中國特色社會主義工會發展道路

中國特色社會主義工會發展道路具有豐富的內涵，包括指導思想、政治保證、根本任務、職能作用、組織體制、對外交往、內在動力等方面的基本內容。

基本介紹

• 中文名：中國特色社會主義工會發展道路
• 外文名：Trade union development path of socialism with China characteristics
• 提出時間：2005年
• 提出地點：北京

提出

中華全國總工會第十四屆執行委員會主席團第六次全體(擴大)會議於2005年7月2日至4日在北京召開，中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長、中華全國總工會主席王兆國出席會議並發表重要講話，強調各級工會組織必須堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路，把中國工會事業不斷推向前進。會議認真學習黨中央近期關於工人階級和工會工作的一系列重要講話精神，深刻分析當前中國工會面臨的形勢和任務，審議通過了《關於堅持走中國特色社會主義工會發展道路的決議》。《決議》強調了堅持走中國特色社會主義工會發展道路的必要性和重要性，概括了中國特色社會主義工會發展道路的基本內涵，明確了新形勢下中國工會的工作方針和目標任務。

中華全國總工會第十五屆執委會第六次全體會議2012年1月8日作出《關於學習宣傳實踐中國特色社會主義工會發展道路的決議》（以下簡稱《決議》），要求全國各級工會組織深入學習、廣泛宣傳、積極實踐、不斷豐富中國特色社會主義工會發展道路，在黨和國家工作大局中充分發揮自身作用，不斷增強黨的階級基礎、擴大黨的政治基礎，繼續開創黨的工運事業繁榮發展的新局面。

決議

中華全國總工會關於學習宣傳實踐中國特色社會主義工會發展道路的決議

（2012年1月8日中華全國總工會第十五屆執行委員會第六次全體會議通過）

為貫徹落實黨中央關於工會工作的重要指示精神，進一步統一全會思想，保證工會工作正確政治方向，更好地發揮工會組織在黨和國家工作大局中的重要作用，中華全國總工會第十五屆執行委員會第六次全體會議就學習宣傳實踐中國特色社會主義工會發展道路，作出如下決議。

重要性和必要性

一、深刻認識學習宣傳實踐中國特色社會主義工會發展道路的重要性和必要性

中國特色社會主義工會發展道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分，是對中國工會80多年、新中國成立60多年特別是改革開放30多年來工會工作理論成果與實踐經驗的高度概括和科學總結，是中國工運事業蓬勃發展的必由之路、成功之路、勝利之路。在全會範圍內深入學習、廣泛宣傳、積極實踐中國特色社會主義工會發展道路，事關黨的事業發展全局，事關工人階級根本利益，事關中國工會前途命運，具有重大理論和實踐意義。

學習宣傳實踐中國特色社會主義工會發展道路，是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路、理論體系、制度的內在要求。在當代中國，堅持中國特色社會主義道路、理論體系、制度，就是真正堅持社會主義，對於工會組織來講，就是要堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路。要通過學習宣傳實踐中國特色社會主義工會發展道路，使各級工會組織和廣大工會幹部進一步堅定理想信念，增強為黨的工運事業不懈奮鬥的責任感和使命感，加深對中國工會性質地位、職能作用的認識，充分發揮自身特點和優勢，切實把黨的理論和路線方針政策貫徹落實到工會各項工作中去，團結組織廣大職工堅定不移地跟黨走。

學習宣傳實踐中國特色社會主義工會發展道路，是應對國際國內形勢發展變化，在黨和國家工作大局中充分發揮作用的客觀需要。當前，國際形勢繼續發生深刻變化，我國經濟社會發展呈現一系列新的階段性特徵，處於可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得歷史機遇，也面對諸多風險挑戰。職工隊伍和勞動關係深刻變化，工會工作的外部環境更加複雜開放。要通過學習宣傳實踐中國特色社會主義工會發展道路，使各級工會組織和廣大工會幹部緊緊圍繞科學發展主題、加快轉變經濟發展方式主線，突出把握好穩中求進的工作總基調，找準在黨和國家工作大局中發揮作用的切入點和著力點，充分激發職工民眾的勞動熱情和創造活力，團結動員廣大職工創先爭優建功立業，增強科技創新能力，促進實體經濟和虛擬經濟、內需和外需均衡發展，為全面建設小康社會、堅持和發展中國特色社會主義作出新貢獻。

