根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）以及省、市人民政府的相關要求，特向社會公布2013年度本局政府信息公開年度報告。本報告由概述、政府信息公開情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況、申請行政複議和提起行政訴訟情況、政府信息公開收費及減免情況、存在問題、改進措施等組成。本報告中所列數據的統計期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。
基本介紹
- 中文名：中山市海洋與漁業局2013年政府信息公開工作年度報告
- 地點：中山市
- 類型：工作年度報告
- 時間：2013年
一、概述
按照省、市政府的工作要求，全面推進政府信息公開工作是我局貫徹落實《條例》的重要舉措，是深入推行政務公開，轉變政府職能，創新工作管理，牢固樹立以人為本的工作理念，以服務民眾為宗旨，認真推行政府信息公開，增強了行政工作透明度，以建設民眾滿意的服務型政府機關為切入點，逐步實現了政務管理工作的科學化、規範化、制度化，確保政府信息公開工作紮實、有序地全面推進政府信息公開工作。
（一）強化組織領導，完善工作責任機制。為深入推進政府信息公開工作，我局成立了政務公開工作領導小組，由局黨組書記、局長任組長，副局長、漁政支隊長任副組長，局各科室、漁政支隊、技術推廣中心站等負責人為成員；下設辦公室（由局辦公室主任兼）負責政務公開工作的日常事務，並由局辦公室指定專人負責政府信息公開工作，開展不定期對信息公開的各環節情況進行監督檢查，發現問題及時整改。因人員工作崗位變動，我局及時對工作小組成員作出相應調整。政務公開領導機構和工作機構健全，制度落實到位。2013年按照省、市政務辦事大廳的總體要求，先後6次組織召開局政務公開工作領導小組專題會議，研究部署政府信息公開工作，並要求各部門在工作中及時調整、修改、完善辦事指南、審批流程等後公之於眾。
（二）強化制度建設，完善工作規範措施。我局結合工作實際，按照政務公開的基本要求，逐項落實，逐條公開。主要工作措施有：通過市政府入口網站、省、市政務辦事大廳、官方微博、公告欄、手機簡訊、報刊、電台以及新聞媒體，重點向社會公布行政審批執法收費項目、政策依據、辦事條件、辦理程式、承諾時限、收費標準、辦理結果以及部門職能、責任追究、投訴舉報、諮詢等有關政務信息方面內容；重新編制了《市海洋與漁業局政府信息公開目錄》；對重大事項實行社會公示、公開聽證制度；設定表格下載、辦事指南、投訴舉報、諮詢等欄目，向民眾提供申辦有關手續；充分利用開展“學雷鋒活動日”、“五四”青年團員活動日、“六五”普法、“12·4”法制宣傳日、宣傳周、宣傳月等形式多樣的法制宣傳教育活動。將我局與社會密切相關的法律法規、辦證指南，如《海島保護法》、《漁業法》、《行政強制法》等政策法規編印成冊和單張，在主要漁區、重點漁港宣傳派發5600多份。
（三）強化操作規程，完善工作審批制度。在現有的基礎上，進一步修改、完善、制定行政審批操作規程和流程圖，再次推進簡化手續和審批環節，實行行政審批公開制度。對每一項行政審批通過市政府政務信息公開網站、海洋與漁業局網站、省、市政務辦事大廳查詢顯示屏公開。全面推進行政審批電子監察系統，逐步完善網上審批制度。我局始終嚴格按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，把信息公開作為提高政府行政活動透明度，以建設民眾滿意的服務型政府機關為切入點，保障公眾知情權的一項重要舉措。2013年我局行政審批系統共辦結審批事項 7499多項，較好地完成了有關行政審批工作。根據工作需要，按照局年初工作會議部署要求，有計畫、有步驟、分期分批組織全體幹部職工參加培訓學習，使幹部職工初步掌握了政府信息公開的目的、意義、公開程式和要求。並在局入口網站上公布了進行信息公開的程式和方法，為我局政府政務信息及時公開奠定堅實基礎。
