根據《中山市政府信息公開規定》要求，現公布中山市人民政府辦公室2012年政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息及諮詢受理情況、政府信息公開相關費用情況、申請行政複議和提起行政訴訟情況、存在問題及改進措施六部分組成，內容涵蓋市府辦至期間的政府信息公開工作情況。
基本介紹
- 中文名：中山市人民政府辦公室2012年政府信息公開工作年度報告
- 生效時間：2012年1月1日
- 失效時間：2012年12月31日
- 所屬類別：地方法規
一、概述
2012年，市府辦公室認真貫徹落實《政府信息公開條例》和《中山市政府信息公開規定》，加強領導、強化管理，完善機制、創新手段，精心組織、狠抓落實，努力保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，促進依法行政，充分發揮政府信息對人民民眾生產生活和經濟社會活動的服務作用，推動市政府及全市政府系統信息公開工作取得積極成效。
（一）深化信息公開內容。一是全面公開行政執法職權依據及行政處罰自由裁量量化標準。推進新一輪機構改革後，對39個行政執法部門及授權的13個行政執法主體行政執法職權進行重新梳理，經市政府審批後通過入口網站向社會公開。推進行政處罰自由裁量權系統開發，促進行政處罰事項目錄標準化、自由裁量權、行政處罰網上運行流程標準化，31個行政執法部門《行政處罰自由裁量量化標準》及配套制度全部在部門網站公開，共涉及行政處罰事項2600項，量化為行政處罰裁量檔次約7800檔。二是規範公開行政審批事項辦事信息。全市43個部門621個事項辦事指南全部在廣東省網上辦事大廳中山分廳規範公布，第五輪行政審批事項調整目錄及時通過政府入口網站、《中山政報》公布。三是推進工程建設領域項目信息公開。依託市政府入口網站設定工程建設領域項目信息公開平台，集中公開全市項目審批、建設管理，土地使用權審批和出讓等信息。四是推進財政預決算信息公開。明確財政預決算信息公開要求，統一公開格式，會同市財政部門對各部門鎮區公開預算信息情況進行全面檢查和指導。
（二）擴寬信息公開範圍。一是有序推進公共企事業單位辦事公開。加強16個與民眾利益密切相關的公共企事業單位辦事公開指導和督查，統一公開機構職能、組織架構、辦事指引、收費標準、相關法律法規、通知公告等信息。二是推動信息公開向基層延伸。建設開通市農村黨風廉政信息公開平台，規範全市279個村居的公開工作，村（居）民便捷查詢本村（居）計畫生育、低保家庭、新型農村合作醫療、村民申請宅基地、國家涉農補助分配等情況。
（三）最佳化信息公開平台。依託市政府入口網站，建成啟用集信息公開目錄、依申請公開、信息公開監督三個系統於一體的政府信息公開一體化平台，40多個部門及各鎮區通過一體化平台及時主動公開政府信息，快速受理處理網上政府信息公開申請。信息公開目錄系統對擬公開信息進行規範採集、整理、歸類，採用統一規則為每條信息編制唯一索引號，市民通過系統前台可快速便捷檢索、瀏覽、下載。同時，市民通過該平台實現足不出戶向43個部門、24個鎮區提出信息公開申請，線上查詢辦理進度和答覆。市府辦公室依託一體化平台加強對各單位信息採集、編審、發布全程進行監控、統計、督辦。該系統運行以來，累計發布政府信息近6萬條，有效保障人民民眾對政府工作的知情權、參與權和監督權。
（四）加強政府網站建設。充分發揮政府網站作為信息公開第一平台作用，升級改版政府入口網站，科學設計政務公開、網上服務、互動交流三大功能版塊。建立市政府領導網路問政常態化制度，定期邀請各級領導與網民線上交流。熱點公共服務覆蓋社保、就業、住房等民生領域，市民信箱具備交通繳費、公積金查詢、門診預約等功能。創新推出電視、網路、電台“三同時”的“熱點面對面”線上訪談節目，搭建部門與市民溝通的新平台。市政府入口網站在2012年中國政府網站績效評估中獲得296個地市級的第3名。開通中山市政府移動門戶，市民通過手機可隨時隨地了解公共信息。以評促改提升政府網站總體建設水平，市府辦每年對市直部門及各鎮區政府網站開展評估，鼓勵各單位完善網站功能、豐富網站內容，更好地進行政務公開，為市民提供更優質的網上服務。