學習宣傳實踐中國特色社會主義工會發展道路，是做好新形勢下職工民眾工作，不斷增強黨的階級基礎、擴大黨的民眾基礎的必然選擇。工人階級是我們國家的領導階級，是我們黨最堅實、最可靠的階級基礎。中國工會是黨領導的工人階級民眾組織，是黨聯繫職工民眾的橋樑和紐帶，肩負著職工民眾合法權益代表者和維護者的神聖職責。要通過學習宣傳實踐中國特色社會主義工會發展道路，使各級工會組織和廣大工會幹部深刻理解工會根基在職工民眾、血脈在職工民眾、力量在職工民眾，始終牢記黨的宗旨方針，樹立馬克思主義民眾觀點，堅持黨的民眾路線，堅定不移地推動黨的全心全意依靠工人階級根本方針的貫徹落實，把竭誠為職工民眾服務作為一切工作的出發點和落腳點，實現好維護好發展好廣大職工根本利益，不斷密切黨同職工民眾的血肉聯繫。

學習宣傳實踐中國特色社會主義工會發展道路，是提高工會建設科學化水平，繼續開創黨的工運事業繁榮發展新局面的重要保證。我國發展正處在新的歷史起點上，工會工作面臨許多新情況新挑戰，還存在著一些不適應不符合科學發展的問題，迫切需要工會以改革創新精神不斷加強自身建設。要通過學習宣傳實踐中國特色社會主義工會發展道路，使各級工會組織和廣大工會幹部進一步提高加強自身建設的自覺性和主動性，準確把握經濟關係、勞動關係、職工隊伍的新變化新趨勢，積極探索社會主義市場經濟條件下工會工作的特點和規律，以解放思想為先導，以改革創新為動力，切實解決思想、作風、能力、素質等方面存在的突出問題，努力使工會工作更加適應時代發展要求，不辜負黨的重託和職工民眾的期待，不斷增強工會組織創造力、凝聚力和戰鬥力。

科學內涵和精神實質

二、準確把握中國特色社會主義工會發展道路的科學內涵和精神實質

中國特色社會主義工會發展道路順應時代潮流，符合中國國情，體現工會性質，科學回答了“走什麼樣的工會發展道路、建設什麼樣的工會”這一重大時代課題，使我們對新時期中國工會運動的認識升華到新的高度。這條道路內涵十分豐富，必須認真學習、深刻領會、全面把握。

堅持自覺接受黨的領導。

這是中國工會的根本政治原則，也是中國工會區別於西方工會的顯著標誌。必須堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，貫徹落實黨的路線方針政策，服從服務於黨和國家工作大局。堅持對黨負責和對職工民眾負責相統一，把堅持黨的領導與獨立自主創造性開展工作結合起來。堅決維護工人階級團結和工會組織統一，堅持全國建立統一的中華全國總工會，絕不允許出現“第二工會”，始終做密切黨和職工民眾聯繫的橋樑紐帶。

堅持中國工會的社會主義性質。

我國社會主義制度決定了中國工會的社會主義性質。必須堅持中國特色社會主義道路、理論體系和制度，堅持工會鮮明的階級性、廣泛的民眾性和高度的政治性的統一。認清中國工會與西方工會的本質區別，增強政治敏銳性和政治鑑別力，保持清醒頭腦和正確方向。在支持改革開放、推動科學發展，參與加強和創新社會管理、保持社會和諧，維護職工合法權益、促進社會公平正義等方面發揮積極作用，堅持和不斷發展社會主義性質，始終做社會主義國家政權的重要社會支柱。

堅持發展工人階級先進性。

我國工人階級是先進生產力和生產關係的代表，是推進中國特色社會主義偉大事業的主力軍。必須推動黨的全心全意依靠工人階級根本方針的貫徹落實，倡導勤奮勞動、誠實勞動、創新勞動，弘揚工人階級偉大品格和勞模精神，在全社會形成依靠主力軍、建設主力軍、發展主力軍的濃厚氛圍。充分發揮工會“大學校”作用，全面提高職工隊伍的思想道德素質、科學文化素質和技術技能素質。保護好、調動好、發揮好職工民眾的積極性主動性創造性，組織引導廣大職工自覺投身全面建設小康社會偉大實踐，始終做團結動員廣大職工充分發揮主力軍作用的重要人民團體。