（四）強化網站建設，完善信息監管制度。在現有的基礎上，為進一步完善《中山市海洋與漁業公共信息服務綜合管理平台建設方案》和《中山市海洋與漁業局創新辦公管理模式工作平台建設方案》網站系統建設。我局領導高度重視，多次主動向市政府相關主管部門匯報工作，爭取在技術和經費上支持，並同意我局網站在後台伺服器、雲平台託管，先後由市財政拔款80多萬元專項資金進行網站升級開發建設。2013年我局完成了網站《公共信息服務綜合管理平台建設》和《中山市海洋與漁業局創新辦公管理模式工作平台建設方案》及招投標等工作，對網站目錄系統進行重新增減、調整，進一步完善政務信息公開目錄，及充實目錄內容，並指定專人負責該目錄信息定期維護，及時更新目錄有關信息。同時，增設了海洋監測信息服務、水產品市場信息分析等欄目，進一步完善了局長信箱、留言板、公眾監督受理、答覆信息申請，公開舉報、投訴、監督等電話，進一步拓寬了民眾信訪渠道，提高了我局公眾服務的效率和效能。
二、政府信息公開情況
2013年，我局在中山市人民政府公開目錄上，共向社會公開了218條信息，其中機構職能類信息2條、部門檔案類信息20條、行政執法類信息2條、辦事指南類信息18條、政務動態類信息166條、財政類信息4條、其它信息6條。在中山市海洋與漁業局官方網站上，共公開了562條信息，內容涉及本部門的法律法規及地方性法規、政府規章制度或規範性檔案、中山市水產信息、本部門各項業務辦事指南（辦理程式）等方面。全年先後在省局網站、農業部政務網站採用信息80多條，在《中國海洋報》、《中國漁業報》、《中國水產》、《南方日報》、《南海與珠江漁業》、《中山日報》、《中山商報》等報刊雜誌發布信息100多條，播發新聞報導20多條。
三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況
我局2013年度未收到公民、法人和其他組織的政府信息公開申請，同時我局沒有公開任何不應向社會公開的政府信息。不主動公開的政府信息主要為我局制發的各類上報省、市的請示件、報告件，我局與其他機關之間及下屬事業單位之間有關人事、財務（經費）、機關行政管理等事項的公文等。
四、申請行政複議和提起行政訴訟情況
我局2013年未發生針對我局有關政府信息公開事務的行政複議案，也未發生針對我局有關政府信息公開事務的行政訴訟案。
五、政府信息公開的收費及減免情況
2013年度未發生向政府信息公開申請人進行收費的情況，未產生政府信息公開事務訴訟相關的費用支出。
六、政府信息公開工作中存在的主要問題
在《政府信息公開條例》施行以來，我局雖然按照《條例》規定及省、市政府的工作部署和要求，認真開展政府信息公開工作，通過幾年的工作已有很大的進步，並取得一定成效。但是，在進一步制度完善、規範操作上存在著一定薄弱環節，主要表現為：一是政府信息公開工作規範性有待進一步加強；二是在本單位沒有專職從事信息工作的專業人員；三是主動公開的信息內容還不夠完善，部分信息的公開時限還不夠及時；四是政府信息公開內容有待豐富和完善，尤其在社會關注、百姓需求的信息內容的公開力度還需進一步加大。
七、政府信息公開工作的改進措施
在今後工作中，我局將進一步在解放思想，創新工作思路，完善工作平台上取得新突破，使政府信息公開成為貼近和幫助老百姓解決實際問題的助推劑。
（一）進一步加大健全組織機構，完善工作責任機制。統一思想，提高認識。增強政府信息公開目的、意義的認識，不斷提升依法行政意識。把政府信息公開作為服務經濟、服務社會、服務民生的重要途徑，與海洋與漁業行政管理和執法等具體工作結合起來。做到機構健全、制度完善、責任到人，建立起各負其責、運轉協調的政府信息公開長效機制。
（二）進一步加大制度建設，完善考核監督機制。按照省、市政務信息公開的要求，不斷完善各類政務公開辦事制度和政務公開考核評議辦法、評價等激勵機制，進一步加大監督力度。不斷完善網上行政審批的受理、辦理、反饋和各環節流程規定，建立健全政務公開制度，促進網上辦事程式更加快捷、便民、高效，進一步規範、細化政府信息公開工作檢查考核制度，保證網站信息及時更新。
