中國耕地質量提升戰略研究

內容簡介

《中國耕地質量提升戰略研究（耕地卷）》分綜合報告和分論兩部分。其中，綜合報告是課題下屬所有專題研究成果的綜合集成，也是中國工程院重大諮詢項目“中國農業資源環境若干戰略問題研究”《綜合卷中國農業資源環境若干戰略問題研究》的一部分。

　　課題綜合報告在分析我國耕地數量與質量變化態勢、存在問題的基礎上，提出從單純保耕地數量向保耕地數量、質量、生態三位並舉的戰略轉變、從“重用輕養”的耕地利用方式向“用養結合”的戰略轉變、從一般層面上的耕地質量管理向依據法律法規的管理轉變三大戰略轉變，以及九項戰略性措施和六項重大工程，並指出了國家農產品八大主產區耕地質量提升與農業可持續發展的方向。分論則包括5份專題報告，研究了中國耕地生產能力保障和提升戰略、耕地土壤肥力提升戰略、糧食主產區耕地土壤重金屬污染防治戰略、農用地膜污染防治戰略以及耕地利用和農業生產分區等方面的問題，是本課題的研究基礎。

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前言

綜合報告中國耕地質量提升戰略研究

一、耕地質量態勢分析

（一）耕地質量的概念

（二）人均耕地少，耕地質量總體偏低，後備耕地資源接近枯竭

（三）耕地“占優補劣”，重心向西北、東北偏移，生產能力降低

（四）耕地新增區局部呈現土地荒漠化加劇態勢，生態壓力增大

（五）耕地土壤肥力基礎薄弱，土地退化嚴重

（六）耕地土壤污染嚴重，土壤健康質量堪憂

（七）局部區域耕地沙化、鹽漬化、土壤侵蝕問題依然嚴重

（八）對我國耕地質量變化趨勢的總體看法

二、耕地質量提升的戰略思路與轉變

（一）耕地質量提升的戰略思路

（二）實現耕地管理的戰略性轉變

三、耕地質量提升的戰略措施與途徑

（一）調整新一輪退耕還林規模，提高國家耕地保有量

（二）完善耕地“占補平衡”機制，確保新增耕地的質量及區域生態安全

（三）儘快劃定、落實永久基本農田，提升耕地綜合生產能力

（四）嚴控建設用地無序增長占用優質耕地，提高城鎮土地利用率和效率

（五）因地制宜，多方位努力提升耕地土壤肥力

（六）以防控為主，循序漸進，因地制宜地治理和修復耕地土壤污染

（七）加大農用地膜機械化回收力度，推進可降解地膜研發與套用

（八）健全耕地保護與質量提升的補償機制和約束機制

（九）建立耕地質量建設與保護的法律法規體系

四、實施提升耕地質量的若干重大工程

（一）中低產田改造工程

（二）農村土地綜合整治工程

（三）耕地土壤重金屬污染綜合修複試驗示範工程

（四）南方丘陵山區農業機械化水平提升工程

（五）草田輪作、提升耕地土壤質量工程

中國耕地質量提升戰略研究

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