堅持構建和諧勞動關係。

工會是發展和諧勞動關係的重要推動力量，承擔著重要的社會責任。必須正確認識我國勞動關係的性質和特點，以規範有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定為目標，把勞動關係的建立、運行、監督、調處都納入法制軌道。堅持黨政主導的和諧勞動關係構建格局，主動站在協調勞動關係第一線，堅持依照法律通過協商、協調、溝通的辦法化解勞動關係矛盾，不採取過激手段解決勞動糾紛。充分發揮工會與政府聯席會議制度、協調勞動關係三方機制等作用，加強勞動契約、集體契約和職代會制度建設，著力推進“兩個普遍”，深化創新廠務公開民主管理工作，促進企業與職工協商共事、機制共建、效益共創、利益共享，始終做發展社會主義新型勞動關係的重要社會力量。

堅持維護職工民眾合法權益。

維護職工合法權益是工會的神聖職責，代表和維護職工民眾利益是工會一切工作的出發點和落腳點。必須貫徹落實“組織起來、切實維權”工作方針，把廣大職工組織到黨領導的工會中來，團結動員廣大職工為實現黨和國家的中心任務發揮主力軍作用；切實維護職工民眾的經濟、政治、文化、社會權益，使廣大職工共享改革發展成果。牢固樹立“以職工為本，主動依法科學維權”工會維權觀，堅持維權工作的根本宗旨、重要原則、核心理念、途徑方法和總體格局，主動了解和幫助解決職工的實際困難和問題，變事後介入為事前參與，做到主動維權；監督企業依法經營，引導職工理性合法表達利益訴求，把維權納入規範化、制度化、法制化軌道，做到依法維權；維權訴求應符合經濟社會發展總體水平和企業生產經營狀況，有利於擴大就業和提高職工工資收入，不簡單照搬西方已開發國家標準，做到科學維權。堅持“促進企業發展、維護職工權益”企業工會工作原則，組織引導職工做企業發展的主人，推動企業主動保障職工的合法權益，把企業建設成為企業和職工的利益共同體、事業共同體、命運共同體。推動黨政主導的維護職工民眾權益機制建設，促進利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制的建立和完善，把維護全國人民總體利益與維護職工民眾具體利益結合起來，把維權工作貫穿於推動改革、促進發展、積極參與、大力幫扶的全過程，始終做職工合法權益的代表者和維護者。

堅持完善社會主義勞動法律體系。

我國勞動法律法規是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，《工會法》、《勞動法》、《勞動契約法》等一系列勞動法律法規為履行工會各項職能、實現職工全面發展提供了法制保障。必須立足國情和工會工作實踐，代表和組織職工加強立法參與，積極推動勞動法律法規的制定實施，從制度上、源頭上維護職工各項權益，保障職工當家作主權利。主動加大工會勞動法律監督力度，積極配合人大、政府、政協加強勞動法律執法檢查、監察和視察工作，推動實現有法必依、執法必嚴、違法必究。大力開展法制宣傳教育，使職工民眾和工會幹部增強法制觀念，學會運用法律；充分運用法律武器履行工會職責，加強法律援助工作，把法律賦予的權利用好用足，始終做組織職工參與社會主義民主法制建設的重要渠道。

堅持推動形成國際工運新秩序。

工會對外工作是工會全局工作的重要組成部分，是國家民間外交的重要方面。必須高舉和平、發展、合作、工人權益的旗幟，遵循獨立自主、互相尊重、求同存異、加強合作、增進友誼的方針，加強與國際、地區和各國工會的交往、交流與合作，切實維護我國國家利益和職工權益。服從服務於國家總體外交和工會全局工作，堅持學習不照搬、借鑑不接軌，拓展中國工會國際舞台，擴大中國工會國際影響，提高中國工會國際地位，始終做推動形成公正合理、民主和諧國際工運新秩序的積極力量。

堅持以改革創新精神加強自身建設。

加強自身建設是工會工作創新發展的強大動力。必須加強工會思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，充分激發工會組織特別是基層工會生機活力，提高工會服務科學發展、服務社會和諧、服務職工民眾的能力本領。結合實際創新工會組織體制、運行機制和活動方式，建設學習型、服務型、創新型工會，使工會工作更好地體現時代性、把握規律性、富於創造性，始終做廣大職工信賴的“職工之家”。

以上八個方面相互聯繫、有機結合，構成中國特色社會主義工會發展道路的完整體系，是一個不可分割的整體，其核心是堅持自覺接受黨的領導，根本是堅持中國工會的社會主義性質，關鍵是堅持維護職工民眾合法權益。