（三）進一步加大網站建設，完善相關配套制度。在網站建設上，要切實加大對專業技術人員的培養和維護保養經費投入，建立健全相關配套制度。進一步要求規範和統一對政府信息公開工作內容、流程、方法等，不斷提高自動採集相關業務數據的及時性、準確性，努力提高信息管理人員專業技術水平，運用信息技術優勢，大力推動電子政務建設。進一步加強政府信息公開工作，力爭在規範化、制度化、程式化等方面取得新進展，切實做好信息資源的充分共享，努力營造推進政務信息公開、加強軟環境建設的良好氛圍。
按照省、市政府的工作要求，全面推進政府信息公開工作是我局貫徹落實《條例》的重要舉措，是深入推行政務公開，轉變政府職能，創新工作管理，牢固樹立以人為本的工作理念，以服務民眾為宗旨，認真推行政府信息公開，增強了行政工作透明度，以建設民眾滿意的服務型政府機關為切入點，逐步實現了政務管理工作的科學化、規範化、制度化，確保政府信息公開工作紮實、有序地全面推進政府信息公開工作。
（一）強化組織領導，完善工作責任機制。為深入推進政府信息公開工作，我局成立了政務公開工作領導小組，由局黨組書記、局長任組長，副局長、漁政支隊長任副組長，局各科室、漁政支隊、技術推廣中心站等負責人為成員；下設辦公室（由局辦公室主任兼）負責政務公開工作的日常事務，並由局辦公室指定專人負責政府信息公開工作，開展不定期對信息公開的各環節情況進行監督檢查，發現問題及時整改。因人員工作崗位變動，我局及時對工作小組成員作出相應調整。政務公開領導機構和工作機構健全，制度落實到位。2013年按照省、市政務辦事大廳的總體要求，先後6次組織召開局政務公開工作領導小組專題會議，研究部署政府信息公開工作，並要求各部門在工作中及時調整、修改、完善辦事指南、審批流程等後公之於眾。
（二）強化制度建設，完善工作規範措施。我局結合工作實際，按照政務公開的基本要求，逐項落實，逐條公開。主要工作措施有：通過市政府入口網站、省、市政務辦事大廳、官方微博、公告欄、手機簡訊、報刊、電台以及新聞媒體，重點向社會公布行政審批執法收費項目、政策依據、辦事條件、辦理程式、承諾時限、收費標準、辦理結果以及部門職能、責任追究、投訴舉報、諮詢等有關政務信息方面內容；重新編制了《市海洋與漁業局政府信息公開目錄》；對重大事項實行社會公示、公開聽證制度；設定表格下載、辦事指南、投訴舉報、諮詢等欄目，向民眾提供申辦有關手續；充分利用開展“學雷鋒活動日”、“五四”青年團員活動日、“六五”普法、“12·4”法制宣傳日、宣傳周、宣傳月等形式多樣的法制宣傳教育活動。將我局與社會密切相關的法律法規、辦證指南，如《海島保護法》、《漁業法》、《行政強制法》等政策法規編印成冊和單張，在主要漁區、重點漁港宣傳派發5600多份。
（三）強化操作規程，完善工作審批制度。在現有的基礎上，進一步修改、完善、制定行政審批操作規程和流程圖，再次推進簡化手續和審批環節，實行行政審批公開制度。對每一項行政審批通過市政府政務信息公開網站、海洋與漁業局網站、省、市政務辦事大廳查詢顯示屏公開。全面推進行政審批電子監察系統，逐步完善網上審批制度。我局始終嚴格按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，把信息公開作為提高政府行政活動透明度，以建設民眾滿意的服務型政府機關為切入點，保障公眾知情權的一項重要舉措。2013年我局行政審批系統共辦結審批事項 7499多項，較好地完成了有關行政審批工作。根據工作需要，按照局年初工作會議部署要求，有計畫、有步驟、分期分批組織全體幹部職工參加培訓學習，使幹部職工初步掌握了政府信息公開的目的、意義、公開程式和要求。並在局入口網站上公布了進行信息公開的程式和方法，為我局政府政務信息及時公開奠定堅實基礎。
（四）強化網站建設，完善信息監管制度。在現有的基礎上，為進一步完善《中山市海洋與漁業公共信息服務綜合管理平台建設方案》和《中山市海洋與漁業局創新辦公管理模式工作平台建設方案》網站系統建設。我局領導高度重視，多次主動向市政府相關主管部門匯報工作，爭取在技術和經費上支持，並同意我局網站在後台伺服器、雲平台託管，先後由市財政拔款80多萬元專項資金進行網站升級開發建設。2013年我局完成了網站《公共信息服務綜合管理平台建設》和《中山市海洋與漁業局創新辦公管理模式工作平台建設方案》及招投標等工作，對網站目錄系統進行重新增減、調整，進一步完善政務信息公開目錄，及充實目錄內容，並指定專人負責該目錄信息定期維護，及時更新目錄有關信息。同時，增設了海洋監測信息服務、水產品市場信息分析等欄目，進一步完善了局長信箱、留言板、公眾監督受理、答覆信息申請，公開舉報、投訴、監督等電話，進一步拓寬了民眾信訪渠道，提高了我局公眾服務的效率和效能。
