中國（新余）跨境電子商務綜合試驗區，是國務院於2022年11月14日批覆同意設立跨境電子商務綜合試驗區。
2023年7月31日，江西省人民政府印發《中國（新余）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》。
基本介紹
- 中文名：中國（新余）跨境電子商務綜合試驗區
- 批覆時間：2022年11月14日
設立背景,發展歷程,實施方案,
設立背景
跨境電子商務綜合試驗區（簡稱綜合試驗區）建設要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，複製推廣前六批綜合試驗區成熟經驗做法，發揮跨境電子商務助力傳統產業轉型升級、促進產業數位化發展的積極作用，推動外貿最佳化升級，加快建設貿易強國。要堅定不移貫徹總體國家安全觀，抓好風險防範，堅持在發展中規範、在規範中發展。要保障好個人信息權益，為各類市場主體公平參與市場競爭創造良好營商環境。
發展歷程
2022年11月14日，國務院批覆同意設立跨境電子商務綜合試驗區。
2023年7月31日，江西省人民政府印發《中國（新余）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》。
實施方案
為深入貫徹黨的二十大和習近平總書記視察江西重要講話精神，全面推進中國（新余）跨境電子商務綜合試驗區（以下簡稱新余綜試區）建設，根據《國務院關於同意在廊坊等33個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批覆》精神，制定本方案。
一、總體要求
（一）基本原則。
1．市場主導、開放發展。發揮市場在資源配置中的決定性作用，以市場為導向，不斷培育壯大跨境電子商務優質經營主體。發揮政府的支持、推動與協調作用，為跨境電子商務發展創造良好的政策環境和公平、公正、透明的營商環境，推動各類市場主體公平參與市場競爭以及新余綜試區建設。
2．多方聯動、協調發展。加強跨部門、跨企業協同協作，推動監管與服務、線上與線下、政府與市場的有機融合，形成適應跨境電子商務發展的監管服務模式和制度體系。加強與主流電子商務平台、國內其他跨境電子商務綜合試驗區、行業協會、企業間協作聯動，相互借鑑、優勢互補，提升政府管理與服務效能。
3．重點突出、精準發展。按照“分類落實—重點突破—全面試點”的基本路徑，優先落地跨境貿易電子商務（9610）模式，重點推進跨境電子商務企業對企業直接出口（9710）、跨境電子商務出口海外倉（9810）模式，適時推進保稅跨境貿易電子商務（1210）模式。以鋰電、麻紡、鞋服、鋼鐵製品、特色農產品等重點產品為突破，帶動新余及贛西優勢產業通過跨境電子商務等新型貿易模式供貨全球，不斷壯大跨境電子商務交易主體和市場規模。
（二）發展目標。
到2025年，跨境電子商務營商環境明顯改善，建設跨境電子商務線下產業園3個以上，跨境電子商務企業累計增加100家以上，布局海外倉2個以上，跨境電子商務交易額累計突破20億元，帶動就業超過1萬人。
（三）總體布局。
按照“統籌規劃、差異定位、突出重點、逐步推進”的原則，採取“一區、一核、三園、多產業”模式。
一區：指新余綜試區，範圍包括新余市全域。
一核：以在建贛西物流中心為基礎，規劃配套建設保稅物流中心（B型）。
三園：即按照“全市覆蓋、一縣（區）一園、錯位發展、梯次協同”的原則，規劃分期分批建設一批產業特色鮮明、功能配套齊全的跨境電子商務產業園。
多產業：即支持鋼鐵、鋰電、光伏、電子信息、紡織、製鞋等產業運用跨境電子商務發展壯大。
二、主要任務
（一）打造線上線下兩個平台。