學習宣傳實踐

三、廣泛掀起學習宣傳實踐中國特色社會主義工會發展道路的熱潮

當代中國已進入全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，工會工作的任務更加艱巨繁重。各級工會組織和廣大工會幹部要深入學習、廣泛宣傳、積極實踐中國特色社會主義工會發展道路，準確把握科學內涵，深刻領會精神實質，系統掌握理論體系，在落實上狠下功夫，在實踐中豐富完善。

要深入學習中國特色社會主義工會發展道路。在全體工會幹部中開展集中學習活動，通過全面系統的學習，使大家都能深刻認識，工會發展道路涵蓋了中國工會的歷史使命、本質特徵、政治保證、理論指導、基本職責等重大問題，揭示了中國工會的發展方向、發展目標、發展路徑和發展動力，是做好新形勢下工會工作、繁榮發展黨的工運事業的根本遵循；使大家都能準確理解，工會發展道路內涵豐富，要正確把握工會發展道路的核心、根本和關鍵，做到在思想上高度統一、在行動上高度自覺。要建立學習制度，充分運用專題學習會、輔導講座、報告會等途徑和載體，擴大學習範圍，提高學習實效。領導幹部要帶頭加強學習，堅持理論聯繫實際，自覺用正確的理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

要廣泛宣傳中國特色社會主義工會發展道路。大力宣傳工會發展道路的科學內涵和精神實質，大力宣傳堅持工會發展道路的理論價值和實踐意義，大力宣傳堅持走工會發展道路的新鮮經驗和先進典型。要緊密聯繫改革發展和職工實際，從理論與實踐、國際與國內、歷史與現實的有機結合上，對工會發展道路作全面透徹的闡釋、深入淺出的解讀、通俗易懂的宣講，增強工會發展道路的影響力和感召力。要通過宣傳，使工會幹部和職工民眾充分理解，堅持工會發展道路有利於推進黨和國家事業、有利於維護工人階級長遠利益、有利於開創工會工作新局面。要通過宣傳，使黨政領導、企業經營管理者以及社會各界更加支持工會工作，使國際、地區工會組織和各國工會全面地認識中國工會，進一步擴大中國工會國際影響。要充分利用主流媒體和工會網站、報刊、出版、學校、文藝團體等陣地和平台，擴大宣傳範圍，提高宣傳效果。

要積極實踐中國特色社會主義工會發展道路。結合世情、國情和會情的發展變化，在堅持工會發展道路中努力破解工會工作面臨的重點難點問題，探索解決構建和諧勞動關係、維護職工合法權益、加強工會組織建設、激發基層工會活力等方面的突出問題，做到在思想上不斷有新解放、在理論上不斷有新突破、在措施上不斷有新改進、在實踐上不斷有新創造。要尊重基層和職工民眾的首創精神，及時總結推廣基層和職工民眾的好經驗好做法，不斷作出新的理論概括，充分發揮理論對實踐的指導作用，使工會工作煥發更加彭勃的生機。

要不斷豐富中國特色社會主義工會發展道路。始終保持工會在黨的領導下、團結帶領廣大職工為建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家不懈奮鬥的政治本色，警惕和防範精神懈怠、能力不足、脫離民眾、消極腐敗的危險，提高工會服務黨和國家中心工作的能力，提高做好職工民眾工作的能力，提高維護職工權益、促進職工全面發展的能力，提高工會建設科學化水平。要堅持以馬克思主義中國化最新成果為指導，善於從實踐中汲取營養，從基層和職工民眾中汲取智慧，不斷從理論和實踐的結合上研究和破解難題、推動實踐、豐富理論。

加強組織領導

四、切實加強學習宣傳實踐中國特色社會主義工會發展道路的組織領導

學習宣傳實踐中國特色社會主義工會發展道路，是黨中央對各級工會組織和廣大工會幹部的政治要求，是全會政治生活中的一件大事，各級工會組織務必高度重視，切實加強領導，紮實有效推進。

要把學習宣傳實踐活動作為全會一項重要政治任務切實抓緊抓好。各級工會領導機關和主要領導幹部要以對黨的工運事業高度負責的態度，把這項工作擺在工會全局工作的突出位置，列入重要議事日程，切實加強對活動的組織和領導，努力形成各級工會主要領導親自抓、一級抓一級、層層抓落實的良好局面。要以理論學習上水平、服務大局出真招、解決問題有實效、職工民眾得實惠為目標，把學習宣傳實踐活動與推動工會重點工作緊密結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。要及時向黨委匯報工會開展學習宣傳實踐活動的情況，主動爭取黨委的指導和支持。

