中國政務信息無障礙公益行動

中國政務信息無障礙公益行動是指2013年5月在聯合國教科文組織特別支持以及中央網路安全和信息化領導小組辦公室（原國家網際網路信息辦公室）的特別指導下，由工業和信息化部、住房和城鄉建設部、民政部、中國殘疾人聯合會、全國老齡辦、中國網際網路協會、中國殘疾人福利基金會共同啟動的“美麗中國-中國政務信息無障礙公益行動”。行動主要是為縮小數字鴻溝、實現信息公平共享、推動社會更加公平正義、助力人人實現中國夢想，共同推動我國政府政務信息無障礙環境建設，提升和強化各人民政府政務信息的公共服務水平。

基本介紹

• 中文名：中國政務信息無障礙公益行動
• 類別：地方辦法
• 行業：中國政務信息
• 性質：公益行動

背景

1．國際背景：

目前，世界上大多數國家都在積極推進線上公共服務。許多國家和地區已經將先進的信息與通信技術套用於面向公眾服務的電子政務，以進一步推廣公共部門的工作效率，確保發展的可持續性。在各種先進的面向公眾的電子政務方案中，創新性技術解決方案，作為經濟和社會部門重新煥發活力的手段，得到了廣泛的認可。

西方已開發國家以及韓國、日本、新加坡等亞洲經濟已開發國家，政府網站和從事公共服務網站基本上實現了無障礙服務。美國、英國、塞席爾等數135個國家在推動整體政府建設、整合網上服務、提供一站式服務方面取得巨大成就，其中41個後進國家表現突出。民眾可以在任意一個政府網站享受到任何其他部門提供的服務。美國、英國、法國等13個國家在政府網站上提供無障礙的服務及功能，幫助盲人、視力低下，認知及受教育程度低下，身體功能退化的老年人實現了無障礙的獲取及利用政務信息，讓最需要電子政務服務的人充分利用並享受服務。韓國、馬爾他、義大利等60個國家在提供多渠道服務方面取得顯著成效，25個國家設立了專門的手機網站，19個國家提供政府移動App下載，用戶可隨時隨地獲得政府電子服務。

2．國內背景

為貫徹國務院《無障礙環境建設條例》（國務院第622號令）以及《國家電子政務十二五規劃》，推動社會共同構建文明、平等和友善的信息無障礙環境，“美麗中國-中國政務信息無障礙公益行動”於2013年5月正式啟動。

我國十八大提出讓所有人都共享科技發展成果，人人共享信息文明中國夢，要將社會主義核心價值觀內化於心，外化於行，構建公平、正義、文明 環境是維護社會穩定、團結重要保障。

2014年是我國全面改革的深化期，國家主席習近平在2014年新年賀詞中，著重強調“我們推進改革的根本目的,是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。” 加快推動各級政府的服務型政府和智慧政府建設步伐，更好、更全面地為廣大人民民眾服務，強化各級政府在信息社會和科技發展中的核心作用，向社會注入更多、更強的正能量，加速推進所有人的中國夢想進程。

組織機構

特別支持單位： 聯合國教科文組織 國際電信聯盟

特別指導單位： 國家網際網路信息辦公室（國務院新聞辦公室）中國關心下一代工作委員會

指導單位: 工業和信息化部 住房和城鄉建設部 民政部 中國殘疾人聯合會 全國老齡工作委員會

主辦單位: 中國網際網路協會 中國殘疾人福利基金會

支持單位: 工業和信息化部電信管理局 中國盲文出版社

承辦單位: 中國網際網路協會信息無障礙工作委員會

技術支持: 工業和信息化部軟體與積體電路促進中心（國家信息無障礙公共服務平台）

特別支持媒體: 人民日報、人民網、新華網

支持媒體: 央視網、中國網、新浪網、騰訊網、搜狐網、網易網

支持微博: 人民微博、新浪微博、騰訊微博

總體目的

中國政務信息無障礙公益行動的目的在於改善政府與公眾之間的信息障礙，同時幫助我國老年人、殘疾人和文化低下者等弱勢人群融入信息社會，推動社會更加公平正義，助力人人實現中國夢想，為區縣級以上人民政府政務信息系統進行無障礙建設。通過充分發揮國家和社會公共服務優勢，促進技術和資源共享，儘可能避免重複投資，以高效、集約化發展方式，加速推動我國信息無障礙事業和信息智慧型化產業發展。共同推動我國政務信息無障礙環境建設，提升和強化各單位政務信息的公共服務水平。

建設對象

中央黨政機關各單位、國家各部、委、辦、局，各省、自治區、直轄市、地（市）人民政府；國家、省級（含省會城市、計畫單列市）以上主流媒體和圖書館；各縣（市）、區人民政府。