（五）健全完善長效機制。一是加強組織領導。市設立政務公開工作聯席會議制度，定期召開政務公開工作聯席（擴大）會議，總結分析情況，研究部署任務。2012年根據工作實際，及時調整充實了市政務公開工作聯席會議成員。各部門、各鎮區明確分管領導，指定負責機構，落實專責人員，全市形成了有領導分管、有機構主抓、有專人負責、有檢查通報的工作格局。7月上旬召開全市政務公開工作聯席（擴大）會議，楊文龍副市長就推進重點領域信息公開、做好依申請公開工作、完善公開載體建設等工作做了部署。制定《2012年中山市政府信息公開重點工作安排》，對全市信息公開工作作出具體安排，對各部門各鎮區信息公開工作予以指導。二是完善配套制度。修訂《市府辦公室政府信息公開辦法》，完善主動公開政府信息程式，將政府信息公開的要求固化為檔案辦理過程的必要環節。完善政府信息保密審查、發布協調、依申請公開、考核及預算信息公開等方面機制，出台相關政策予以規範。結合工作實際，修訂市府辦公室《政府信息公開指南》、《政府信息公開目錄》，進一步擴展公開內容。三是加強培訓指導。圍繞政府信息公開工作制度、財政預決算信息公開、政府信息公開一體化平台操作等多次舉辦培訓班加強業務指導。邀請省府辦公廳政務公開處領導授課，取得很好效果。四是強化監督考核。每季度全面檢查各單位網上公開政府信息情況，通報存在問題，提出整改要求。加強對部門鎮區開展政府信息公開工作的監督考核。
二、主動公開政府信息情況
市府辦主要通過市政府入口網站、《中山市人民政府政報》、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等方式主動公開市政府和市府辦的政府信息。
（一）市政府入口網站主動公開政府信息情況。2012年市政府入口網站發布政府信息31504條，其中“政府信息公開目錄”發布政府信息18633條，“中山要聞”、“政府採購”、“政府檔案”、“安居中山”、“投資中山”等欄目發布政府信息11410條。
（二）《政報》主動公開政府信息情況。按時保質編輯發行《中山市人民政府政報》（簡稱《政報》），2012年全年發行《政報》23期，發布政府信息108條，其中，上級政府及部門檔案16件，市政府和市府辦公室檔案79件，市政府部門檔案13件，全文電子化率100%。
（三）新聞發布會主動公開政府信息情況。圍繞市委、市政府中心工作，結合社會輿論熱點，市政府新聞辦組織新聞發布會、記者招待會、情況通報會10多場，內容包括行政審批方式改革、招商引資、體育惠民、平安中山建設、社會管理等。
（四）通過報刊、廣播、電視主動公開政府信息情況。市府辦與《南方日報》、《羊城晚報》、《中山日報》、《中山商報》、中山電台、中山電視台等省市主要媒體密切聯繫，及時播發市政府的決策、工作舉措、工作動態、市政府領導公務活動新聞信息等。
三、依申請公開政府信息及諮詢受理情況
市府辦受理政府信息公開申請28宗，已全部依法答覆申請人；接受政府信息公開方面的諮詢120宗，涉及我市戶籍政策、僑房政策、異地務工人員積分制管理、重點中小企業認定條件及申報流程等內容。
四、政府信息公開相關費用情況
市府辦依申請提供政府信息沒有向申請人收取任何費用。
五、申請行政複議、提起行政訴訟情況
2012年，沒有發生因政府信息公開申請提起行政訴訟和行政複議案件。