1．打造線上綜合服務平台。對接中國（江西）國際貿易“單一視窗”已有的跨境電子商務通關、出口退稅等服務功能，建設新余市跨境電子商務線上綜合服務平台。按照監管要求，推進平台與海關、稅務、外匯管理等部門數據對接、信息共享，為跨境電子商務企業提供“一站式”線上服務，實現跨境電子商務企業備案和信用管理。不斷完善平台功能，引進第三方交易、外貿綜合服務、供應鏈、國際快遞等企業，建立數據信息交換機制，實現線上綜合服務平台與中國（江西）國際貿易“單一視窗”互聯互通，為六大體系建設提供支撐，搭建大數據服務視窗。
2．打造線下產業園區平台。發揮各區域優勢，按照“全市覆蓋、一縣（區）一園、錯位發展、梯次協同”的原則，各縣（區）以特色產業集群為基礎，根據跨境電子商務產業發展狀況，分批推進跨境電子商務產業園建設。新余高新區要充分利用國家級開發區平台優勢，為跨境電子商務企業提供專業樓宇和配套基礎設施，積極招引跨境電子商務龍頭企業、平台企業和特色產業企業落戶，先行打造跨境電子商務經濟集聚區，以及新余市跨境電子商務線上綜合服務平台的運營、服務和展示載體。渝水區要利用現有載體資源，加快引入和培育跨境電子商務經營企業和配套服務企業，打造新余市跨境電子商務重點區域。分宜縣要結合本地鋰電、麻紡、工藝品、農特產品等特色產業，建設分宜縣跨境電子商務產業園，發揮本地電子商務基礎優勢，打造產銷一體的跨境電子商務生態圈。
（二）創新構建六大體系。
1．強化風險防控體系。強化對跨境電子商務業務關鍵環節的風險監控，有效防範非真實貿易風險，以及數據存儲、支付交易、網路安全、數據出境安全等技術風險和產品安全、貿易摩擦、主體信用等交易風險，做好數據出境安全等風險評估。建立國際市場風險預警機制，及時收集公布國際市場動向和潛在貿易風險。加強跨境電子商務智慧財產權保護，探索建立海外智慧財產權維權援助機制。
2．完善金融服務體系。在風險可控、商業可持續的前提下，鼓勵符合條件的金融機構依法合規利用網際網路技術為跨境電子商務交易提供線上支付結算、線上小額融資、線上保險等“一站式”金融服務，幫助中小微企業解決融資難融資貴問題。鼓勵保險機構創新適應跨境電子商務業務的險種，積極探索“跨境電子商務+海外倉”項下的出口信用保險與抵押融資新模式。鼓勵金融機構依託線上綜合服務平台大數據，為信用條件較好的企業提供信用貸款、出口應收賬款融資、出口退稅融資、倉單融資、信用保險保單融資和墊付退稅款等服務。
3．構建信息共享體系。以新余市跨境電子商務線上綜合服務平台為基礎，按照“一點接入、一站服務”原則，探索建立“多位一體”的跨境電子商務信息合作機制和共享平台，統一信息標準規範、信息備案認證、信息管理服務，實現監管部門、服務機構、電子商務企業、物流企業之間信息互聯互通，為跨境電子商務信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數據技術支撐。
4．搭建智慧物流體系。加快培育物流主體，吸引國內外知名電子商務物流、快遞物流、冷鏈物流、國際貨運代理、供應鏈管理等企業落戶新余。加快建設贛西國際物流中心，完善監管、檢驗檢疫、保稅倉等功能性口岸基礎設施。鼓勵跨境電子商務企業在“一帶一路”沿線國家和地區等重點市場建設海外倉、境外行銷服務網點，提供“一站式”倉儲配送服務。
5．構建電子商務信用體系。探索建立跨境電子商務信用信息資料庫和信用評價、信用監管、負面清單系統，記錄和積累跨境電子商務企業、平台企業、物流企業及其他綜合服務企業基礎數據，實現對電子商務信息的“分類監管、部門共享、有序公開”。
6．建立統計監測體系。利用大數據、雲計算等技術，對各類平台商品交易、物流通關、金融支付等數據進行匯總、處理及運用，以申報清單、平台數據為依據，建立全口徑、多維度跨境電子商務統計監測體系及統計管理制度，對跨境電子商務企業對企業直接出口（9710）、跨境貿易電子商務（9610）、跨境電子商務出口海外倉（9810）等跨境電子商務模式進行全口徑統計分析，形成適應跨境電子商務發展的數據統計體系，定期發布相關數據統計分析報告，為政府監管和企業經營提供決策參考。