受益群體

受益人群包括兩個方面人群，一是幫助盲人、視力低下，認知及受教育程度低下，身體功能退化的老年人。另一方面可以惠及所有使用網際網路的正常人無障礙的獲取及利用政務信息，實現人人公平共享信息文明的中國夢。

開展階段

1．示範階段

“美麗中國—中國政務信息無障礙公益行動”於2013年正式啟動，作為中國政務信息無障礙行動的示範年，2013年我國政府政務信息無障礙建設取得了可喜的成果 。

2．2014年是推進階段

2014年是公益行動的推進階段，2014年1月，中國政務信息無障礙組委會邀請全國百家城市共同發起“美麗中國——中國百城信息無障礙行動”，同期，與百家新聞媒體共同發起“美麗中國——中國百家主流網路媒體信息無障礙行動”（簡稱“雙百行動”）。雙百行動是“美麗中國--中國政務信息無障礙公益行動”的深化和延續。

目前，政務信息無障礙公益行動已經進入普及階段，相關新的行動也在繼續開展。

建設內容

1．整體平台化電子政務

首先，在保證各單位網站安全機制和正常運行的前提下，對各單位網站網頁及信息進行存儲和處理，形成以政府門戶為核心、各單位網站為支撐的、完整的網站服務體系。其次，對各單位的辦事服務等線上功能進行整合，形成新的服務視窗和用於向社會開放的API，以充分發揮政務信息的服務能力。

2．網站信息無障礙交流體系

公益平台打造了目前世界上最為全面友好的網站無障礙服務體系。一是所有網站網頁都進行標準化改造，通過與國際標準接軌，友好支持長期使用各種輔助軟體的殘疾人（特別是盲人）無障礙訪問系統各網站；二是提供線上語音、盲人讀屏和人機語音互動等多種的線上無障礙服務，幫助沒有輔助軟體的殘疾人，老年人和低文化人群無障礙地訪問系統各網站；三是信息的全媒體影音服務，為所有的人群帶來全新的獲取信息體驗，輕鬆便利的操作方式，也為障礙人群提供了更加便捷的智慧型化的無障礙服務。

3．一站式平台服務

將各網站的新聞資訊、線上辦事、檔案公告、政民互動等服務進行整合，形成整體的服務視窗，用戶只要在一個窗體內，就能完整獲取系統的任何信息和服務。同時，通過在各網站和網頁的平台入口，為用戶隨時登錄平台，提供了便利。

4．智慧型客戶端應用程式和網頁多通道服務

平台為用戶提供各種電子終端相適應的應用程式和web、wap網頁訪問支持，既方便了用戶可以用說話、鍵盤等手段快捷登錄公益平台，也為用戶使用各種終端訪問公益平台和系統各網站提供了便利。

中國政務信息無障礙公益行動的意義

1．中國政務信息無障礙公益行動的改善了政府與公眾之間的信息障礙，同時幫助了我國老年人、殘疾人和文化低下者等弱勢人群融入信息社會，推動社會更加公平正義，助力人人實現中國夢想。

2．中國政務信息無障礙公益行動在改善和改變我國政府面對公眾的信息服務能力和包容性信息環境的建設方面做出了巨大貢獻。

3．開展中國政務信息無障礙公益行動是落實黨的十八大精神的、弘揚社會主義核心價值觀、構建更加公平正義網路信息服務環境的具體舉措，也是積極回響習近平主席的“三個共享”、“讓社會變得更加公平正義”的偉大號召的具體實踐。

4．中國政務信息無障礙公益行動幫助了各級人民政府共享國家資源、技術和建設服務。另外，作為中國政務信息無障礙公益行動的技術支持單位—國家信息無障礙公共服務平台免費幫助各級人民政搭建府面向公眾的政務信息服務（無障礙）公益平台，使得系統內各網站的政務信息和辦事功能，形成統一的服務，通過在各網站網頁上的服務視窗，為市民提供便捷服務。

5．中國政務信息無障礙公益行動在很大程度上消除了公眾獲取政府及公共服務的過程中存在的各種困難和障礙，主要包括政府與公眾之間的信息交流，讓公共服務統一便捷為公眾服務，為各種弱勢人群提供服務。