2012年，市府辦公室認真貫徹落實《政府信息公開條例》和《中山市政府信息公開規定》，加強領導、強化管理，完善機制、創新手段，精心組織、狠抓落實，努力保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，促進依法行政，充分發揮政府信息對人民民眾生產生活和經濟社會活動的服務作用，推動市政府及全市政府系統信息公開工作取得積極成效。
（一）深化信息公開內容。一是全面公開行政執法職權依據及行政處罰自由裁量量化標準。推進新一輪機構改革後，對39個行政執法部門及授權的13個行政執法主體行政執法職權進行重新梳理，經市政府審批後通過入口網站向社會公開。推進行政處罰自由裁量權系統開發，促進行政處罰事項目錄標準化、自由裁量權、行政處罰網上運行流程標準化，31個行政執法部門《行政處罰自由裁量量化標準》及配套制度全部在部門網站公開，共涉及行政處罰事項2600項，量化為行政處罰裁量檔次約7800檔。二是規範公開行政審批事項辦事信息。全市43個部門621個事項辦事指南全部在廣東省網上辦事大廳中山分廳規範公布，第五輪行政審批事項調整目錄及時通過政府入口網站、《中山政報》公布。三是推進工程建設領域項目信息公開。依託市政府入口網站設定工程建設領域項目信息公開平台，集中公開全市項目審批、建設管理，土地使用權審批和出讓等信息。四是推進財政預決算信息公開。明確財政預決算信息公開要求，統一公開格式，會同市財政部門對各部門鎮區公開預算信息情況進行全面檢查和指導。
（二）擴寬信息公開範圍。一是有序推進公共企事業單位辦事公開。加強16個與民眾利益密切相關的公共企事業單位辦事公開指導和督查，統一公開機構職能、組織架構、辦事指引、收費標準、相關法律法規、通知公告等信息。二是推動信息公開向基層延伸。建設開通市農村黨風廉政信息公開平台，規範全市279個村居的公開工作，村（居）民便捷查詢本村（居）計畫生育、低保家庭、新型農村合作醫療、村民申請宅基地、國家涉農補助分配等情況。
（三）最佳化信息公開平台。依託市政府入口網站，建成啟用集信息公開目錄、依申請公開、信息公開監督三個系統於一體的政府信息公開一體化平台，40多個部門及各鎮區通過一體化平台及時主動公開政府信息，快速受理處理網上政府信息公開申請。信息公開目錄系統對擬公開信息進行規範採集、整理、歸類，採用統一規則為每條信息編制唯一索引號，市民通過系統前台可快速便捷檢索、瀏覽、下載。同時，市民通過該平台實現足不出戶向43個部門、24個鎮區提出信息公開申請，線上查詢辦理進度和答覆。市府辦公室依託一體化平台加強對各單位信息採集、編審、發布全程進行監控、統計、督辦。該系統運行以來，累計發布政府信息近6萬條，有效保障人民民眾對政府工作的知情權、參與權和監督權。
（四）加強政府網站建設。充分發揮政府網站作為信息公開第一平台作用，升級改版政府入口網站，科學設計政務公開、網上服務、互動交流三大功能版塊。建立市政府領導網路問政常態化制度，定期邀請各級領導與網民線上交流。熱點公共服務覆蓋社保、就業、住房等民生領域，市民信箱具備交通繳費、公積金查詢、門診預約等功能。創新推出電視、網路、電台“三同時”的“熱點面對面”線上訪談節目，搭建部門與市民溝通的新平台。市政府入口網站在2012年中國政府網站績效評估中獲得296個地市級的第3名。開通中山市政府移動門戶，市民通過手機可隨時隨地了解公共信息。以評促改提升政府網站總體建設水平，市府辦每年對市直部門及各鎮區政府網站開展評估，鼓勵各單位完善網站功能、豐富網站內容，更好地進行政務公開，為市民提供更優質的網上服務。