要明確目標責任，做好統籌兼顧。制定工作計畫，做好任務分解，落實責任分工，強化目標考核，統籌安排學習宣傳實踐活動。要強化領導責任，主要負責同志認真履行第一責任人職責，既抓好本單位的學習宣傳實踐活動，同時做好對下級單位的指導。要暢通信息渠道，上級工會及時就推進學習宣傳實踐活動提出指導意見，下級工會及時匯報開展活動的情況，解決活動中的突出問題，確保這項工作順利推進。

要加強工作指導，增強活動實效。對地方總工會、產業工會、企業工會、機關和事業單位工會，鄉鎮（街道）、村（社區）工會以及工會聯合會開展學習宣傳實踐活動給予分類指導，針對不同對象，提出具體要求，努力使活動貼近實際，取得實效。工會領導機關要及時檢查指導基層開展學習宣傳實踐活動，避免形式主義，防止走過場。要善於運用媒體、工會內外理論研究機構等力量，為推進學習宣傳實踐活動營造聲勢，提供理論、法律、政策和信息等方面的支持。

堅持走中國特色社會主義工會發展道路，前途光明，任務艱巨，責任重大。各級工會組織和廣大工會幹部一定要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定信念、把握方向，團結奮鬥、開拓進取，努力使中國特色社會主義工會發展道路越走越寬廣！

基本內涵

中國特色社會主義工會發展道路內涵十分豐富，主要包括八個方面：

堅持自覺接受黨的領導。就是要以馬克思主義和馬克思主義中國化成果為指導，貫徹黨的各項路線方針政策，服從服務於黨和國家工作大局，堅持工人階級團結和工會組織統一，把堅持黨的領導與獨立自主創造性開展工作結合起來，始終做密切黨和政府與職工民眾聯繫的橋樑紐帶。

堅持工會的社會主義性質。就是要堅持中國特色社會主義道路、理論體系和制度，牢牢把握鮮明階級性、廣泛民眾性和高度政治性的統一，認清中國工會與西方工會的本質區別，增強政治敏銳性和政治鑑別力，始終做社會主義國家政權的重要社會支柱。

堅持發展工人階級先進性。就是要推動黨的全心全意依靠工人階級根本方針貫徹落實，弘揚工人階級偉大品格和勞模精神，倡導勤奮勞動、誠實勞動、創新勞動，切實提升職工隊伍整體素質，始終做團結動員廣大職工充分發揮主力軍作用的重要人民團體。

堅持構建和諧勞動關係。就是要把勞動關係的建立、運行、監督、調處都納入法制軌道，通過協商、協調、溝通辦法化解勞動關係矛盾，推動建立規範有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的勞動關係，始終做發展社會主義新型勞動關係的重要社會力量。

堅持維護職工民眾合法權益。就是要貫徹落實“組織起來、切實維權”工作方針，牢固樹立“以職工為本，主動依法科學維權”工會維權觀，堅持“促進企業發展、維護職工權益”企業工會工作原則，推動健全黨政主導的職工民眾權益維護機制，把維權工作貫穿於推動改革、促進發展、積極參與、大力幫扶的全過程，始終做職工合法權益的代表者和維護者。

堅持完善社會主義勞動法律體系。就是要加強源頭參與力度，推動勞動法律法規制定實施，開展勞動法律監督和法制宣傳教育，保障職工當家做主，促進社會公平正義，始終做組織職工參與社會主義民主政治建設的重要渠道。

堅持推動形成國際工運新秩序。就是要高舉和平、發展、合作、工人權益的旗幟，遵循獨立自主、互相尊重、求同存異、加強合作、增進友誼方針，加強與國際、地區和各國工會交往、交流與合作，堅持學習不照搬、借鑑不接軌，始終做推動形成公正合理、民主和諧國際工運新秩序的積極力量。

堅持以改革創新精神加強工會自身建設。就是要充分激發工會組織特別是基層工會生機活力，提高工會服務科學發展、服務社會和諧、服務職工民眾的能力本領，不斷創新工會組織體制、運行機制和活動方式，建設學習型、服務型、創新型工會，始終做廣大職工信賴的“職工之家”。

以上八個方面內容相互聯繫、有機結合，共同構成了中國特色社會主義工會發展道路的基本框架。