當前建設成果

“美麗中國—中國政務信息無障礙公益行動”
參與建設的政府單位名單
（排名不分先後）

部委：外交部、交通部、工信部、民政部、人力資源和社會保障部、海關總署、國務院港澳事務辦公室、國家測繪地理總局、國家檔案局、國家知識產權局、國務院發展研究中心、中國工程院、中國科學技術協會、中國網際網路協會。
省、市、區縣級人民政府：北京市、海南省、青海省、新疆維吾爾自治區、福建省寧德市、四川省綿陽市、四川省廣元市、浙江省溫州市、海南省海口市、山西省晉城市、湖南省湘潭市、安徽省黃山市、安徽省馬鞍山市、貴州省貴陽市、福建省南平市、湖北省武漢市、廣西省桂林市、福建省龍巖市、四川省遂寧市、福建省三明市、湖北省黃岡市、福建省廈門市、福建省福州市、湖南省株洲市、河北省衡水市、甘肅省蘭州市、江蘇省蘇州市、湖北省荊州市、河南省漯河市、內蒙古自治區呼倫貝爾市阿榮旗、江蘇省常州市、甘肅省酒泉市、山西省太原市、四川省巴中市、河南省鶴壁市、陝西省漢中市、青海省格爾木市、山東省濟寧市、江蘇省泰州市、陝西省銅川市、寧夏中衛市、山東省濟南市、浙江省麗水市、內蒙古呼倫貝爾市、湖南省永州市、江蘇省南通市、四川省阿壩州、河南省商丘市、湖北省襄陽市、湖南省婁底市、江西省鷹潭市、內蒙古自治區鄂爾多斯市、黑龍江省哈爾濱市、江西省九江市、四川省德陽市、四川省廣安市、湖北省鄂州市、陝西省渭南市、湖北省荊門市、貴州省黔西南布依族苗族自治州、山東省威海市、浙江省嘉興市、福州市鼓樓區、福建省莆田市荔城區、貴州黔南甕安縣、福建省武夷山市、貴州省遵義市遵義縣、安徽省黃山市屯溪區、湖南省張家界慈利縣、甘肅省蘭州市城關區、江蘇省徐州新沂市、內蒙古察哈爾右翼中旗、新疆博爾塔拉蒙古自治州溫泉縣、安徽省池州市青陽縣、浙江省湖州市長興縣、江蘇省常熟市、福建省莆田市仙遊縣、四川省巴中市南江縣、陝西省安康市旬陽縣、遼寧省大連市甘井子區、四川省廣安市岳池縣、山東省濰坊市壽光市、江蘇省徐州市睢寧縣、浙江省紹興市柯橋區、四川省成都市都江堰市、內蒙古包頭市達茂聯合旗、廣東省四會市、湖南省永州祁陽縣、福建省福州市羅源縣、黑龍江綏化市北林區、江蘇省蘇州市崑山市、甘肅省蘭州市榆中縣、江西省宜春市奉新縣、甘肅省蘭州市西固區、四川省內江市、福建省廈門市思明區、湖南郴州資興市、江西省鷹潭市餘江縣、四川德陽市旌陽區、新疆昌吉市、湖南省湘潭市雨湖區、黑龍江省伊春市美溪區、新疆烏蘇市、福建省沙縣、浙江省寧波市鎮海區、江西省上饒市玉山縣、江西省鷹潭市貴溪市、河南省新鄉市新鄉縣、黑龍江省佳木斯市同江市、北京市石景山區、北京市密雲縣、四川省內江市東興區、蘭州市七里河區、蘭州市紅古區、蘭州市皋蘭縣、湖北省穀城縣、北京順義區、四川省宜賓市筠連縣、四川省宜賓市長寧縣、四川省宜賓市興文縣、四川省巴中市巴州區、四川省內江市威遠縣、四川省內江市市中區、四川省內江市隆昌縣、黑龍江省佳木斯富錦市、海南省儋州市、海南省文昌市、海南省東方市、甘肅省蘭州市永登縣。

“美麗中國—中國政務信息無障礙公益行動”

參與建設的媒體單位（排名不分先後）

人民網、新華網、央視網、中國網、中國經濟網、中國新聞網、國際線上、北京廣播網、中國台灣網、千龍網、中國青年網、法制網、河北新聞網、天津北方網、每日甘肅網、南海網、東南網、華龍網、雲南網、寧夏新聞網、金羊網、廣西新聞網 、金黔線上、東北新聞網、中國江蘇網、東北網、陝西傳媒網、大眾網、天山網。宿遷新聞網、濰坊新聞網、中衛新聞網、延吉新聞網、十堰廣播電視台、嘉興線上、連雲港傳媒網、邵陽新聞線上、揚州網、今視網、濮陽電視台、保山日報社、忻州線上、西寧網路電視台、大連天健網、齊齊哈爾新聞網、湘潭線上、青海崑崙線上、鶴壁網、南寧新聞網、萍鄉日報、鄂州新聞網、山河網、廈門網、畢節試驗區網、廣西人民廣播電台、亳州廣播電視台、膠東線上、泉州網、中國台州網、合肥廣播電視台、吉林網路廣播電視台、安徽網路廣播電視台、欽州930網、貴州廣播電視台、齊魯網、普洱新聞網、濰坊傳媒網、福建廣電網、東莞陽光網、海口網、甘肅網路廣播電視台、深圳新聞網、龍廣視聽網。