（五）健全完善長效機制。一是加強組織領導。市設立政務公開工作聯席會議制度，定期召開政務公開工作聯席（擴大）會議，總結分析情況，研究部署任務。2012年根據工作實際，及時調整充實了市政務公開工作聯席會議成員。各部門、各鎮區明確分管領導，指定負責機構，落實專責人員，全市形成了有領導分管、有機構主抓、有專人負責、有檢查通報的工作格局。7月上旬召開全市政務公開工作聯席（擴大）會議，楊文龍副市長就推進重點領域信息公開、做好依申請公開工作、完善公開載體建設等工作做了部署。制定《2012年中山市政府信息公開重點工作安排》，對全市信息公開工作作出具體安排，對各部門各鎮區信息公開工作予以指導。二是完善配套制度。修訂《市府辦公室政府信息公開辦法》，完善主動公開政府信息程式，將政府信息公開的要求固化為檔案辦理過程的必要環節。完善政府信息保密審查、發布協調、依申請公開、考核及預算信息公開等方面機制，出台相關政策予以規範。結合工作實際，修訂市府辦公室《政府信息公開指南》、《政府信息公開目錄》，進一步擴展公開內容。三是加強培訓指導。圍繞政府信息公開工作制度、財政預決算信息公開、政府信息公開一體化平台操作等多次舉辦培訓班加強業務指導。邀請省府辦公廳政務公開處領導授課，取得很好效果。四是強化監督考核。每季度全面檢查各單位網上公開政府信息情況，通報存在問題，提出整改要求。加強對部門鎮區開展政府信息公開工作的監督考核。
二、主動公開政府信息情況
市府辦主要通過市政府入口網站、《中山市人民政府政報》、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等方式主動公開市政府和市府辦的政府信息。
（一）市政府入口網站主動公開政府信息情況。2012年市政府入口網站發布政府信息31504條，其中“政府信息公開目錄”發布政府信息18633條，“中山要聞”、“政府採購”、“政府檔案”、“安居中山”、“投資中山”等欄目發布政府信息11410條。
（二）《政報》主動公開政府信息情況。按時保質編輯發行《中山市人民政府政報》（簡稱《政報》），2012年全年發行《政報》23期，發布政府信息108條，其中，上級政府及部門檔案16件，市政府和市府辦公室檔案79件，市政府部門檔案13件，全文電子化率100%。
（三）新聞發布會主動公開政府信息情況。圍繞市委、市政府中心工作，結合社會輿論熱點，市政府新聞辦組織新聞發布會、記者招待會、情況通報會10多場，內容包括行政審批方式改革、招商引資、體育惠民、平安中山建設、社會管理等。
（四）通過報刊、廣播、電視主動公開政府信息情況。市府辦與《南方日報》、《羊城晚報》、《中山日報》、《中山商報》、中山電台、中山電視台等省市主要媒體密切聯繫，及時播發市政府的決策、工作舉措、工作動態、市政府領導公務活動新聞信息等。
三、依申請公開政府信息及諮詢受理情況
市府辦受理政府信息公開申請28宗，已全部依法答覆申請人；接受政府信息公開方面的諮詢120宗，涉及我市戶籍政策、僑房政策、異地務工人員積分制管理、重點中小企業認定條件及申報流程等內容。
四、政府信息公開相關費用情況
市府辦依申請提供政府信息沒有向申請人收取任何費用。
五、申請行政複議、提起行政訴訟情況
2012年，沒有發生因政府信息公開申請提起行政訴訟和行政複議案件。
六、存在問題及改進措施
2012年，市府辦政府信息公開工作取得了一定成效，同時存在工作發展不平衡、公開內容需要進一步深化、公開長效機制有待健全完善等問題。下階段將健全完善信息公開工作機制；加強對信息公開工作人員進行業務培訓；強化對市屬部門、鎮區公開政府信息情況的監督檢查，及時發現存在問題，督促整改落實；加強與周邊地區交流，學習政府信息公開先進經驗，促進全市政府信息公開不斷提高工作水平，增強服務成效。
2012年，市府辦政府信息公開工作取得了一定成效，同時存在工作發展不平衡、公開內容需要進一步深化、公開長效機制有待健全完善等問題。下階段將健全完善信息公開工作機制；加強對信息公開工作人員進行業務培訓；強化對市屬部門、鎮區公開政府信息情況的監督檢查，及時發現存在問題，督促整改落實；加強與周邊地區交流，學習政府信息公開先進經驗，促進全市政府信息公開不斷提高工作水平，增強服務成效。
