政複議決定執行的概念和特徵
二、複議決定執行的意義
三、行政複議決定執行的種類
第二節複議決定的行政執行
一、行政執行的性質和特點
二、行政執行的機關
三、行政執行的根據
四、行政執行的措施
五、行政執行的程式
六、執行中的法律責任
第三節複議決定的司法執行
一、司法執行的概念和特點
二、司法執行的申請
三、司法執行的程式
第十三章行政複議的法律責任
第一節行政複議機關及其工作人員的法律責任
一、行政處分責任
二、刑事責任
第二節被申請人的法律責任
一、行政處分責任
二、刑事責任
第十四章行政複議法及相關法律
中華人民共和國行政訴訟法
中華人民共和國國家賠償法
中華人民共和國行政複議法
全國人大法律委員會在九屆全國人大常委會第六次
會議上關於《中華人民共和國行政複議法（草案）》
修改情況的匯報
全國人大法律委員會在九屆全國人大常委會第九次
會議上關於《中畢人民共和國行政複議法（草案）》
審議結果的報告
附錄一：行政複議條例
行政複議條例
附錄二：中國台灣地區相關法律
訴願法
行政訴訟法
後記

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