基本介紹
- 中文名：中國服務型政府指數
- 內容一：簡介
- 內容二：報告發布
- 內容三：調查方法
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簡介
“2012連氏中國服務型政府十佳城市”是南洋理工大學南洋公共管理研究生院與上海交通大學國際與公共事務學院合作，對全中國包括直轄市、省會城市(自治區首府)和副省級城市在內的34個城市的公眾和企業，進行隨機抽樣和問卷調查得出的。相關負責人說，他們儘可能通過科學的調查，描述服務型政府建設的現狀，為政府提高這方面的能力提供參考。
報告發布
由上海交通大學國際與公共事務學院主導開展調查的“2012中國服務型政府指數”於2012年11月21日在滬發布，“2012中國服務型政府十佳城市”分別為廈門、杭州、青島、重慶、寧波、成都、大連、深圳、長春、銀川與濟南（並列）。調查顯示，我國政府在公共服務方面的硬實力在不斷增強，但軟實力還跟不上公眾的期望和標準。
調查方法
本次調查採用國際先進的計算機輔助電話問卷調查系統（CATI），對全中國包括直轄市、省會城市（自治區首府）和副省級城市在內的34個城市的公眾和企業在隨機抽樣的基礎上進行的問卷調查。主要數據來自於公眾和企業對當地政府的公共服務滿意度、企業經商環境、基本公共服務、政府效能、政府公眾參與、政府信息公開以及公眾對政府的信任度等方面的測評。
今年調查的城市範圍，從去年的32家擴大到34家，包括絕大部分的直轄市、省會城市和副省級城市。公眾調查和企業有效樣本量分別達到23923和3606個，光是電話，就打了近30萬個。其中每個城市都有700個左右的有效公民樣本。
調查的測評體系，主要是分別從公眾角度、企業角度和基本公共服務角度三方面，來看政府提供的服務是否讓人滿意。比如公眾視角，包括公共服務滿意度、政府效能、政府信息公開、公眾參與和政府信任；企業視角，包括公共服務滿意度、經商環境、企業參與、政府效能；基本公共服務視角，包括就業、住房、公共安全、教育、醫療衛生等公共服務提供的投入和產出，數據來自政府統計年鑑和統計公報。
公眾滿意度
在公眾視角的方面，公眾對政府公共服務質量較為滿意，但仍舊與公眾期望值有一定差距。公眾最滿意政府在文體休閒和基礎設施方面的服務，但對政府提供的公共住房和醫療衛生服務最為不滿。而在企業視角方面，企業對於政府所提供的企業經營環境、公共安全和交通的滿意度較高，而對於政府的就業服務、政府效能和政府參與的滿意度較低。
政府公共服務的滿意度與地方經濟發展的程度並無相關性，如排名“十佳城市”的一線城市只有深圳，“北上廣”都沒有，這說明並不是經濟發達了，老百姓就滿意。其次，地方經濟發展的程度與政府公共服務的投入是非線性的關係。在公共服務投入排名中，昆明排在第五位，比第六位的上海還要高。儘管公眾的滿意度與公共服務投入有一定關係，但相關性不大，如有的城市投入很多，但產出的效益並不好，公眾的滿意度不高。此外，一線城市在公共服務投入多，但老百姓不是很滿意，除了客觀因素外，跟當地公眾受教育的程度和收入相關。因為一線城市的老百姓對政府的要求更高，心理期望值更高，標準也更高。
調查顯示
公眾對住房保障和醫療服務最不滿意
公眾調查發現，在公共教育、醫療衛生、住房保障、社會保障、環境保護、公共安全、基礎設施、文體設施、公共運輸9個方面的公共服務領域中，公眾的整體評價在7分以上（滿分10分）。其中，最滿意的是文體設施和基礎設施，而最不滿意的是住房保障和醫療衛生。另外，公眾對政府信息公開、公眾參與、政府效能和政府信任等也有較高滿意度，整體評價超過6分。相對來說，公眾對政府效能的滿意度較低。
企業調查發現，經營者對基礎設施、交通運輸、公共安全、就業服務、環境保護、信息服務這6個領域的公共服務質量都較為滿意，整體評價在7.5分以上，其中，企業對公共安全和交通運輸的滿意度較高，而對就業服務的滿意度較低。此外，經營者對企業經營環境的滿意度也較高，總體達到7.5分以上。相對來說，企業對政府效能和企業參與的滿意度較低。
專家評論
上海交通大學國際公共事務學院院長鬍偉表示，一個城市的經濟發展雖然可以在一定程度上為公共服務的供給提供物質保障，但這種經濟優勢並不一定能有效地轉變成為老百姓對於服務型政府建設的滿意度。儘管經濟發展對於提高公眾對服務型政府建設的滿意度有著非常重要的作用，然而經濟發展並非是唯一重要的因素。因此，我們的政府在公共服務的結構、職能和效率等軟實力方面還有待進一步提升。