二、政府信息公開情況
2013年，我局在中山市人民政府公開目錄上，共向社會公開了218條信息，其中機構職能類信息2條、部門檔案類信息20條、行政執法類信息2條、辦事指南類信息18條、政務動態類信息166條、財政類信息4條、其它信息6條。在中山市海洋與漁業局官方網站上，共公開了562條信息，內容涉及本部門的法律法規及地方性法規、政府規章制度或規範性檔案、中山市水產信息、本部門各項業務辦事指南（辦理程式）等方面。全年先後在省局網站、農業部政務網站採用信息80多條，在《中國海洋報》、《中國漁業報》、《中國水產》、《南方日報》、《南海與珠江漁業》、《中山日報》、《中山商報》等報刊雜誌發布信息100多條，播發新聞報導20多條。
三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況
我局2013年度未收到公民、法人和其他組織的政府信息公開申請，同時我局沒有公開任何不應向社會公開的政府信息。不主動公開的政府信息主要為我局制發的各類上報省、市的請示件、報告件，我局與其他機關之間及下屬事業單位之間有關人事、財務（經費）、機關行政管理等事項的公文等。
四、申請行政複議和提起行政訴訟情況
我局2013年未發生針對我局有關政府信息公開事務的行政複議案，也未發生針對我局有關政府信息公開事務的行政訴訟案。
五、政府信息公開的收費及減免情況
2013年度未發生向政府信息公開申請人進行收費的情況，未產生政府信息公開事務訴訟相關的費用支出。
六、政府信息公開工作中存在的主要問題
在《政府信息公開條例》施行以來，我局雖然按照《條例》規定及省、市政府的工作部署和要求，認真開展政府信息公開工作，通過幾年的工作已有很大的進步，並取得一定成效。但是，在進一步制度完善、規範操作上存在著一定薄弱環節，主要表現為：一是政府信息公開工作規範性有待進一步加強；二是在本單位沒有專職從事信息工作的專業人員；三是主動公開的信息內容還不夠完善，部分信息的公開時限還不夠及時；四是政府信息公開內容有待豐富和完善，尤其在社會關注、百姓需求的信息內容的公開力度還需進一步加大。
七、政府信息公開工作的改進措施
在今後工作中，我局將進一步在解放思想，創新工作思路，完善工作平台上取得新突破，使政府信息公開成為貼近和幫助老百姓解決實際問題的助推劑。
（一）進一步加大健全組織機構，完善工作責任機制。統一思想，提高認識。增強政府信息公開目的、意義的認識，不斷提升依法行政意識。把政府信息公開作為服務經濟、服務社會、服務民生的重要途徑，與海洋與漁業行政管理和執法等具體工作結合起來。做到機構健全、制度完善、責任到人，建立起各負其責、運轉協調的政府信息公開長效機制。
（二）進一步加大制度建設，完善考核監督機制。按照省、市政務信息公開的要求，不斷完善各類政務公開辦事制度和政務公開考核評議辦法、評價等激勵機制，進一步加大監督力度。不斷完善網上行政審批的受理、辦理、反饋和各環節流程規定，建立健全政務公開制度，促進網上辦事程式更加快捷、便民、高效，進一步規範、細化政府信息公開工作檢查考核制度，保證網站信息及時更新。
（三）進一步加大網站建設，完善相關配套制度。在網站建設上，要切實加大對專業技術人員的培養和維護保養經費投入，建立健全相關配套制度。進一步要求規範和統一對政府信息公開工作內容、流程、方法等，不斷提高自動採集相關業務數據的及時性、準確性，努力提高信息管理人員專業技術水平，運用信息技術優勢，大力推動電子政務建設。進一步加強政府信息公開工作，力爭在規範化、制度化、程式化等方面取得新進展，切實做好信息資源的充分共享，努力營造推進政務信息公開、加強軟環境建設的良好氛圍。