（三）聚焦五項重點工作。
1．培育壯大跨境電子商務主體。開展形式多樣的精準招商活動，加大對新余綜試區宣傳推介，壯大新余跨境電子商務主體規模，最佳化主體結構，形成發展梯隊。加快吸引珠三角、長三角等地區的新余籍跨境電子商務賣家回新余創業；大力引導傳統外貿企業轉型發展跨境電子商務業務，培育一批“生產+銷售”型跨境電子商務企業；鼓勵優質特色產業與跨境電子商務深度融合，培育一批聚焦細分行業、面向全球市場的平台型企業；加快引進一批全國性、全球性跨境電子商務平台在新余市設立區域總部、分撥中心、物流中心和服務中心；培育和引進一批跨境電子商務進出口服務商，補齊服務短板。
2．推動跨境電子商務與產業融合發展。推動外貿轉型升級基地與跨境電子商務綜試區協同發展，創新“跨境電子商務＋本土產業”合作模式，實施“品牌出海”計畫，做活“渝品出海”。聚焦新余市鋰電、鋼鐵、麻紡、光電信息等特色產業，鼓勵做大做強跨境電子商務企業對企業直接出口（9710）和跨境電子商務出口海外倉（9810）等業務。鼓勵特色產業集群加強與國內外知名跨境電子商務平台合作，推動跨境電子商務與新余特色產業互聯互動，依託產業集群開展跨境電子商務品牌化經營，提升“新余製造”在全球的品牌知名度和影響力。
3．推動跨境電子商務海外倉布局。加強對企業自建、收購併購、租賃海外倉的政策扶持力度，引導和鼓勵外貿企業在“一帶一路”、中歐班列沿線及區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）成員國通過自建或與第三方合作的方式布局海外倉，為跨境電子商務企業提供備貨、轉運、倉儲物流、展示展覽、售後等相關服務。提升海外倉服務水平，引導海外倉延伸拓展維修、退換貨、金融、諮詢等綜合服務功能。
4．創新跨境電子商務業態與模式。重點發展跨境電子商務企業對企業直接出口（9710）業務，推動傳統外貿企業轉型升級，積極開拓國際市場。立足新余特色,探索開展“前店+後倉”“跨境電子商務+直播平台”“跨境電子商務線上—線下（O2O）體驗中心”等跨境電子商務新業態，加快社交電子商務、直播電子商務、新零售等模式的推廣套用，打造一批跨境電子商務直播基地，形成跨境電子商務新業態的聚集。
5．推動跨境電子商務人才培養本土化。以市場為導向，健全跨境電子商務人才引進、培養機制，建設跨境電子商務創業孵化基地。支持新余學院、江西工程學院、分宜縣職業學校等專業院校開設跨境電子商務專業，大力推進跨境電子商務人才培養，打造區域跨境電子商務人才培育培訓基地。創新人才培養模式，建立地方政府、高等院校、培訓機構與跨境電子商務企業協同合作的跨境電子商務人才培養體系。
三、保障措施
（一）加強組織領導。新余市政府要建立新余綜試區建設工作推進機制，統一部署、統籌推進各項工作，定期研究、協調解決重大問題。同時加強考核評估，建立工作目標任務考核體系，進一步明確分工、落實責任、加強考核，並及時向省商務廳報送工作計畫、試點經驗和成效。省商務廳要牽頭做好統籌協調、跟蹤分析和指導幫扶，及時總結推廣試點經驗。
（二）加強政策支持。新余市要加大支持力度，創新扶持方式，重點支持跨境電子商務產業園建設,在跨境電子商務品牌培育、物流、基礎設施建設、技術開發、口岸服務、公共服務等關鍵環節加大投入，打造良好的跨境電子商務軟硬體環境。省直有關部門要按照職責分工，加強對新余綜試區的政策支持。
（三）支持社會化組織發展。依法登記成立跨境電子商務協會，推動協會實體化運行，承擔好行業服務職能，發揮好政府與企業間的橋樑紐帶作用。支持各行業協會和社會化中介組織與跨境電子商務協會加強合作，鼓勵新余本地各類商會、外地新余商會與新余市跨境電子商務協會積極溝通對接，集聚推動跨境電子商務高質量發展的要素資源。
