中國殘疾人政策進步指數

中國殘疾人政策進步指數

2016年5月13日，北京師範大學中國公益研究院在京發布“中國殘疾人政策進步指數”。 據該指數顯示，2014年，中國殘疾人政策進步指數排名前十位的省份依次是：上海、北京、天津、江蘇、山東、廣東、浙江、甘肅、遼寧、內蒙古。

“中國殘疾人政策進步指數”對全國（除港澳台外）31個省份的殘疾人政策實施和政策創新進行評價，並在此基礎上分析判斷殘疾人政策發展趨勢，旨在推動各地加大殘疾人政策實施和創新力度，促進殘疾人事業健康快速發展。

基本介紹

數據分析,發展趨勢,專家解讀,

數據分析

2014年指數排名前十位省份多項指標領跑全國
2014年，中國殘疾人政策進步指數排名前十位的省份依次是：上海、北京、天津、江蘇、山東、廣東、浙江、甘肅、遼寧、內蒙古。
其中上海康復服務與教育發展優勢突出。上海殘疾人享受康復服務比例、義務教育階段殘疾兒童少年入學率、每千名殘疾兒童專任教師數等多項指標排在全國首位。北京殘疾人機構托養比例全國領先，每萬名殘疾人口機構托養人數為3918人。
廣東殘疾人康復人才專業化水平全國排名第一，每萬名殘疾人平均擁有康復機構專業人員176人。浙江殘疾人參政議政比例最高，殘疾人人大代表和政協委員人數分別為144人和224人，占到該省人大代表和政協委員總人數的27%。
甘肅為西部排名最高省份，殘疾人扶貧比例全國首位，平均每萬名殘疾人扶貧人次數達到1901次。內蒙古基層殘聯覆蓋率全國最高。遼寧成為東北地區唯一進入前十省份。
2012—2014年指數排名特點
據中國殘疾人政策進步指數顯示，2012—2014年，上海、北京、天津、浙江、甘肅、廣東、江蘇、山東等8個省份連續3年蟬聯前十，其中，東部地區的上海、北京、天津3個省份連續3年位列指數排名前五。對比2012—2014年指數排名結果顯示，八成省份殘疾人政策進步指數排名變動不大。其中，內蒙古、湖南等6個省份排名持續升高。
殘疾人政策進步指數排名對照人均GDP排名，三分之二省份的殘疾人政策進步程度與經濟發展比較適應，甘肅、雲南等省份指數排名持續高於人均GDP排名5個以上位次，表明這些省份殘疾人事業發展走在經濟發展的前面。

發展趨勢

隨著2015年國務院《關於加快推進殘疾人小康進程的意見》《關於全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》等一系列國家政策的貫徹實施，殘疾人福利保障制度將持續最佳化，特別是困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼兩項補貼制度將全面推開並不斷完善。
殘疾人政策將持續快速發展。中國殘疾人政策進步指數各項指標整體呈現顯著上升的發展趨勢，其中，各省份在縣級殘疾兒童篩查比例、殘疾人享受護理補貼比例、殘疾人享受生活補貼比例、每萬名殘疾人口托養機構數、每萬名殘疾人口綜合服務設施面積等指標普遍上升且趨勢尤為突出。
中部地區殘疾人政策進步將持續加快。分地區來看，各地區均呈現上升發展的良好態勢。其中，中部地區增速最大，為18%，其次為東北地區，為10.7%、，東部地區、西部地區增速較小，也達到6.7%、5.2%。這反映了殘疾人政策實施存在一定地區間差異，中部地區多項指標上升優勢最突出，提高空間較大。
康復服務將持續穩步發展，康復人才將出現快速增長之勢。2012－2014年，各省份殘疾人康復服務方面近九成指標呈上升趨勢，上升指標占比最高。特別是每萬殘疾人口擁有康復機構人員數，增速尤為突出，從2012年全國平均52人/萬人，增長至2014年全國平均79人/萬人。殘疾人康復服務整體上呈現快速發展趨勢，但地區增速差異仍然較大。
兩項補貼制度全覆蓋在即，地方政策競相創新。社會保障方面呈現出快速增長趨勢，享受護理補貼和生活補貼的殘疾人口占比水平持續高速提升。隨著國務院全面部署，殘疾人生活補貼和護理補貼將成為各地重點任務，地方必然會加大實施細則等政策法規創製力度，形成全國範圍競相創製和不斷創新的良好態勢。

專家解讀

北京師範大學中國公益研究院院長王振耀對報告進行了點評。他談到，2015年國務院發布了《國務院關於全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》，開始在全國範圍內建立普及型的福利體系，“今年可看做中國殘疾人福利元年，在這樣一個時刻發布中國殘疾人政策進步指數，也是為了提醒全社會共同關注殘疾人。”他提出，政策的創新和互動能夠促進社會的進步，黃河善谷就是一個很好的例子。據了解，黃河善谷是寧夏回族自治區在沿黃河城市以及南部山區建設的新型慈善工業園區集群，是集聚產業慈善資源，探索扶貧助殘的一種新模式，其目標是利用10年左右時間，基本解決殘疾人、貧困人口生活、發展等突出問題，初步構建起慈善事業持續發展體系，“通過報告可以看出，社會政策的進步並不完全和經濟發展水平一致，推動殘疾人問題的解決也可以引入社會企業和慈善的力量。”

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